Образование как фактор материального благополучия работника

    Указанный подход и недостаточное  количество средств, закладываемых в государственный  бюджет привели к тому, что бюджетные расходы на высшее образование в 1990-е годы резко сократились и эта проблема остро стоит на протяжении всего периода рыночных реформ. Вместе с тем, конечный продукт профессионального образования (совокупность знаний, умений, навыков ─ всего того, что определяется как способность человека к труду), во-первых, реализуется не сразу, а в течение длительного периода, а, во- вторых, может быть использован с различной полнотой в соответствии с конкретными условиями. В связи с этим инвестиции в общее и профессиональное образование имеют высокую степень риска, поэтому они не характерны для рыночных коммерческих хозяйствующих субъектов, которые предпочитают инвестиции в специализированную, предметную подготовку кадров и повышение квалификации.

    Однако  совокупный общественный интерес требует  поддержания всех составляющих элементов  системы высшего образования, в  том числе его финансовой базы, как одного из важнейших факторов. Так, в США доходы коммунальных колледжей  на 75% состоят из бюджетных средств, и обучение ─ практически бесплатное; в составе источников финансирования системы государственных университетов и 4- годичных колледжей доля бюджетных средств составляет около 55%, а плата за обучение ─ 15,0%. В доходах даже негосударственных университетов и колледжей доля бюджетных средств составляет до 40─50%.¹³

    Зависимость уровня экономического роста от уровня развития человеческого капитала под  воздействием политики управления финансовыми  потоками, направляемыми в сферу  образования, показана с использованием модели Солоу-Рамсея, в которой в частности утверждается, что эффективность функционирования системы образования в значительной степени определяется уровнем ее финансирования, который зависит от социально-экономической политики государства в области распределения финансовых ресурсов общества.

4. Российское  образование и  тенденции мирового развития

    Особенности современного этапа развития российского  общества усиливают значимость и  необходимость преобразования различных  сфер жизнедеятельности, включая сферу образования. Решение проблем стоящих перед современным обществом обуславливается потенциальными возможностями и имеет некоторые тенденции.

    Первая  тенденция представляет собой постепенный  переход к постиндустриальному  обществу на основе развития и широкого применения информационных технологий. Вторая тенденция включает повышение культурного и профессионального уровня большинства населения страны на основе развития и распространения методик, средств и технологий образования. Следовательно, в современных условиях существенно возрастает роль образования, растут потребности общества в образовательных услугах.

    Чтобы система образования была готова принять вызовы современности, необходимы определенные преобразования системы  на базе использования современных  информационных технологий. Основные надежды возлагаются на создание и сопровождение информационно-образовательных сред (ИОС) открытого и дистанционного обучения, на развитие новых объектных технологий создания баз учебных материалов (БУМ), наряду с развитием традиционных технологий разработки электронных учебников и мультиагентных технологий образовательных порталов¹⁴.

    Соответственно, информационные технологии и образование  — это две тенденции, которые  в совокупности становятся теми сферами  человеческих интересов и деятельности, которые знаменуют новую эпоху и должны стать основой для решения стоящих перед человечеством проблем.

    Необходимым условием формирования инновационной  экономики является модернизация системы  образования, становящейся основой  динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Конкуренция национальных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

    Стратегическая  цель государственной политики в  области образования – повышение  доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

    Реализация  этой цели предполагает решение следующих  приоритетных задач: – модернизация институтов образования как инструментов социального развития; – формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях; – обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях; – создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров¹⁵.

    Согласно  распоряжению премьер-министра В.В. Путина от 3 февраля 2010 года, создан департамент  науки, высоких технологий и образования  правительства Российской Федерации. В сферу ведения нового департамента войдут вопросы государственной политики в области научно-технического обеспечения инновационного развития российской экономики, модернизации системы профессионального образования в стране, кадрового обеспечения в сфере образования и науки, особенно в перспективных инновационных областях, формирования национальных исследовательских центров, сети федеральных и исследовательских университетов¹⁶.

    Роль  образования на современном этапе  развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Именно образование связано с возрастанием влияния качества человеческого капитала на общественное развитие, с процессом накопления и передачи знаний от поколения к поколению. Поэтому современные и будущие поколения нуждаются в эффективной динамичной системе образования, основанной на инновационных технологиях. В связи с этим главная задача российской образовательной политики состоит в обеспечении современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

    Важнейшей мировой тенденцией современного образования  является его интеграция и интернационализация, ведущая к сближению стран, созданию условий для формирования единого мирового образовательного пространства. Присоединение России к Болонской декларации (2003 г.), принятой большинством европейских стран, означает движение нашей страны в направлении сближения образовательных систем. Основные положения Болонской декларации можно свести к следующим важным пунктам: внедрение двухуровневой (трехуровневой) системы подготовки специалистов (бакалавр-магистр); введение кредитной системы; обеспечение контроля качества образования; расширение мобильности; обеспечение трудоустройства выпускников. В то же время, процесс перехода к общеевропейским стандартам в системе российского образования не означает тождества, простого копирования опыта западных моделей образования. Мы должны, сохраняя все лучшее, что было накоплено за многие десятилетия в отечественной системе образования, модернизировать ее на основе современного мирового опыта.

