Свобода совести и вероисповедания

       При этом важно отметить, что свобода  совести и вероисповедания —  составная часть правового статуса  человека и гражданина, одна из его неотъемлемых индивидуальных свобод получающих правовое закрепление в любом демократическом обществе. Правовой статус индивида — одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности. В общем виде правовой статус определяется в правовой науке как юридически закрепленное положение личности в обществе, совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Правовой статус личности фиксируется государством в конституциях, законах и иных нормативных правовых актах.

       Таким образом, основу правового статуса  личности составляют ее права, свободы  и обязанности, а также соответствующие  обязанности государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах. Это главным образом и определяет правовое положение личности, ее гарантированные возможности по реализации свободы совести и вероисповедания, участия в религиозных и иных объединениях, образованных по мировоззренческому признаку.

       2. Право на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания.

       В соответствии со ст. 27 Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

       Ограничение права граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается  только на основании закона.

       Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся  на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

       Место пребывания - гостиница, санаторий, дом  отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

       Место жительства - жилой дом, квартира, служебное  жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом  маневренного фонда, специальный дом  для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

       Граждане  Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту  жительства в пределах Российской Федерации в согласно закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

       Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации  производится бесплатно.

       Правила регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Контроль  за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

       В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной  полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

       Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без  снятия с регистрационного учета  по месту жительства.

       Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации  с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

       В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

       Гражданин Российской Федерации, изменивший место  жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

       Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

       в пограничной полосе;

       в закрытых военных городках;

       в закрытых административно-территориальных  образованиях;

       в зонах экологического бедствия;

       на  отдельных территориях и в  населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний  и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения  и хозяйственной деятельности;

       на  территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

       Защита  права граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах РоссийсДействия или бездействие  государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

       В соответствии со ст. 27 п.2 Конституции  РФ «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию», также это право регулируется ФЗ «О порядке из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.

       Дипломатические представительства и консульские  учреждения Российской Федерации обязаны  обеспечивать меры по защите граждан  Российской Федерации и оказывать  им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

       В случае, если на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, Российская Федерация гарантирует  принятие дипломатических, экономических  и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, пребывающих на территории этого иностранного государства.

       В случае, если на территории какого-либо иностранного государства возникают  обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказание им покровительства со стороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает меры по доведению до сведения граждан Российской Федерации рекомендаций о нежелательности въезда в это государство. Такие рекомендации не являются основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

       Выезд из Российской Федерации и въезд  в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом. 
 

       Задача 1.

       Священнослужитель православного прихода обратился в общеобразовательную школу с предложением обучать детей теологическому предмету «Закон Божий». Директор школы ответил отказом, сославшим на то, что государственный образовательный стандарт не предусматривает преподавание названного предмета.

       При наличии каких условий федеральный  закон «О свободе совести и  религиозных объединениях» допускает  религиозное обучение детей в  школах?

       Согласно  статье 5, Федерального закона «О свободе  совести и религиозных объединениях»  каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

       Воспитание  и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу  совести и свободу вероисповедания.

       Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством  Российской Федерации создавать  образовательные учреждения.

       По  просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся  в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы. Таким образом модно сделать вывод то, что директор школы должен был обратится к родителям с предложением  Священнослужителя православного прихода, а именно после этого отказать. 

       Задача 2.

       Гражданин России Иванов приехал в гости  к своему приятелю в город Новосибирск. Он решил провести в Новосибирске три недели. Все это время он намерен проживать в квартире у приятеля.

       Должен  ли Иванов зарегистрироваться? Если да, то в какой срок и в каких  органах?

       В соответствии со ст.9 постановления  правительства РФ № 713 от 17.01.1995 г., граждане прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам ответственным за регистрацию.

       Так как гражданин Иванов приехал к приятелю на три недели, он не обязан регистрироваться.