Законодательство о рекламе и его место в системе конкурентного законодательства

При производстве, размещении и распространении рекламы законом установлен  ряд общих и специальных требований. Учитывая то обстоятельство, сто реклама является в первую очередь информацией, предназначенной для неопределенного круга лиц, и влияет на массовую аудиторию, к ней предъявляются следующие общие требования: непосредственной распознаваемости; достоверности; этичности; правдивости.

Статья 5 Федерального закона «О рекламе» закрепляет  общие требования, предъявляемые к рекламе и обязательные для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспостранителя. Одним из таких требований  является  требование распознаваемости рекламы. Использование в радио-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной  продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, т.е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем  воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не распознаваемыми без специальных технических средств, не допускается.

На региональном канале распространялась реклама,  в которой присутствовали сведения о товаре с использованием прилагательных в отношении качественных характеристик товара. Рекламодатель использовал синонимический ряд качественных прилагательных применительно к одежде, указывая на высшую меру признака этого товара в сравнении с группой однородных товаров, и утверждал при этом, что «великолепная, изысканная, актуальная, восхитительная и изящная одежда ждет Вас а магазине «Визави».

Неоднозначность формулировки с использованием слов в превосходной степени лежит в основе многих нарушений в данном пункте статьи  названы и местоимения «самый», и модальные частицы «только», и качественные прилагательные «лучший», как обозначающие признаки предмета, так и придающие рекламному высказыванию различные смысловые  значения. Субъекты рынка нередко используют богатство русского языка, определенный семантический ряд, закрепившийся в восприятии потребителей. Оригинальным рекламным трюком являются  слоганы  типа  «продукция, отличная от других», «абсолютное излечение от рака», «лучшим  менеджерам лучшие в городе проценты от продаж» или «для лучших детей лучшая одежда и игрушки». Нередко квалифицировать в данных случаях нарушения закона достаточно сложно, а компаниям –конкурентам такая реклама может нанести существенный экономический ущерб в связи с изменением потребительских  приоритетов и переориентацией покупательского спроса на продукцию конкурента.

Ряд положений, характеризующих недобросовестную рекламу, полностью корреспондируют с формами недобросовестной конкуренции, изложенными в ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

К таким элементам  относятся  некорректное сравнение рекламируемого товара с товаром других юридических или физических лиц; высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента; а также введение потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара.

В заключение следует отметить, что осуществление антимонопольными органами государственного контроля соблюдения участниками рекламного рынка законодательства Российской Федерации о рекламе в целях защиты от недобросовестной конкуренции, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью и имуществу граждан, а также практика рассмотрения этой категории дел в арбитражных судах создают необходимые предпосылки для формирования цивилизованного рынка рекламы.

Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Законом возложен на федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы).

В целях предупреждения и пресечения ненадлежащей рекламы антимонопольные органы обладают достаточным набором средств административного воздействия на нарушителей рекламного законодательства, куда входит возможность выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принятие решения об осуществлении контррекламы, а также привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за ненадлежащую рекламу.

При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган, в соответствии с Порядком рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает производство по делу.

В результате проведенного анализа целесообразно сделать вывод о наличии на настоящем этапе развития рыночных отношений достаточно многогранной и иерархично организованной системы нормативно - правового регулирования деятельности в сфере рекламы.

                            Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.  М. 1993

2. Конкурентное право Российской Федерации / учебное пособие. Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М.: 1999 г.

3. Князева И.В. Антимонопольная политика в России   /  М. 2009

4. Федеральный закон  Российской федерации от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 

5. Федеральный закон  «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