Правовой статус личности

     Практическое  значение проблемы правового статуса  состоит в том, что она непосредственно  затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются  новые связи, структуры, отношения.

     Правовой  статус – это комплексная, интеграционная категория, отражающая¹ взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные  связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса³

     Юридическое оформление фактического положения  индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических  средств. Оно начинается уже с  признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения  его при этом особым качеством- дееспособностью, после чего он может вступать в  соответствующие правоотношения, нести  ответственность за свои поступки.

     Понятие «правовой статус» и «правовое  положение» личности различны. Во Всяком случае, законодательство, юридическая  практика, печать, а также международные  акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а  употребляют в одном и том  же смысле.

     1.1Конституционно–Правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности

     Конституционно  правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса  личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение  человека в обществе и государстве. Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как  субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми  отраслями права Рассмотрены  и условия его участия в  качестве субъекта тех или иных, а правоотношений при реализации им своей правоспособности.

     Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и Гражданина в полном объеме характеризуется  совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект  правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

     Конституционное право выполняет особую роль в установлении жого положения человека и гражданина.

     Каждая  из других отраслей права закрепляет совокупность прав в определенной сфере  общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных  и т. д.

     Предмету  конституционного права относится  закрепление основ правового  статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 — заключитительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что «поло1я настоящей главы  составляют основы правового статуса  личности Российской Федерации».

     Понятие «основы» отражает, прежде всего, систему  коренных начал правого статуса  личности, провозглашаемых в Конституции  и защищаемых государством.

     - лучше понять функциональное  значение данного правового института,  основания единства и дифференциации  его норм, необходимо выявить  его внутреннее строение, совокупности  тех относительно специфических  групп норм, которые входят в  его систему. В обоснование  подобной классификации норм  могут быть положены различные  критерии, что и находит свое  выражение, как в теоретической  литературе, так и в учебниках.  Логически обоснованной и допустимой  является следующая классификация  норм рассматриваемого института.

     В первой группе объединяются нормы, которые  закрепляют общие принципы правового  статуса личности. Они проявляются  во всех сферах реализации правоспособности личности независимо от того, какой  отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь о таких  принципах правового статуса, как  равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.

     Установление  таких общих, универсальных для  всех отраслей права является важнейшей  функцией данного института конституционного права.

     Во  вторую группу входят нормы, определяющие такой важнейший статуса лица, как принадлежность его к гражданству  Российской Федерации, основания приобретения и прекращения гражданства. Нормы  данной группы определяют и особенности  статуса иностранных граждан, лиц  без гражданства, беженцев, лиц, получивших политическое убежище, и др.

     К третьей группе относятся нормы, которые устанавливают конституционные  права, свободы и обязанности  человека и гражданина. То те, которые  неотделимы от человека, гражданина, принадлежат  всякому лицу как субъекту права  независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права Основные права, свободы и обязанности⁴ составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.

     Институт, устанавливающий основы правового  статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации, непосредственно  следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя. Такая  последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых  производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и  соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

     Нормы, закрепляющие основы правового статуса  личности, тесно связаны с нормами  других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.

     Формирование, принципы деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового  статуса человека и гражданина и, в свою очередь, содержат соответствующие  конкретные гарантии их реализации.

     Прежде  чем перейти к анализу принципов  правового статуса человека и  гражданина, необходимо рассмотреть  вопрос о развитии концепции прав человека и гражданина в конституционном  законодательстве России. Без этого  нельзя уяснить глубинную суть, новое  содержание конституционных установлений, закрепляющих основы статуса человека и гражданина.

       Глава 2. Элементы правового статуса личности

     Правовой  статус – это сложная, собирательная  категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

     В структуру правового статуса  входят следующие элементы⁵:

     -правовые нормы, устанавливающие данный статус;

     -правосубъектность;

     -основные права и обязанности;

     -законные интересы;

     -гражданство;

     -юридическая ответственность;

     -правовые принципы;

     -правоотношения общего (статусного) типа.

     При этом, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу правового статуса⁶.

     Правовые  нормы, устанавливающие данный статус:

     В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем  Конституция Российской Федерации 1993 года.

     Правосубъектность – включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у  каждого человека данного государства.

     Правоспособность  – это способность каждого  гражданина иметь права, и нести  определенные обязанности.

     Дееспособность  – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные  права, создавать для  себя определенные обязанности и  использовать их.

     Государственно-правовая наука, используя классификационные  основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

     1)социально-экономические  права и свободы граждан;

     2) политические права и свободы  граждан;

     3) личные права и свободы граждан.

     Однако  систему основных прав и свобод характеризует  не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое  значение, а отражает соответствующую  идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса  личности⁷.

     В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем  политические, а за ними социально  экономические права и свободы.

     Законные  интересы предполагают увлечение человеком  любыми средствами, которые реализуют  его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет  собой право на образование любого союза в рамках требования закона.

     Обычно  это право предполагает также  принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право  на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в  случае введения чрезвычайного или  военного положения. Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством⁸.Иначе говоря, является человек гражданином Российской Федерации или иностранцем, или человеком с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства могут находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

     Юридическая ответственность- это чувство долга, гражданской позиции, развитого  правового и нравственного сознания. Это позитивная ответственность  и негативная. Позитивная – мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового  статуса субъекта и называется статусной  ответственностью. Позитивная ответственность личности предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е совершается правонарушение.

     Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового статуса  личности?

     В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого и непосредственного  действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед  законом и судом) (ст. 19).

     Приоритет норм международного права в области  прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений государства  и личности в Российской Федерации. Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства. Права и свободы человека и гражданина являются постоянно действующими. Это означает, что Конституция как закон государства обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде⁹.Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

     Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной  принадлежности.

     Правоотношения  общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком  и государством.

     Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные  налоги и другие сборы.

<