создание условий  для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью;

дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов;

поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;

воспитание у  молодежи гражданско-патриотической позиции;

подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении;

создание условий  для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной  власти на всех уровнях.

На втором этапе (2003-2005 годы) намечается осуществить  следующие мероприятия:

создание основ системы ювенальной юстиции;

внедрение новых  технологий в работу социальных служб, клубов для молодежи и подростков;

разработка в  субъектах Российской Федерации  механизма решения жилищных проблем  молодых семей;

создание условий  для развития системы занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ;

создание рабочих  мест для молодежи и несовершеннолетних;

повышение деловой  активности молодежи.

Данная Программа  должна развить новые формы и  методы социальной работы с молодыми семьями, разрешить многие накапливающиеся в последние годы проблемы у молодых семей.

Будет ли реально  Программа помогать институту молодой  семьи, мы сможем определить к концу 2005г. А сейчас рассмотрим накопленный  за последние годы в РФ опыт социальной работы с молодыми семьями. [ 16,82 ]

2.2. Структура и задачи  социальной работы  с молодыми семьями

На данном этапе  развития теории социальной работы признается затруднительным сформулировать определение, которое исчер-пывало бы все содержание понятия социальной работы. Социальная работа рассматривается в аспекте содействия осуществлению соци-альных прав личности, группы и т.д. Смысл социальной работы - это деятельность по оказанию по-мощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуаль-ных, социальных и иных недостатков, препятствующих полно-ценному социальному функционированию.

Основная задача социальной работы с молодыми семьями  в начале нового тысяче-летия заключается  в дальнейшем развитии и совершенство-вании имеющихся форм, методов, способов и приемов дея-тельности, используемых специалистом для решения соци-альных проблем клиентов, стимулирование активизации их собственных сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.

Содержанием социальной работы является содействие функционированию индивида, семьи или группы, того или иного социального слоя, проблемной категории населения. Семья, будучи наиболее универсальным, всеобъемлющим  социальным институтом, отражает в  себе практически все социальные проблемы: и малообеспеченность, и социальную дезадаптированность, и трудности многодетных и инвалидов, и специфичность положения беженцев, и насилие над детьми и женщинами, и юное материнство, и многое другое.

Социальные проблемы проявляются в семье достаточно многосторонне. В значительной степени основные трудности и потребность в профессиональной помощи семьи зависят от ее типа. К числу проблемных, относятся молодые семьи, социальная работа с которыми осуществляется в основном системами социальной защиты молодежи. Поэтому остановимся на этом вопросе подробнее.

В Федеральном  законе "Об основах социального  обслуживания населения РФ" комплексная  система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает  предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, неполные семьи, семьи, в которых проживают инвалиды, одинокие и пожилые люди, дети-сироты, безработные, лица без определенного места жительства, выпускники детских домов и ряд других). Гребенников И.В. «Основы семейной жизни» М.: Просвещение 1991г.с. 67

Социальную службу обеспечивают предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица различных форм собственности, которые осуществляют социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица.

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.

1. Обязательный  минимум для каждого города, района, куда входят:

а) центр социального  обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи);

б) центр социальной помощи семье и детям;

в) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

г) социальная гостиница;

д) социальный приют  для детей и подростков.

2. Дополнительная  сеть в городах и районах,  куда входят:

а) центр психолого-педагогической помощи;

б) центр экстренной психологической помощи по телефону;

в) дом милосердия;

г) реабилитационные центры для лиц с ограниченными  возможностями (в том числе для  детей и подростков).

3.Республиканские,  краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения, куда входят:

а) центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей;

б) дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные;

в) общежития  для лиц с ограниченными возможностями.

Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы социальной работы с ними. Согласно исследованиям молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии-приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, молодежной бирже труда, центру помощи молодой семье; учащиеся - телефону доверия, сексологической консультации, бирже труда.

Понятно и выдвижение учащейся молодежью в число приоритетных центров «Телефона доверия». Это  вызывается возросшей конфликтностью нашего бытия, отсутствием зачастую понимания в семье, школе, неумением найти настоящих друзей и просто общаться. Лишь 10-17% респондентов считают, что атмосфера в школах и училищах нормальная, благоприятная, почти каждый второй указывает на отсутствие понимания между педагогами и учащимися, 65% признали, что духовной близости ни с кем из педагогов не чувствуют. Более 50% не удовлетворены своим статусом в семье: одни жалуются на ощущение одиночества, другие - на чрезмерную опеку со стороны взрослых, третьих не устраивает необходимость подчиняться старшим.

При организации  социальных служб для молодежи очень  важно четко определить их задачи. Так, социально-реабилитационный центр  для несовершеннолетних включает в  себя четыре отделения: отделение диагностики, социальной реабилитации, дневного пребывания и стационар.

В задачи отделения  диагностики входит: выявлять дезадаптированных детей и подростков, создавать банк данных о них; выявлять и анализировать факторы социальной дезадаптации детей, ее формы и стадии; изучать состояние здоровья, особенности личностного развития и поведения детей и подростков; разрабатывать индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, комплекс мероприятий, направленных на вывод их из сложной ситуации и создание условий для нормальной жизнедеятельности.

Основными задачами отделения  социальной реабилитации являются: организация поэтапного выполнения программ социальной Реабилитации несовершеннолетних; восстановление утраченных контактов с семьей, внутри семьи; оздоровление межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников, устранение психотравмирующих ситуаций, выработка навыков общения со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности; содействие в получении специальности и работы; оказание комплексной медико-педагогической и правовой помощи; решение вопросов устройства детей и подростков.

На основании  изложенного, можно определить основные цели и задачи социальной работы с молодыми семьями:

разработка и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы;

адаптация молодой  семьи в условиях переходной рыночной экономики;

улучшение материального, нравственного и духовного состояния  молодой семьи;

создание и  развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи;

создание благоприятных  условий для сочетания социальной и семейно-бытовой функции молодой  семьи;

стимулирование  деловой активности молодежи;

организация семейного  досуга и отдыха.

Для реализации данных целей и задач, в рамках государственной поддержки молодых семей, государством осуществляется:

- формирование  федеральных, региональных, местных  целевых программ (проектов) по государственной  поддержке молодых семей, в  первую очередь малоимущих, по  оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни, организации просветительской работы по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей, организации семейного и детского отдыха;

- введение в  практику социологических мониторингов  по проблемам молодой семьи,  по научно-методическому обеспечению  работы с молодыми семьями;

- совершенствование  федерального законодательства, других нормативных актов по поддержке молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.), по улучшению жилищных условий для молодых малоимущих семей;

- разработка  и реализация мер по поддержке  инициатив молодых граждан, молодежных  объединений, в том числе МЖК  (молодежных жилищных комплексов), по строительству доступного жилья для молодежи;

- формирование  системы социальных служб в  целях расширения сферы образовательных,  социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг  молодым семьям для обеспечения Охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Дементьева И.Ф. «Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи» М.: 1991г. с. 59

В сложившейся  ситуации комитеты по делам молодежи администрации областей и республик  и отделы по делам молодежи в городах  и районах проводят работу по социальной помощи молодым семьям через систему  социальных учреждений для молодежи.

Система социальных учреждений для молодежи в основном состоит из территориальных служб социальной помощи молодежи (в дальнейшем - Служб). Они предназначены для своевременного и квалифицированного оказания всем категориям молодежи различных видов помощи: психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной, профилактической и иной. Комитеты (отделы) по делам молодежи при исполнительных органах власти осуществляют координацию деятельности Служб и оказывают им необходимую организационно-методологическую помощь.

В своей деятельности Служба руководствуются исключительно  интересами и потребностями людей, обратившихся к ним за помощью  и поддержкой. Для осуществления  своих задач Служба может образовывать творческие и любительские объединения и клубы, предприятия и организации на различных формах собственности в порядке, установленном законодательством.

Объектами деятельности Служб в основном являются:

- молодые семьи,  имеющие неблагополучные условия:  социально-демографические (многодетные, неполные, бездетные разводящиеся, несовершеннолетних родителей); медико-социальные (где имеются инвалиды, лица, страдающие психическими заболеваниями, лица, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики); психологические и социально-педагогические (характеризующиеся неблагоприятными психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми); социально-правовые (в которых родители ведут аморальный, паразитический, криминальный образ жизни; где один из родителей осужден; где проживают лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений).