Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Апреля 2014 в 06:37, курсовая работа
Законодательный процесс - одно из важных и приоритетных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам законотворческой работы - законам и иным нормативным актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Тема законотворчества, как никогда, актуальна именно в наше время (я имею в виду период с 90-х годов по наши дни, особенно последнее десятилетие), когда Российская Федерация если уж не стоит на пути к правовому государству, то, по крайней мере, идет укрепления его правовой основы.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. Законодательный процесс в Российской Федерации 4
1.1.Понятие законодательного процесса 4
1.2. Понятие стадий законодательного процесса 5
Глава II. Основные стадии законодательного процесса 7
2.1. Осуществление права законодательной инициативы 7
2.2. Подготовка законопроекта и внесение его в Государственную
Думу Российской Федерации 8
2.3. Рассмотрение проекта закона в Государственной Думе Российской
Федерации и его последующее принятие или отклонение 11
2.4. Одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой
закона, либо его отклонение 14
2.5. Подписание и обнародование закона, либо его отклонение
Президентом Российской Федерации 21
Глава III. Дополнительные стадии законодательного процесса 23
3.1. Рассмотрение Государственной Думой отклоненного Советом
Федерации закона 23
3.2. Повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом
Федерации отклоненного Президентом РФ закона 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29
Заключение
Итак, мы рассмотрели, как в РФ происходит процесс рождения закона – законодательный процесс, опираясь на Конституцию РФ, Регламенты обеих палат Федерального Собрания РФ и ряд иных нормативных правовых актов. Можно сделать вывод, что в современной конструкции законодательного процесса тесно связанны три ветви власти. Законодательная власть - Государственная Дума принимает законы, Совет Федерации их одобряет или отклоняет, Президент подписывает и публикует принятые законы (а также может использовать право вето), исполнительная власть - правительство дает заключения на законопроекты, в которых предусматривается расходы из федерального бюджета, а затем исполняет их, судебная власть - Конституционных суд может принять закон не соответствующим Конституции. Подобная организация законодательного процесса создает внутри самой законодательной власти так называемою систему «сдержек и противовесов», что исключает ёё монополизацию одним из участников законодательного процесса, а также принятие поспешных, несбалансированных решений.
На мой взгляд, работа наших законодательных органов по принятию закона достаточно громоздка, и достаточно много так называемых «подводных камней», для того чтобы он так не был принят, забуксовав между палатами Федерального Собрания. Также удивляешься, какое количество законов принимается, особенно в последнее время, в связи с реформами, проводимые Президентом РФ Д.А. Медведевым. Особенно удивление вызывает, когда в телевизионных передачах показывают полупустые залы Государственной Думы, а для принятия закона как мы выяснили нужно большинство от общего числа депутатов. Когда смотришь телевизионные телепередачи, где показывают заседания зарубежных парламентов, то видишь совершенно противоположную картину. К сожалению, в нижней палате РФ существует такая практика, что за отсутствующих депутатов голосуют на заседаниях их товарищи. Цитирую первый абзац статьи «Нет такого слова - прогульщик» опубликованной в Российской газете № 5206 от 11 июня 2010 года: «…Журналистов попросили не называть депутатов Госдумы прогульщиками, поскольку это дискредитирует орган власти, избранный народом. То, что народные избранники пропускают пленарные заседания, ни для кого давно уже не секрет. Картинки почти пустого зала, где оставленные «на хозяйстве» представители фракций бегают по рядам, голосуя за себя и отсутствующих коллег, нередко появлялись и на страницах газет, и на телеэкранах. Но в Думе поняли, что ситуацию надо срочно менять только после того, как на низкую посещаемость депутатами пленарных заседаний обратил внимание президент Дмитрий Медведев…». Наконец-то Президент РФ обратил на это внимание. 10 августа 2010 года вступает в силу Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. N 212-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который в обязательном порядке заставляет принимать участие парламентариев в заседаниях.
Считаю, что бы процесс принятия законов в нашей стране ускорился, необходимо весь документооборот между участниками законодательного процесса происходил в электронной форме, что позволило бы ёще сократить расходы на бумагу, оргтехнику и т.п. Или например создать сайт, куда бы выкладывались законопроекты, и каждый из участников законодательного процесса, в том числе Общественная палата, Правовые аппараты обоих палат Федерального собрания РФ, и органы законодательной власти субъектов РФ ознакамливались бы с законопроектов на ранней стадии, а не в процессе принятия закона, выказывали свои мнения, возможные изменения. Тем более предпосылки есть. Я имею в виду обсуждения законопроекта о полиции на сайте www.zakonoproekt2010.ru
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Российская Федерация. Конституция РФ//Российская газета.-1993.- № 237.
2. Российская Федерация. Законы. Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации// (Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994.- №13.- Ст. 1447.
3.Российская Федерация. Законы. Федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации//Российская газета.-1994.-№111.- С.24.
4.Российская Федерация. Законы. Федеральный закон о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№10.-Ст.1146.
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон о внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации//Российская газета.-2010.-№5247.-С.2.
6. Российская Федерация.
Государственная Дума
7.Российская Федерация. Совет
Федерации Федерального
8. Голубок С.А. Конституционное
право России: учеб.пособие.-5-е изд.-М.:
9. Некрасов С.И.Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций.-М.:Юрайт-Издат, 2009.-С.167.
10. Конституционное право России: учебник/ отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Норма, 2007.-С.544.
11. Конституционное право России: учебник / под ред. А. Е. Постникова. - М.: Проспект, 2007. – С.504 .
12. Конституционное право России: учебный курс в 2-х томах. Т. 1 / С. А. Авакьян. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. – С.719 .
13. Конституционное (государственное) право России: учебник для вузов / А. Ю. Ларин. - М.: Книжный мир, 2006. – С.400 .
14. http://www.allpravo.ru/
15. http://www.booksite.ru/
16. http://www.duma.ru/
1 Регламент Государственной Думы, утвержденное Постановление ГД от 22 января 1998г. №2134-2ГД; Регламент Совета Федерации, утвержденное Постановлением СФ от 30 января 2002г. № 33-СФ.
2 СЗ РФ.1999, № 43. Ст. 5124.
3 СЗ РФ.1999. № 26. Ст. 3176
4 Конституционное право России:Учебник/ отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Норма, 2007.-с.379
5 Конституционное право России:Учебник/ отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Норма, 2007.-с.388
Информация о работе Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии