Министерство здравоохранения и социального развития РФ

Содержание:

1. Правовое положение министерства…………………………………………………….3
2. Основные функции министерства………………………………………………..…….4
3. Структура министерства……………………………………………………………...…9
4. Взаисдействие министерства с другими органами и организациями……………....10

Практика……………………………………………………………………………….……10

Список литратуры……………………………………………………….…………………13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое положение министерства

Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", функции по принятию нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, которое этим Указом упразднено, переданы вновь образованному Министерству здравоохранения и социального развития РФ (далее - Минздрав России). До принятия названного Указа структура, компетенция и полномочия Министерства здравоохранения РФ были закреплены в основном в Положении о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. N 284. 

Государственное управление в социальной сфере осуществляет Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации  и находящиеся в его ведении  Федеральная служба по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека, Федеральная  служба по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития, Федеральная  служба по труду и занятости и  Федеральное медико-биологическое  агентство. 
   Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: 
   - здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела; 
   - оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы; 
   - социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей; 
   - демографической политики; 
   - оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, в том числе в центрах высокотехнологической медицинской помощи, доставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела. 
   Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

 

 

 

Функции министерства

 

 

Функции и права нового министерства будут определены во вновь  принятом положении, которое скорее всего включит в себя многие нормы  старого Положения.

Основной функцией Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации является принятие нормативных правовых актов  в установленной сфере деятельности. Министерство утверждает: 
   - квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере здравоохранения и социального развития; 
   - акты об оказании первичной медико-санитарной помощи; 
   - порядок оказания скорой медицинской помощи; 
   - виды, объем и стандарты качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения; 
   - виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; 
   - порядок применения новых методов диагностики и лечения; 
   - порядок проведения биомедицинского исследования; 
   - положение о критериях и порядке определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий; 
   - порядок проведения патолого-анатомических вскрытий; 
   - порядок допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам; 
   - порядок деятельности семейного врача; 
   - перечень объектов трансплантации; 
   - акты по вопросам, связанным с обращением лекарственных средств, наркотических средств и психотропных веществ; 
   - Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; 
   - разряды оплаты труда и квалификационные требования по должностям отдельных категорий работников, занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 
   - порядок ведения пенсионной документации. 
   Министерство здравоохранения и социального развития принимает также другие нормативные документы в области здравоохранения и социального развития. 
   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 
   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: 
   - государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; 
   - государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; 
   - контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; 
   - санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. 
   Федеральная служба организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. 
   Федеральная служба выдает лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. 
   Федеральная служба регистрирует: 
   - впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств); 
   - отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); 
   - отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации; 
   - лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов. 
   В функции Федеральной службы входит установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); информирование органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; подготовка предложений о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина), а также организация ведения социально-гигиенического мониторинга. 
   К полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека также относится осуществление проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. 
   Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 
   В функции Федеральной службы входит осуществление надзора за фармацевтической деятельностью; соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, а также надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания. 
   Федеральная служба осуществляет контроль: 
   - за порядком производства медицинской экспертизы; 
   - за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
   - за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитацией инвалидов; 
   - за осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз; 
   - за производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; 
   - за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения; 
   - за проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики; 
   - за соблюдением стандартов качества медицинской помощи. 
   Федеральная служба организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, а также осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: 
   - медицинской; фармацевтической; протезно-ортопедической; по оказанию помощи; деятельности по производству лекарственных средств, за исключением лекарственных средств для животных и кормовых добавок; по производству медицинской техники; 
   - связанной с оборотом психотропных веществ (разработкой, производством, изготовлением, переработкой, хранением, перевозкой, отпуском, реализацией, распределением, приобретением, использованием, уничтожением), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах". 
   Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет разрешительные функции. Она дает разрешения на: 
   - применение новых медицинских технологий; 
   - ввоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) на территорию Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 
   - вывоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) с территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 
   - ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их клинических исследований; 
   - проведение клинических исследований лекарственных средств. 
   Федеральная служба выдает заключения о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации при лицензировании производства лекарственных средств, а также регистрирует лекарственные средства и изделия медицинского назначения. 
   Федеральная служба ведет ряд учетных документов. К ним относятся государственный реестр лекарственных средств; государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства; перечень учреждений здравоохранения, имеющих право проводить клинические исследования лекарственных средств. 
   Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития проводит аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств, а также осуществляет проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. 
   Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. В ведении Федеральной службы по труду и занятости находятся государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения). 
   Основными функциями Федеральной службы по труду и занятости являются: 
   - контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе; 
   - деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 
   - организация альтернативной гражданской службы; 
   - организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы и подбор работодателям необходимых работников; 
   - бесплатная консультация, бесплатное предоставление информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения; 
   - профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка; 
   - обеспечение социальной поддержки; 
   - направление граждан на общественные работы, а также их временное трудоустройство; 
   - осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 
   - выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы. 
   Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет входящая в состав Службы Федеральная инспекция труда. 
   Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим: 
   - функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, организацию медико-социальной экспертизы и организацию деятельности службы крови, функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и ее компонентов, по организации предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан; 
   - функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в т.ч. при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий. 
   Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет следующие полномочия: 
   - государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 
   - государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии; 
   - контроль и надзор в сфере донорства крови и ее компонентов; 
   - устанавливает медико-санитарные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа. 
   Федеральное агентство организует: 
   - проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий; 
   - проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 
   - ведение социально-гигиенического мониторинга; 
   - регистрацию лиц, пострадавших от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, в том числе подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; 
   - информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях; 
   - готовит в установленном порядке предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях, а также осуществляет ряд других полномочий. 
   Федеральное агентство организует оказание таких государственных услуг в сфере здравоохранения и социального развития, как медицинская помощь, включая медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций, в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, при проведении водолазных и кессонных работ, и населения обслуживаемых территорий (включая высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе трансплантацию органов и тканей, а также лечение за границей, санаторно-курортное лечение и реабилитацию, медико-социальную и лекарственную помощь, проведение судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз), а также санаторно-курортное лечение и реабилитация. 
   Федеральное агентство организует работу в области защиты работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера; проведение медико-биологических и химико-аналитических испытаний гражданского оружия и патронов к нему в части оценки допустимого воздействия на человека поражающих факторов этого оружия; деятельность по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы; деятельность службы крови, в том числе ведение единой информационной базы по реализации мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, а также предоставление социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

 

 

Структура Министерства

 

 

Структура Минздрава России состоит из центрального аппарата, территориальных органов, центров  государственного санитарно-эпидемиологического  надзора в субъектах РФ, организаций  Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Структурными подразделениями  являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства:

Федеральная служба по труду  и занятости.

Федеральная служба по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития.

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному  развитию.

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

Федерального медико-биологического агентства.

Федерального агентства  по высокотехнологичной медицинской  помощи.

Министерство также осуществляет координацию деятельности Пенсионного  фонда РФ, Фонда социального страхования  РФ, Федерального фонда обязательного  медицинского страхования.

 

Взаимодействие министерства с другими органами и организациями

 

Ваимодйствует министерсто  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализацию программ кадрового обеспечения системы здравоохранения, включая профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, работников государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и работников в области курортного дела, а также медицинских кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;  
      с Министерством образования Российской Федерации и Российской академией медицинских наук меры по реализации государственной политики в области гигиенического воспитания и обучения населения, пропаганды здорового образа жизни;  
      с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии аккредитацию организаций, осуществляющих сертификацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;  
      с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в целях формирования единой системы информатизации отрасли.

 

 

Практика

 

Галине Ивановне 79 лет, пенсионерка, (размер пенсии 5200 руб.) жила одна в двухкомнатной  квартире на 5 этаже, которую она  получила давно, работая на заводе контролером  ОТК, долгое время вместе с ней  проживала её дочь, но она вышла  замуж и уехала в Мурманск. Звали  поехать вместе с ними и Галину Ивановну, но северный климат ей не подходил, да и домашними делами она справлялась. В последнее время Галина Ивановна почувствовала, что стало трудно ходить в магазин и носить тяжести. Слышала она, что есть службы, которые  помогают на дому таким как она, стала  советоваться с соседкой, но та растроила  Галину Ивановну, сказав, что все  это делается за большие деньги.

Решите:

1. В какой орган следует обратиться?
2. Какие документы предоставить?
3. На какой основе будет обслуживание (платной, с частичной оплатой, или бесплатной).
4. Какие виды помощи предусмотрены и кто будет ее оказывать?

 

Ответ:

 

1. Следует обратиться в районное управление социальной защиты.
2. Граждане или их законные представители подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина 
   К заявлению прилагаются следующие документы: 
   - справка из лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний к социальному обслуживанию; 
   - копия индивидуальной программы реабилитации (для инвалидов); 
   - справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии. 
   - медицинское заключение о состоянии здоровья. 
   Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, дополнительно представляют: 
   - справку органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных связей; 
   - справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов. 
   Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке.
3. В соответствие со ст. 24 ФЗ №122 «О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ» основа обслуживания определяется по прожиточному минимуму. В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Челябинской области "Об установлении величины прожиточного минимума в Челябинской области" и Законом Челябинской области "О потребительской корзине в Челябинской области на 2011 - 2012 годы" установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области в IV квартале 2012 года для пенсионеров 4750 рублей. У Галины Ивановны пенсия состовляет 5200 руб.,что составляет на 109% выше, чем прожитчный минумум по Челябинской области. Следовательно, по ст. 24 п3 пп3 ФЗ №122 «О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ» Галине Ивановне  предоставляется социальное обслуживание на условиях частичной оплаты.
4. В соответствии со ст 17 ФЗ №122 «О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ» к числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1) организация питания,  включая доставку продуктов на  дом;

2) помощь в приобретении  медикаментов, продовольственных и  промышленных товаров первой  необходимости;

3) содействие в получении  медицинской помощи, в том числе  сопровождение в медицинские  учреждения;

4) поддержание условий  проживания в соответствии с  гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации  юридической помощи и иных  правовых услуг;

6) содействие в организации  ритуальных услуг;

7) другие надомные социальные  услуги.

Данные услуги будкт выполнять  социальные работники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

1. Ерусланова Р.И. Технологии  социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому.
2. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми.
3. http://base.consultant.ru