Военные суды, их система и полномочия

    Не всем, быть может, известно, что в связи с объявлением  в г. Москве

осадного  положения Государственный Комитет  Обороны постановлением от 20 октября 1941 г. все гражданские суды (как и органы прокуратуры) столицы были переформированы в военные трибуналы и военные прокуратуры.

    Характерная особенность работы  военных трибуналов в годы  войны -

быстрота  и гибкость судебной репрессии. Основные усилия они направляли на борьбу с вражескими лазутчиками, изменниками, карателями и другими опасными преступниками. В отношении же лиц, совершивших менее опасные преступления, широко применялась законодательно предусмотренная отсрочка исполнения приговора с направлением в действующую армию.

    После окончания Великой Отечественной  войны Военная коллегия продолжала рассматривать дела в отношении военных преступников. Так в январе 1947 г. был вынесен обвинительный приговор в отношении атамана Краснова, генералов белой армии Шкуро, Краснова и Доманова, командира «дикой дивизии» князя Султан-Гирея Клыча, а также генерала германской армии эсэсовца фон Панвиц Гельмута.

    Следуя объективности, надо отметить, что в послевоенный период, при

жизни И. В. Сталина, Военная коллегия наряду со всей судебной системой

также продолжала выполнять политическую репрессивную функцию по борьбе с «врагами народа». В сентябре 1950 г. члены Военной коллегии рассмотрели так называемое «ленинградское дело» по обвинению в контрреволюционной деятельности члена политбюро ЦК КПСС, председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского, секретаря ЦК КПСС А.А. Кузнецова, первого секретаря Ленинградского обкома партии П.С. Попкова, бывшего председателя Совета Министров РСФСР М.И. Родионова и других партийных и советских работников; в 1953 году - дело по обвинению в террористической деятельности врачей-академиков М.С. Вовси, В.Н. Виноградова и др., которые якобы умышленно умертвили путем неправильного лечения А.А. Жданова, А.С. Щербакова, старались вывести из строя маршалов А.М. Василевского, Л.А. Говорова, И.С. Конева и др.

    В последующем судебные постановления  по этим делам были отменены, а

осужденные  реабилитированы. Причем в процессе реабилитации также активно участвовала и продолжает участвовать Военная коллегия.

    Принципиальные изменения произошли  по окончании периода культа  личности Сталина, когда в 1953 г. в стране начался процесс переосмысления

идеологических  установок, постепенного восстановления законности и

исправления допущенных в прошлом нарушений и ошибок. В декабре 1954 г.

Военная коллегия рассмотрела дело по обвинению  бывших министра

госбезопасности СССР Абакумова В.С., начальника следственной части по особо важным делам МГБ СССР Леонова А.Г. и ряда других сотрудников МГБ СССР, признанных виновными, в частности, в фабрикации «ленинградского дела».

    С принятием в 1957 г. Положения  о Верховном Суде СССР, а в  1958 г.

нового  Положения о военных трибуналах существенно изменилась компетенция военных судов, которая отныне строго определялась общими для всех судов общей юрисдикции целями осуществления правосудия, а также задачей борьбы с посягательствами на боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил СССР.

Военной коллегии стали подсудны дела исключительной важности, а также дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала,

либо  занимающих должности от командира  соединения и выше и им равные. Кроме того, она вправе была принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое дело, подсудное военному трибуналу. О Верховном Суде СССР 1979 г. и на последующий период закрепил полномочия Военной коллегии на рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел исключительной важности, подсудных военным трибуналам, а также дел о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные. Одновременно за Военной коллегией остались функции надзора за деятельностью военных трибуналов.

    В новой редакции Положения  о военных трибуналах 1980 г. компетенция

Военной коллегии оставались в прежней формулировке, которая и

просуществовала вплоть до принятия в 1999 году Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».

    Этот краткий исторический экскурс  позволяет заметить, что военные суды

и Военная  коллегия в предшествующие периоды  были органами уголовного

судопроизводства  и предназначались для рассмотрения дел в отношении

преимущественно военнослужащих, либо дел, по которым  затрагивались интересы обороны и безопасности государства.

    Военные трибуналы в советский  период отечественной истории

рассматривались в качестве одного из правоохранительных органов страны. При осуществлении правосудия они были призваны «вести борьбу с посягательствами на безопасность СССР, боеспособность и боеготовность его Вооруженных Сил, воинскую дисциплину и установленный порядок несения воинской службы» (ст. 2 Положения о военных трибуналах 1980 г.) Военная коллегия, как звено системы военных трибуналов, также выполняла эти социально значимые функции. Лишь в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действовали общие суды, военные трибуналы рассматривали гражданские дела. В соответствии с прежней редакцией ст. 116 ГПК РСФСР и ст. 20 Положения о военных трибуналах Военная коллегия вправе была изъять любое гражданское дело из любого военного трибунала и принять к своему производству.