5. Эффективность инвестиций в образование

    Современная экономика характеризуется особым динамизмом, чрезвычайной сложностью и противоречивостью развертывающихся в ней процессов. Отечественная экономика сегодня - это экономика переходного типа. В период перехода к рыночным отношениям, осуществления структурной перестройки экономики и становления рыночных институтов роль и значение социальной сферы резко возрастает.

    Наиболее  ценным ресурсом, обладающим большим  творческим импульсом, являются люди, их духовный, образовательный и квалификационный потенциал. Рыночная экономическая система позволяет человеку в полной мере использовать отпущенные ему природой здоровье, способности и приобретенные знания. Качество жизни людей зависит от их умения адаптироваться в новых условиях хозяйствования, а произойдет это тем успешнее, чем при прочих равных условиях выше физические, духовные возможности и образованность человека.

    В современных условиях общему переосмыслению социально-экономического значения образования, квалификации и роли сложного труда  более других способствовала теория "человеческого капитала", рассматривающая общие и специальные знания наемных работников в качестве важнейшего фактора роста эффективности производства.

    Формирование  теории человеческого капитала в  качестве самостоятельного течения  мировой экономической мысли проходило в конце 50-х начале 60-х годов нынешнего века. Возникновение и формирование концепции человеческого капитала в ее современном виде стало возможным благодаря публикациям американских экономистов, представителей "чикагской школы" Т.Шульца и Г.Беккера, которым в научной литературе отводится роль "первооткрывателей" данной концепции¹⁷.

    В отечественной экономической литературе проблеме человеческого капитала долгое время не уделялось сколь-нибудь серьезного внимания. Лишь в 70-80-х годах стали появляться отдельные исследования, посвященные рассмотрению тех или иных аспектов западной теории человеческого капитала и экономики образования. Специфика таких исследований заключалась в том, что большинство из них носило характер критического разбора буржуазных концепций человеческого капитала и экономики образования с позиций, обусловленных методологическими установками политической экономии социализма. Однако данное обстоятельство вовсе не умаляет научной значимости проведенных исследований, выполненных на высоком научном уровне. К разряду таких исследований можно отнести работы таких авторов, как В.С.Гойло. А.В.Дайновский Р.И.Капелюшников. Корчагин В.П., В.В.Клочков, В.И.Марцинкевич¹⁸.

    Понятие "человеческий капитал" прочно утвердилось  в экономической литературе и обозначает имеющийся у человека определенный запас здоровья, знаний, навыков и умений, которые используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту его производительности труда и тем самым влияют на рост доходов данного человека.

    Теории "человеческого капитала" строятся на предположении, что люди расходуют  на себя средства не только для получения  ежеминутных удовольствий, но и ради доходов в будущем. Затраты, определяющие будущий денежный и материальный доход, расцениваются как инвестиции в человеческий капитал. К такого рода инвестициям обычно относятся расходы на образование, медицинское обслуживание и охрану здоровья, подготовку и повышение квалификации кадров на уровне организации, поиск работы и миграцию. Инвестиции в образование по объему затрат и иерархической значимости составляют главную форму "человеческого капитала" и играют ключевую роль по отношению к другим видам инвестиций в трудовые ресурсы.

    В настоящее время идет процесс  формирования региональной социально-экономической политики. В этой ситуации все большее значение приобретает проведение научных исследований и разработка практических рекомендаций в области инвестиционной политики в сфере образования.

    Теория  человеческого капитала всегда исходила из высокой эффективности вложений в образование. Все исследования эффективности вложений в человека через образование указывали на ее рост по мере увеличения сроков обучения, причем рентабельность ассигнований в этом случае намного превосходила прибыльность вложений в физический капитал. Эти выводы стали теоретическим обоснованием для беспрецедентного развития сферы просвещения и подготовки кадров в развитых капиталистических странах. Затраты на образование стали восприниматься общественным мнением уже не как статья непроизводительного потребления, а как один из наиболее эффективных видов инвестиций.

    Основанием  для проведения расчета показателей  экономической эффективности образования, служит предположение о том, что  инвестиции в человеческий капитал (расходы на образование) порождают увеличение производительности труда рабочего, что в свою очередь порождает более высокие заработки. Экономическая эффективность образования определяется соотнесением прямых денежных доходов, приходящихся на образование и издержек, связанных с его получением. Традиционным методикам оценки экономической эффективности инвестиций в образование, основанным на расчете показателей частной и общественной внутренней нормы доходности различных ступеней образования, уделено большое внимание в экономической литературе.

    Однако, рассматривая проблему эффективности  инвестиций в трудовые ресурсы, необходимо отметить, что кроме денежных доходов  существуют и не денежные, которые  не учитываются в расчетах норм отдачи капиталовложений в образование, здравоохранение и т.д. Поэтому нельзя судить об эффективности инвестиций в трудовые ресурсы только на основе норм отдачи, так как учет лишь денежной доходности образования занижает его действительную ценность.

    Образование оказывает большое влияние на условия труда, уровень безработицы и т.д. Условия труда у лиц с лучшей образовательной подготовкой, как правило, более благоприятны. Более образованным людям легче устроиться на работу, они испытывают меньшую физическую нагрузку, получают большую самостоятельность при принятии решения, у них менее однообразный характер труда, больше возможностей для общения с другими лицами.