Таможенный представитель, в сфере таможенного дела

Расхождение сведений в представленных документах недопустимо. В распоряжении ФТС России отсутствуют документы, которые должны быть представлены в иные органы и организации при предоставлении государственной услуги.

Таможенный представитель обязан в письменной форме информировать ФТС России об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление о внесении изменений в реестр представляется в ФТС России в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному представителю стало известно об их наступлении.

Заявление о внесении изменений в реестр составляется в произвольной форме с четким указанием сведений, подлежащих изменению.

В случае, если заявление подано заявителем в письменной форме, то оно подписывается руководителем и главным бухгалтером юридического лица, их подписи заверяются оттиском печати юридического лица.

В случае направления заявителем заявления в виде электронного документа - заверяется электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения, заверенные согласно пункту 21 Административного регламента. По желанию таможенный представитель может представить любые другие сведения, связанные с его внешнеэкономической деятельностью. Наименование государственной услуги - ведение реестра таможенных представителей.

Ведение реестра - государственная услуга, связанная с внесением в реестр сведений о юридических лицах, в отношении которых принято решение о возможности включения в реестр, с внесением в реестр изменений в отношении деятельности таможенных представителей, с приостановлением и возобновлением деятельности, а также с исключением из реестра сведений о юридических лицах, исключенных из реестра.

Реестр ведется в электронном виде по форме, утвержденной правовым актом ФТС России. ФТС России публикует реестр в своих официальных изданиях и размещает его на официальном WEB-сайте ФТС России по мере внесения в реестр изменений, но не реже одного раза в месяц.4

Структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит опубликование документов в официальных изданиях ФТС России, обеспечивает публикацию реестра в последней декаде каждого месяца. Структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит информационное наполнение WEB-сервера ФТС России, обеспечивает актуализацию размещенного на WEB-сервере ФТС России реестра не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказов ФТС России о включении (исключении), внесении изменений в реестр, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве таможенного представителя.

ФТС России не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и  информации или осуществления  действий, представление или осуществление  которых не предусмотрено нормативными  правовыми актами, регулирующими  отношения, возникающие в связи  с предоставлением государственной  услуги;

- представления документов и  информации, которые в соответствии  с нормативными правовыми актами  Российской Федерации находятся  в распоряжении государственных  органов, предоставляющих государственную  услугу, и иных государственных  органов, участвующих в предоставлении  государственной услуги, за исключением  документов, указанных в подпункте 1 пункта 19 и подпункте 3 пункта 20 Административного  регламента.

Основания для приостановления предоставления государственной услуги Административным регламентом не установлены.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоблюдение условий включения в реестр, предусмотренных пунктом 53 Административного регламента, и (или) непредставления документов, предусмотренных пунктом 19 Административного регламента, и (или) при непредставлении в ФТС России документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в течение одного месяца со дня регистрации в ФТС России предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр.

За предоставление государственной услуги плата не взимается. Государственная услуга является доступной для российских юридических лиц, желающих осуществлять деятельность в качестве таможенных представителей, за исключением казенных предприятий.

 

3. Условия включения и основания исключения из

реестра таможенных представителей

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:5

- наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. 

Основания для исключения из реестра таможенных представителей регламентированы ст. 14 ТК ТС.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

- несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 ТК ТС;

- заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

- ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, таможенный представитель – это юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством таможенного союза должно в обязательном порядке включено в соответствующий Реестр таможенных представителей. Условия включения и условия исключения из реестра приведены и конкретизированы в статьях 13 и 14 ТК ТС.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2Правовой статус таможенного представителя натерритории таможенного союза

2.1Праватаможенного представителя

Правовой статус таможенного представителя описывается в 15 главе Таможенного Кодекса. Таможенным представителем может быть любое российское юридическое лицо, находящееся в Реестре таможенных представителей, и не может быть государственное предприятие. Правовой статус таможенного представителя подразумевает, что он осуществляет действия от лица, которое уполномочило его, и имеет те же права.6

Таможенный представитель занимается учетом грузов, по которым совершает полный перечень таможенных операций, и представляет отчет по совершенным операциям в таможенный орган. В ответственность таможенного представителя входит уплата таможенных пошлин, и налогов, если это предусматривает таможенный режим.

Услуги таможенного представителя имеют довольно большую стоимость, однако это объясняется тем, что ответственность таможенного представителя такая же, как и ответственность декларанта. Помимо этого, ответственность таможенного представителя перед таможенной службой не ограничена спецификой договора между таможенным представителем и лицом, которое он представляет.

Правам таможенного представителя посвящена статья 15 ТК ТС, предусматривающая следующие определенные права:

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

а) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

б) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена Таможенного союза.

При заключении договора с представляемым лицом таможенный представитель вправе:

- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

2.2 Обязанности таможенного представителя

Обязанности таможенного представителя регламентированы ст. 16 ТК ТС, которая включает в себя следующие положения:7

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Обязанности и ответственность таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного представителя с представляемым лицом.

Норма ответственности таможенного представителя в Таможенном кодексе Таможенного союза не конкретизирована, согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель будет нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена Таможенного союза.

2.3Ответственность таможенного представителя 

 

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Обязанности и ответственность таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного представителя с представляемым лицом.

Сравнительно недавно в российском таможенном законодательстве была установлена солидарная ответственность таможенного представителя и представляемого им лица за уплату таможенных платежей. Именно поэтому в п. 4 ст. 367 ТК ТС установлено, что требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным представителем как условие включения юридических лиц в Реестр таможенных представителей применяется только в тех государствах – членах Таможенного союза, в которых законодательно предусмотрено, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов. Другие государства, законодательством которых на день вступления в силу ТК ТС не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение одного года предусмотреть ее в своем законодательстве.