Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Тульский  государственный университет

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра мировой экономики 
 
 
 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правовое обеспечение экономики» 
 

Тема: Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ 

Выполнила

студентка группы 730871              ________________          Орликова Т.В.

             (подпись)

Проверила

к.э.н., доцент                               ________________                   Бондаренко Т.Г.

     (подпись) 
 

Тула 2011 

     Содержание 

    Введение 2

Глава 1. Понятие малого предпринимательства  и субъектов малого предпринимательства 5

1.1 Сущность  малого  предпринимательства 5

1.2 Признаки (критерии) субъектов малого  предпринимательства 6

Глава 2. Правовой статус субъектов  малого предпринимательства  по законодательству РФ 9

2.1  Коммерческие организации  как субъекты малого  предпринимательства 9

2.2 Индивидуальные предприниматели 16

2.3 Крестьянские (фермерские) хозяйства 18

Глава 3. Меры государственной  поддержки малого предпринимательства  в РФ 21

Заключение 27

Список  источников и литературы 29 
 

 

Введение

     Малое предпринимательство является ключевым элементом современной рыночной экономики, способствующим образованию  регулируемого, социально ориентированного рыночного механизма, поддержанию  здоровой конкурентной среды, обеспечению  предпосылок для быстрого и устойчивого  экономического роста. Социально-экономическую  значимость малого бизнеса убедительно  подтверждает опыт промышленно развитых стран: США Великобритании, Германии, Франции и др., в экономике которых  ему по ряду показателей принадлежит  заметное, а подчас и ведущее место.

     В России экономическая сущность малого предпринимательства остается не полностью  раскрытой - его развитие сдерживает отсутствие адекватной правовой среды, обеспечивающей надежные юридические  гарантии прав и интересов субъектов  малого бизнеса, недостаточность и  неэффективность мер их государственной  поддержки.

     Потребность в совершенствовании действующего законодательства обусловливает необходимость  обращения к изучению теоретических  основ и экономико-правовых аспектов малого предпринимательства, к комплексному изучению практических проблем в  деятельности субъектов малого бизнеса  в России. 

     В свете вышеизложенного, правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации приобретают все большую практическую и научную актуальность.

     В целом в научной литературе уделяется  недостаточное внимание изучению правового  положения субъектов малого предпринимательства, выявлению специфики их правосубъектности  в отличие от иных участников предпринимательской  деятельности, определению особенностей функционирования и организации  предпринимательской деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, определению действенных и результативных способов государственно-правового регулирования отношений в сфере малого бизнеса, совершенствованию форм и методов его государственной поддержки.

     Предметом исследования является законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Объектом - общественные отношения, возникающие между субъектами малого предпринимательства на территории РФ.

     Основная  цель работы заключается в том, чтобы на основе комплексного изучения и анализа действующего законодательства Российской Федерации выявить и проанализировать особенности правового регулирования малого предпринимательства.

     Сформулированные  цели предопределили решение следующих  задач:

• исследование понятия малого предпринимательства;
• определение правового статуса субъектов малого предпринимательства, анализ законодательных критериев отнесения предприятий к малым;
• характеристика субъектов малого предпринимательства;
• анализ системы правового регулирования государственной поддержки малого предпринимательства в РФ

     Структура и содержание работы определяются целями и задачами, необходимостью логичного  изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

     Во  введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи, предмет  и объект исследования.

     В первой главе – «Понятие малого предпринимательства и субъектов малого предпринимательства» формулируются теоретические положения, связанные с определением сущности малого предпринимательства и признаков (критериев) субъекта малого предпринимательства.

     Во второй главе – «Правовой статус субъектов малого предпринимательства по законодательству РФ» исследуется правовое положение индивидуального предпринимателя и коммерческих юридических лиц (малых предприятий), а также крестьянских(фермерских) хозяйств.

     В третьей главе – «Меры государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» рассматриваются вопросы, регламентирующие юридическое обеспечение основных форм и методов поддержки малого предпринимательства, таких как кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка, страхование и специальный налоговый режим, действующий в отношении субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации.

       

Глава 1. Понятие малого предпринимательства и субъектов малого предпринимательства

1.1 Сущность малого предпринимательства

 

     Предпринимательство  – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

     Малым предпринимательством признается предпринимательская  деятельность, осуществляемая определенными  субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом критерии (показатели), констатирующие сущность этого понятия.¹

     Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к  субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала (занятых  работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др.

     По  данным Всемирного банка, общее число  показателей, по которым предприятия  относятся к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность  занятых на предприятии работников; ежегодный оборот предприятия за год, величина активов. Однако почти  во всех развитых странах первым критерием  отнесения предприятий к малым  является численность работающих.

     Так, в Европейском Союзе к малым  относят предприятия с оборотом менее 40 млн. евро, либо имеющие общий баланс менее 27 млн евро. По численности персонала к микропредприятиям относятся предприятия с числом работающих не более 9 человек; к малым предприятиям – с числом работающих от 10 до 49 человек. Международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически развитые страны, определяет предприятия с численностью до 19 человек как «весьма малые», до 90 человек – как «малые».

     В российской практике малое предпринимательство  было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых относили государственные  предприятия, на которых среднее  число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного  значения которого предоставлялось  союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически  так и не была установлена. Принцип  отнесения предприятия к малым  по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

     В Гражданском кодексе РФ нет специального правового института, выделяющего  малое предпринимательство в  особую категорию. Такое выделение  произведено в нормативных актах, регулирующих налогообложение предприятий  в целом, а также в специальных  нормативных актах, посвященных  малым предприятиям.

     Деятельность  субъектов малого предпринимательства  в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации», в котором  указаны критерии отнесения предприятия к малому предпринимательству. Данные критерии будут рассмотрены в следующем параграфе.

1.2 Признаки (критерии) субъектов малого предпринимательства

 

     К субъектам малого предпринимательства  относятся внесенные в единый государственный реестр юридических  лиц потребительские кооперативы  и коммерческие организации (за исключением  государственных и муниципальных  унитарных предприятий), а также  физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие  перечисленным ниже условиям.²

• Для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого  предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. 
• Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

     Средняя численность работников микропредприятия или  малого предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия. В случае превышения малым предприятием установленной численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.