    Одновременно Военная коллегия  являлась кассационной и надзорной

инстанцией  по уголовным делам, рассматривавшимися нижестоящими военными трибуналами, она занималась обобщением судебной практики военных трибуналов, проводила проверки их деятельности и давала методические рекомендации судьям, участвовала в решении кадровых вопросов.

    С учетом этой специфики организовывалось  комплектование и материально-техническое обеспечение военных трибуналов и Военной коллегии. Так, установление структуры и штатов военных трибуналов находилось в совместном ведении Министерства юстиции и Министерства обороны; личный состав военных трибуналов и Военной коллегии входил в штатную численность Вооруженных Сил и обеспечивался всеми видами довольствия наравне с личным составом воинских частей и учреждений Министерства обороны. Через соответствующие органы этого Министерства осуществлялось также материально-техническое снабжение

военных трибуналов, их финансирование, обеспечение транспортом, средствами связи и др.

    В то же время указанная  специфика обеспечивала комплектование  военных трибуналов и Военной коллегии в 70-90 годах квалифицированными офицерскими кадрами, отличавшимися высокой дисциплинированностью, ответственностью и оперативностью в работе. На должности судей Военной коллегии подбирались кандидаты только из числа лучших офицеров и генералов, которые имели большой опыт судебной работы и прошли в военных трибуналах все должностные ступени. Как правило, это были председатели военных трибуналов округов (флотов). На должности работников аппарата Военной коллегии назначались судьи военных трибуналов, имеющие опыт работы в судах второй инстанции.

Судебные  решения по уголовным делам, принимаемые Военной коллегией,

соответствовали букве и духу закона, а качество их изложения нередко

характеризовалось как образцовое. Об оценке качественного  состава

работников  Военной коллегии в последние  годы советского периода свидетельствуют факты их привлечения к участию в рассмотрении наиболее

сложных и значимых дел, находившихся в производстве Верховного Суда СССР.

    В связи с упразднением структур  судебной власти бывшего Союза  ССР в

1991 году  возник вопрос о дальнейшей  судьбе военных трибуналов и Военной коллегии.

    В.М. Лебедев, являвшийся в то  время Председателем Верховного  Суда

РСФСР, работая над проектом судебной реформы, предложил сохранить военно-судебные органы в России как составную  часть судебной системы нового государства.

    С учетом суверенного права  Российской Федерации на осуществление  всей полноты власти на своей территории, по предложению Верховного Суда

постановлениями Президиума Верховного Совета 28 декабря 1991 г. «О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР» и от 13 января 1992г. «О военных трибуналах» Военная коллегия бывшего Верховного Суда СССР и военные трибуналы, дислоцирующиеся на территории России были включены в судебную систему Российской Федерации. С этого времени Военная коллегия работает в составе Верховного Суда Российской Федерации.

 21 апреля 1992 г. очередной Съезд народных депутатов России по

предложению Верховного Суда РФ внес дополнения в  Конституцию РСФСР (ст.163 и 164), включив военные трибуналы в судебную систему Российской Федерации, вернув им прежнее, дореволюционное название «военные суды».

    С принятием 12 декабря 1993 года  Конституции Российской Федерации,  где по иному определены понятие, задачи судебной власти и способы ее

осуществления, начался новый, современный этап в развитии системы военных судов, который привел к их коренному преобразованию.

    Одними из первых шагов на  этом пути стало появление,  при участии

Военной коллегии, Постановления Пленума  Верховного Суда РФ «О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц» от 18 ноября 1992 г. № 14 и нормы Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», предоставляющей военнослужащим право обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы.

    С 1993 года военные суды стали рассматривать в порядке гражданского

судопроизводства  такие жалобы военнослужащих. Их количество из года в год возрастало в геометрической прогрессии. Так, в 1993 г. военными судами

рассмотрено всего лишь 3000 гражданских дел, в 1994 г. их стало уже 13501,

а в 2001 году - 211888. Военная коллегия соответственно стала выполнять

функцию надзорной инстанции по этим делам.

    23 октября 1996 г. принят Федеральный  конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с его положениями в России формируется единая судебная система, в которую входят и военные суды.

Создание  чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных  названным

Федеральным конституционным законом, не допускается. 

3. Федеральный конституционный закон "О Военных судах Российской Федерации"

 Основные положения организации работы военных судов РФ.

    29 июня 1999 г. официально опубликован  и вступил в силу Федеральный

конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". С его

принятием на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и

независимых от органов исполнительной власти (в  том числе и от органов

военного  управления) судов, способных быть гарантом законности и

справедливости  в таких важнейших государственных  структурах, как

Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

    Вступивший в силу Закон устанавливает полномочия, порядок образования и деятельности военных судов в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 22 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации". При этом в Законе учтены новые требования, предъявляемые сегодня к судам общей юрисдикции, в связи с чем в нем имеются новеллы, которые в будущем планируется ввести и для остальных судов общей юрисдикции.