Деятельность и психология личности

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………...3

ГЛАВА1. ПРИРОДА  ПРАВА  НА  ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ  И  ИНЫХ СООБЩЕНИЙ………………………………………………………………. ………….6

1.1. Понятие  права на тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений……………………………………….………..6

1.2. Проблема определения понятия «частная жизнь»………………………...7 

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ  И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ ……………………………………………………………...11

2.1. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений Федеральным законом

     «Об оперативно - розыскной деятельности»  …………………………………11

2.2. Инструкция о порядке использования результатов оперативно-розыскной деятельности ……………………………………………………….14

    2.2.1. Общие положения…………………………………………………..14

     2.2.2. Представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания,

     следователю, прокурору или в суд……………………………………….16

     2.2.3. Требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым

                    дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд…..19

2.3. Надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности……………………………………………………………………..20 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………26

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………….........................................27

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………...28

      Приложение  №1…………………………………………………………………28

      Приложение  №2………………………………………………………………....29

      Приложение  №3…………………………………………………………………30 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 Право  на тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, закреплённое  в ч.2 ст.23 Конституции РФ, относится  к категории основных конституционных  прав и свобод человека и  гражданина. От того, насколько совершенны конституционно-правовые гарантии этих прав в целом и права на тайну индивидуальных сообщений, в частности, во многом определяется эффективность их реализации. Гарантированное осуществление права на тайну сообщений в свою очередь характеризует такой важный аспект демократии, как конституционно-правовой статус личной свободы каждого, а в конечном счете – конституционный правопорядок общества.

Одной из основных гарантий права на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является общая конституционная обязанность государства, которая состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод (ч.2 Конституции РФ). Во исполнение данного конституционного положения приняты Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи»¹ и Федеральный закон от 7 июля 2003 г. «О связи»².

В названных  федеральных законах закрепляется основная обязанность операторов связи  по обеспечению права на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.³

В законодательных  положениях уточняется предметное содержание основных прав человека и гражданина в сфере связи, защищаемых средствами государственной власти. Благодаря  такой конкретизации в Российской Федерации в настоящее время получил развитие один из основных элементов конституционного статуса личности, закрепленный в ч.2 ст. 23 Конституции РФ.

Наряду  с законодательным оформлением  права индивида в сфере связи, в том числе права на тайну  индивидуальных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и почтовой связи, совершенствуется правовая основа ограничения этого права.

В конце  истекшего столетия приняты ряд  важных федеральных законов, регулирующих деятельность правоохранительных органов и других специальных ведомств. В их числе – Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно – розыскной деятельности»⁴, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности»⁵, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом»⁶ от 25 июля 1998 г. , Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»⁷ от 8 января 1998 г. , Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г., Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г.⁸

В 2002 году введен в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.⁹ В этот и вышеназванные законодательные акты в 1997 – 2003 г.г. были внесены существенные поправки, в которых в значительной мере учтены тенденции развития правового регулирования права на уважение корреспонденции¹⁰ в западно- европейских странах и новеллы в праве Европейского сообщества.

Повышенный  интерес к указанным законодательным  установлениям в национальном праве  нашей страны вызван тем, что указанные  федеральные

В праве  Европейского сообщества используется понятие право на уважение корреспонденции, которое является синонимом права  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, используемого в российском конституционном  праве.

Законы по характеру являются ограничивающими. В них закрепляются основания и условия вторжения государственной власти в конституционное право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Поэтому прежде всего следует подчеркнуть, что в целом ограничения, установленные федеральными законами правомерны, они отвечают общепризнанным принципам и нормам международного права. Вместе с тем ряд законодательных положений и правоприменительная практика не во всём соответствуют правовым позициям Европейского Суда по правам человека, юрисдикция которого в настоящее время признана Российской Федерацией.

Последнее обстоятельство вызывает необходимость  выявления имеющихся пробелов в  российском законодательстве, разработки научной методологии его совершенствования и определения направлений правового регулирования.

Конституционное право на тайну индивидуальных сообщений  охватывает все виды коммуникаций между  индивидами, тогда как право на тайну связи включает, и соответственно гарантирует, те коммуникации, которые осуществляются по сетям электросвязи и по сетям почтовой связи.

За рамками  законодательно закрепленного права  на тайну связи остаются коммуникации индивидуального порядка (пересылка  корреспонденции через доверенных лиц и т.д.). Тайна этого вида коммуникации не гарантируется законодателем, но она гарантируется Конституцией Российской Федерации. Нарушение тайны индивидуальной коммуникации следует рассматривать как противоправное вторжение в право на неприкосновенность частной жизни, которое может быть сопряжено с конституционным запретом на доступ к информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).

В то же время, федеральными законами гарантируется  не только конституционное право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, но и других почтовых отправлений (бандеролей, посылок, контейнеров, печатных изданий и т.д.). Такое расширение предмета законодательного регулирования является правомерным, поскольку оно усиливает гарантии частной жизни лица.  
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПРИРОДА ПРАВА НА ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ

И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ 

1.1. Понятие права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений 

В действующем  законодательстве Российской Федерации  конституционное право каждого  человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (часть 2 ст. 23 Конституции РФ) интерпретируется как гарантируемое государством право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи (ст.63 Федерального закона «О связи» и ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи»). Эти законодательные положения конкретизируют норму ч.2 ст.23 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на тайну корреспонденции¹¹.

Названные федеральные законы регулируют право каждого человека на тайну индивидуальных сообщений и соответствующих почтовых отправлений, осуществляемых только в порядке оказания услуг оператором связи на основе публично-правового договора. Поэтому уяснение смысла и уточнение содержания приведенной конституционной нормы в их соотношении с соответствующими законодательными установлениями имеет важное значение для выявления конституционно-правового содержания понятия права каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, рассматриваемого в настоящей работе.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений  является существенным условием неприкосновенности частной жизни и одной из объективных  составляющих основного правопорядка. Как таковое оно воспринимается Европейским Судом по правам человека. В частности, в решении по делу Класс от 6 сентября 1978 г.¹² Европейский Суд установил, что понятие «корреспонденция», в том числе телефонные переговоры, включаются в понятие частная жизнь, закрепленного в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.¹³

Исходя  из вышеназванного международно-правового  подхода право каждого на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений закрепляется в Конституции РФ, во-первых, как одно из самостоятельных основных прав (ч.2 ст.23); во-вторых, как гарантия права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч.1 ст.23) и, в-третьих, как одна из основ правового статуса личности в Российской Федерации (ст.64). Право ч.1 ст.23 Конституции РФ выступает в названном соотношении в качестве общего основного права¹⁴. Это основное право гарантировано не только ч.2 ст.23 Конституции РФ, но и дополнительными конституционными положениями.  

1. 2.  Проблема определения  понятия «частная  жизнь» 

     В современной юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого определения понятия «частная жизнь». Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. Другие включают в право на уважение частной жизни право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу.

     Общей же во всех исследованиях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или авторскому праву, является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.

     Отсутствие  в федеральном законодательстве указания на конкретное субъективное право не означает отсутствия самого правомочия, поскольку оно закреплено в нормах международного права, участником которых выступает Россия. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», - так начинается Всеобщая Декларация прав человека (ст. 1). Свобода каждого не требует законодательных дозволений и разрешений, но равенство в достоинстве и правах с другими предполагает ограничение степени своей личной свободы свободой других. Неприкосновенность частной жизни и уважение к ней есть одно из проявлений личной свободы и ее ограничения.

     С учетом этих замечаний предлагается определить содержание права на неприкосновенность частной жизни через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы.

     В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 5) установлен перечень ограничений права на свободу и личную неприкосновенность, который включает в себя следующие случаи:

     1) законное содержание лица под  стражей после его осуждения  компетентным судом;

     2) законный арест или задержание лица за неподчинение законному постановлению суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом;