Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2011 в 12:23, реферат
В данной работе, опираясь большей частью, на федеральное законодательство, я раскрою такие вопросы, как: понятие лицензирования, принципы лицензирования, лицензионные требования и условия, понятие лицензии, и ее содержание, порядок получения лицензии, порядок ее приостановления и аннулирования, а также виды лицензирующих органов.
Введение ………………………………………………………….…………………3
1. История появления лицензирования……………………………………………5
2. Понятие лицензирования. Критерии и принципы лицензирования…………. 8
2.1. Понятие лицензии. Требования, условия и содержание лицензии………...11
2.2.Лицензирующие органы……………………………………………………….13
2.3. Порядок получения лицензии. Отказ в выдаче лицензии…………………..15
2.4. Порядок приостановки, возобновления и аннулирования лицензии………21
Заключение………………………………………………………………….………23
Список использованной литературы……………………………………….….…..24
Социально-экономический факультет
Кафедра экономики труда и управления персоналом
по дисциплине: «Правовые основы управленческой деятельности»
Тема: «Правовые основы лицензирования деятельности»
Содержание
Введение ………………………………………………………….…………………
1. История появления
лицензирования…………………………………………
2. Понятие лицензирования. Критерии и принципы лицензирования…………. 8
2.1. Понятие лицензии. Требования, условия и содержание лицензии………...11
2.2.Лицензирующие органы……………………………………………………….13
2.3. Порядок получения лицензии. Отказ в выдаче лицензии…………………..15
2.4. Порядок приостановки, возобновления и аннулирования лицензии………21
Заключение……………………………………………………
Список
использованной литературы……………………………………….….….
Введение.
В современных условиях развития предпринимательства в России актуальной является проблема надзора государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов. Этот надзор преследует двоякую цель. В условиях стремительного развития рыночных отношений одной из главных и приоритетных целей государства является обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья людей, проживающих в Российской Федерации.
Во-первых,
с помощью надзора происходит упорядочение
создания и деятельности предпринимателей.
Так, с помощью надзора, избегается создание
«фирм-однодневок», не способных отвечать
по своим обязательствам, тем самым государство
охраняет права и свободы своих граждан.
Во-вторых, государство стремится извлечь
доход для себя и защитить свои права,
монополии на наиболее приоритетные виды
деятельности.
Именно лицензирование,
являясь одним из видов надзора, представляет
собой особый вид государственной деятельности,
направленной на обеспечение прав, законных
интересов, нравственности и здоровья
граждан, обеспечение обороны страны и
безопасности государства. Из данного
определения становится ясно, что лицензирование
как вид государственного надзора защищает
как публичные, так и частные интересы.
Тема моего реферата я выбрала " Правовые основы лицензирования деятельности ", потому что:
Во-первых, лицензирование - это важный гражданско-правовой институт, ставящий своей задачей защиту прав граждан и безопасности страны в целом.
Во-вторых, Лицензирование представляет собой одно из средств государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Кроме того, необходимо отметить, что лицензионные сборы - занимают не последнюю строку бюджетов различных уровней.
В
данной работе, опираясь большей частью,
на федеральное законодательство, я раскрою
такие вопросы, как: понятие лицензирования,
принципы лицензирования, лицензионные
требования и условия, понятие лицензии,
и ее содержание, порядок получения лицензии,
порядок ее приостановления и аннулирования,
а также виды лицензирующих органов.
1.
История появления лицензирования.
Понятие
« лицензирование », обозначающее разновидность
разрешительной политики государства,
относительно недавно введено в обиход
отечественной административно-правовой
науки и науки предпринимательского права.
В деятельности исполнительно-распорядительных
органов императорской (царской) России
методы лицензирования применялись в
период так называемой континентальной
блокады (1811—1812 гг.). В этот период была
ограничена внешнеторговая деятельность
Англии из-за ее острого конфликта с Францией.
Россия выдавала лицензии для торговли
с Англией, именуемые «льготными письмами»
(Freibriefe).
Однако участие Российской империи в
континентальной блокаде, выразившееся
во введении кратковременного лицензирования
в сфере внешнеторговой деятельности
России, существенно ущемляло интересы
отечественных товаропроизводителей.
И, как представляется, эта мера в большей
степени носила политический характер,
чем экономико-правовой.
Применение методов лицензирования
в условиях советской правовой системы
было весьма ограниченным. В сфере экспортно-импортной
деятельности выдача лицензий Министерством
внешней торговли Союза ССР и последующее
заключение договоров государственными
торговыми организациями представляли
собой одну из форм реализации монополии
внешней торговли. В качестве второй разновидности
лицензирования, предусмотренной советской
правовой системой, можно было рассматривать
выдачу разрешения на использование изобретения
или иного технического достижения, предоставляемого
на основании лицензионного договора.
В области права интеллектуальной собственности
существовал и существует лицензионный
договор, который, на мой взгляд, не имеет
ничего общего с лицензированием как формой
государственного надзора.
Развитие института лицензирования на рубеже 1991—1992 гг. обусловлено сменой экономических и правовых формаций; государство в этих условиях было заинтересовано в интенсификации частноправовой деятельности, однако ее осуществление вне государственной регламентации не представлялось возможным. Назрела необходимость введения методов действенного обеспечения защиты прав граждан и экономической безопасности России. Одним из таких методов и стало лицензирование.
Практика лицензирования получила особое развитие в 1994 г. в связи с принятием Правительством РФ базисного постановления, регламентирующего осуществление органами исполнительной власти выдачу, приостановление и аннулирование лицензий: только за период 1994—1998 гг.
Принятый в 1998 году Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» стал тем нормативным правовым актом, который подвел своеобразный промежуточный итог в становлении лицензирования как правового института. Благодаря его принятию были созданы предпосылки законодательного обеспечения конституционных гарантий граждан в сфере экономической деятельности. Но этот закон, несмотря на всю его прогрессивность, просуществовал недолго, ибо, как представляется, содержал излишнее количество лицензируемых видов деятельности. В этой связи в 2001 году назрела необходимость в сокращении их количества. Это сокращение и произошло при принятии Федерального Закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Современный
этап развития лицензирования характеризуется
сокращением числа лицензируемых видов
деятельности. Это связано, прежде всего,
с тем, что избыток лицензируемых видов
деятельности порождает т.н. «административные
барьеры», избыток которых мешает развитию
государства с рыночной экономикой.
2.
Понятие лицензирования.
Критерии и принципы
лицензирования
Прежде чем перейти к правовым основам лицензирования деятельности, определим некоторые понятия.
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
реестр
лицензий - совокупность данных о предоставлении
лицензий, переоформлении документов,
подтверждающих наличие лицензий, приостановлении
и возобновлении действия лицензий и об
аннулировании лицензий.
Основные
принципы осуществления
лицензирования:
Критерии
определения лицензируемых
видов деятельности:
К лицензируемым видам
деятельности относятся
виды деятельности, осуществление которых
может повлечь за собой нанесение ущерба
правам, законным интересам, здоровью
граждан, обороне и безопасности государства,
культурному наследию народов Российской
Федерации и регулирование которых не
может осуществляться иными методами,
кроме как лицензированием.
Лицензирование определено полномочиями Правительства Российской Федерации, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:
утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
определяет федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование
устанавливает виды деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
2.1. Понятие лицензии. Требования, условия и
содержание лицензии.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.
В решении о предоставлении лиц
-наименование лицензирующего органа;
Информация о работе Правовые основы лицензирования деятельности