Личность. Классификация типов личностей

       Самым масштабным оказалось восстание  под руководством Емельяна Пугачева 1772 – 1775 гг.

       Очевидно: правительство исходило из того, что насильственными формами подавления протеста народных масс не всегда достигается прочное успокоение, потому крестьянам были сделаны кое-какие уступки. К ним относилось прекращение приписки государственных крестьян к заводам, передача монастырских крестьян в ведение Коллегии экономии (1764), однако существа феодально-крепостнической системы эти мероприятия не затрагивали.

       Во  внутренних делах Екатерина обладала талантом самым важным для самодержавного государя, а именно — умением  находить и выбирать сотрудников. Дела внешней политики вели способные дипломаты Г.Н. Панин, затем А. Безбородко. Талантливым администратором и устроителем новоприобретенной Малороссии проявил себя один из екатерининских фаворитов - Г. Потемкин.

       В декабре 1766 года был издан манифест о созыве Комиссии для составления проекта нового Уложения и при нем положение о выборах в Комиссию.

       Лишь 28 членов Комиссии были представителями  высших государственных учреждений — Сената, Синода и коллегий. Всего  в составе Комиссии было 565 депутатов, в том числе от дворян 30%, от городов 39%, от государственных крестьян 14%, от высших государственных учреждений 5%, от остальные групп населения — 12%. Депутаты должны были привезти с собой наказы от своих избирателей с изложением их нужд и пожеланий. От обширной массы крепостного крестьянства не было представителей¹³.

       Екатерининской  Комиссии не удалось составить нового кодекса законов: трудно было привести в систему разнохарактерную, разновременную, запутанную и частью взаимно противоречащую массу действовавших законов. Еще труднее было привести это старое законодательство в согласие с либеральным «Наказом» Екатерины, построенным на книжных теориях, без учета реальных факторов русской жизни, а с другой - с противоречивыми нуждами и пожеланиями множества отдельных наказов от разных групп населения.

       А. Труайя пишет по этому поводу: «В декабре 1768 года, после двухсотого заседания, граф Бибиков, по повелению императрицы, просто-напросто объявил о роспуске этих мнимых генеральных штатов. Предлогом  для этого явилось объявление Турцией войны России. На самом же деле царице надоела волокита комиссии.»¹⁴.

      Одним из важнейших преобразований Екатерины  была губернская реформа. Пугачевский  бунт с катастрофической ясностью обнажил  недостатки российской системы местного управления и необходимость ее реформирования. Императрица располагала весьма обширным материалом для разработки подобного преобразования. Еще в октябре 1764 г. она приказала губернаторам продумать, как заново разбить территорию их губерний на уезды приблизительно по 30 тыс. жителей в каждом. Тем самым примерно уравнивались суммы налоговых поступлений с уездов. Губернаторам предписывалось также назначить уездными центрами города, расположенные посередине каждой новой административной единицы, с тем чтобы жители уездов при необходимости могли без труда туда добираться. Кроме того, Екатерина велела составить и прислать карты всех губерний и списки городов, в них расположенных. Ведь до сих пор всем проектам реформы местного управления мешало отсутствие точных данных о числе и границах существующих уездов.

      Новый закон 1775 г. вводил новое областное  деление: вместо прежних 20 губерний в  европейской России было учреждено 50 губерний.

      Основанием  для определения размеров отдельных  губерний было взято количество живущего в них населения, 300 — 400 тыс. жителей в каждой губернии.

      Потому  губернии были различны по своим размерам: центральные, густо населенные губернии были невелики, тогда как редко  населенные северные и северо-восточные  — Архангельская, Вологодская, Вятская, Пермская - занимали обширные территории.

      Каждая  губерния делилась на уезды с числом жителей от 20 до 30 тыс. в каждом. Так  как в некоторых губерниях  не хватало городов для вновь  образуемых уездов, то иногда большие  села, слободы или подмонастырские  посады были обращены в уездные города¹⁵.

      В организации губернского и уездного управления было проведено разделение властей и организованы три параллельных ряда учреждений. При губернских судебных учреждениях состояли прокуроры  и стряпчие, в чьи обязанности  входило наблюдение за законностью действий новых учреждений. В каждом уезде находился уездный стряпчий.

      Для медицинской помощи в каждом уезде  состояли доктор и лекарь. Правительство  назначало должностных лиц общей  и финансовой администрации, а также  личный состав палат уголовного и гражданского суда. Состав нижнего земского суда, то есть земский исправник и заседатели, выбирался местным дворянством.

      Правительство назначало председателя губернских сословных судов, а заседатели выбирались на три года соответствующими сословиями и утверждались губернатором.

      В уездных и городских судах  как заседатели, так и председатели избирались соответствующими сословиями за исключением председателя нижней расправы, так называемого «расправного судьи», которого назначало губернское правление «из чиновных людей».

      Итак, дворянство становилось фактическим  хозяином уезда и губернии. Служба в бюрократическом аппарате укрепляла  его политическую мощь, являясь одновременно дополнительным источником доходов.

      Из  дворянской среды избирались уездные власти и городничие. Дворянство получило особое судоустройство, особую корпоративную организацию в виде так называемых дворянских собраний во главе с выбранными предводителями дворянства.

      В 1785 году, через 10 лет после губернской реформы, была издана жалованная грамота дворянству, которая предоставляла ему целый ряд личных прав, «вольностей» и преимуществ. Дворяне освобождались от обязательной службы и личных податей. Они владели своими имениями (включая живших там крестьян) на правах полной собственности и могли также заводить в своих деревнях фабрики и заводы. Дворянин не мог подвергаться телесным наказаниям и без суда не мог быть лишен дворянского достоинства, чести, жизни и имени. А судиться он мог только с равными себе.

      Дворянство  окончательно оформилось в привилегированное  обособленное сословие, имевшее все  права и освобожденное от всяких обязанностей.

      В 1785 году дворяне массами выходили в отставку и устремлялись в свои поместья. Одновременно с жалованной грамотой дворянству была издана «грамота на права и выгоды городам Российской Империи», содержавшая в себе новое «городовое положение». Все население городов разделялось на 6 разрядов: первый - «настоящие городские обыватели»; второй - купцы, разделившиеся на 3 гильдии (соответственно сумме «объявленного» капитала); третий - ремесленники, входившие в цехи; четвертый - иногородние и иностранные гости; пятый - «именитые граждане» (люди с высшим образованием и крупные капиталисты); шестой - «посадские», жившие промыслами или работою и не входившие в другие группы.

      «Общество градское» составляло «общую городскую  думу» и выбирало городского голову, а также бургомистров и ратманов для городового магистрата (городского суда). Общая дума выбирала так называемую «шестигласную городскую думу» (по одному от каждой категории обывателей) для заведования делами городской администрации и хозяйства.

      Цехи  или «ремесленная управа» выбирали в каждом цехе управных старшин, а  все ремесленные управы города выбирали ремесленного главу, который должен был представлять в городском управлении интересы городского ремесла¹⁶.

      Помимо  реформ в сфере государственного управления, Екатерина II активно стремилась к развитию экономики с целью увеличения государственных доходов, а также к улучшению положения в области культуры и образования.

    Для оживления и развития экономических  сил страны в 1762 и 1763 годах Екатерина  издала манифесты с призывом для  поселения в России иностранцев, которым обещалось покровительство  законов, религиозная свобода и  податные льготы.

    Особенно  много колонистов было привлечено из Германии. Они получили для поселения  плодородную черноземную степь  в Поволжье (Саратовской области).

    Важным  нововведением в земледельческом  производстве было разведение картофеля, выписанного из Ирландии.

    Для организации медицинской помощи населению в 1763 году была учреждена медицинская коллегия.

    Правительство исходило из того, что насильственными  формами подавления протеста народных масс не всегда достигается прочное  успокоение, потому крестьянам были сделаны кое-какие уступки. К ним относилось прекращение приписки государственных крестьян к заводам, передача монастырских крестьян в ведение Коллегии экономии (1764 г.), однако существа феодально-крепостнической системы эти мероприятия не затрагивали.

    Во  внутренних делах Екатерина обладала талантом самым важным для самодержавного государя, а именно — умением находить и выбирать сотрудников. Дела внешней политики вели способные дипломаты Г.Н. Панин, затем А. Безбородко. Талантливым администратором и устроителем новоприобретенной Малороссии проявил себя один из екатерининских фаворитов - Г. Потемкин.

    Фигура  Потемкина чаще всего у нас  ассоциируется с созданием так  называемых «потемкинских деревень» - декораций, устроенных им для Екатерины  при посещении ею Новороссии в 1787 году. Однако не следует забывать, что Потемкин очень умело руководил быстрым и успешным заселением Новороссии и Крыма, где возникло много важных городов и портов (Херсон, Николаев, Екатеринослав, Симферополь, Севастополь, позднее Одесса) и множество селений, куда Потемкин призывал как русских колонистов, так и греков, южных славян, немцев, армян, евреев и так далее.

      Он  в кратчайший срок создал севастопольскую  морскую базу и черноморский флот. В Крыму управление Потемкина  было столь искусным и благожелательным, что татары, бывшие перед тем ожесточенными врагами России в течение 300 лет, быстро освоились, примирились с русской властью и стали лояльными подданными русской государыни.

      Заслуживает внимания то, что процент расходов на армию в течение всего царствования Екатерины понижался. Несмотря на решительную внешнюю политику императрицы и необходимость содержания армии в боевой готовности, оказалось возможно значительно увеличить суммы, расходуемые на гражданские цели, а не на военные. В абсолютных цифрах расходы на армию выросли с 7 920 000 руб. в 1763 г. до 21 млн. в 1796 г. Но расходы на внутреннюю администрацию выросли куда заметнее, с 4 020 000 руб. в 1763 г. до 31 231 000 руб. в год к концу царствования. К этому надо прибавить пожалования церквям и монастырям, поднявшиеся с 470 000 в 1781 г. при общих расходах казны в 40 960 000 руб., до 820 000 в 1796 г. (из общей суммы 78 160 000 руб.); расходы на народное просвещение, воспитательные дома, на выкуп пленных (помимо расходов на мероприятия согласно «Учреждениям по управлению губерний» 1775 г.), поднявшиеся с 540 000 руб. в год в 1781 г. до 1 340 000 в 1796 г.; а также траты на строительство портов, каналов, дорог и зданий, возросшие с 1 950 000 руб. в 1781 г. до 4 700 000 руб. в 1796 г¹⁷. Примечательно, что в эпоху, когда так много времени, денег и внимания уделялось войне, Екатерина II все-таки не только не оставляла забот о совершенствовании внутреннего управления, но и направляла на него все возрастающую долю национального дохода.

      Все свое царствование Екатерина II проявляла интерес к просвещению, твердо веря в то, что оно способно преобразить человеческую натуру. Со временем императрица стала считать себя крупным знатоком в этой области. Когда она пришла к власти, начальными школами — там, где они существовали, — руководили в основном приходские священники. В городах простые церковники иногда брали учеников или содержали пансионы, как умели. Иногда то же самое делали купеческие жены или отставные унтер-офицеры. Случалось, что помещики открывали школы у себя в имениях; в некоторых дворцовых владениях тоже существовали начальные школы, где крестьян обучали грамоте и основным навыкам хозяйствования в имениях.

      При Екатерине расширялись существующие школы и открывались новые. Насколько  успешной была эта их деятельность, зависело во многом от местных губернаторов и от личного и финансового участия дворянства.

      В Смоленской губернии появилось 12 городских  школ (не считая семинарии), где училось 359 детей купцов и мещан. В Новгородской губернии с населением 350 816 человек имелось 10 мещанских училищ с 1173 учениками. Капитал в местном приказе общественного призрения вырос до 27 000 руб. В 1783 г. дворянство Орла и Курска пожертвовало приказам общественного призрения для заведения училищ «в пользу дворянства, купечества и разночинцев» в общей сложности 10 000 руб.¹⁸

      В развитии образовательных учреждений в Санкт-Петербурге играла роль как  государственная, так и частная  инициатива. В 1777 г. было открыто государственное  Коммерческое училище для купечества. Также в столице (Петербурге) в ноябре 1777 г. при храме Владимирской Богоматери было открыто училище Святой Екатерины. Там обучались приходящие ученики и пансионеры всех свободных сословий, мальчики и девочки, на платной и бесплатной основе. Вторая — Александровская — школа была открыта в августе 1778 г. на тех же основаниях.

      В Санкт-Петербурге Екатерина II на собственные  средства в 1781 г. основала учебное заведение  при Исаакиевском соборе. В том  же году при храмах было организовано еще шесть школ на средства и под руководством приказа общественного призрения.

      В основанных ранее высших учебных  заведениях (Московский университет, Петербургская  академия художеств и др.) активизировалась научно-педагогическая деятельность. Профессиональные военные училища (Сухопутный и Морской кадетские корпуса, Инженерное и Артиллерийское училища) сумели отойти от первоначально разработанной для них строго утилитарной системы и стать центрами подготовки всесторонне образованных специалистов, способных осуществлять не только военные, но и государственные функции.