Совершенствования государственного регулирования инновационной деятельности в РФ

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………….… 3

1 Теоретические аспекты государственного регулирования инновационной деятельности в современных условиях …………………………………… …. 5

1.1 Необходимость и сущность государственного регулирования

инновационной деятельности ………………………………………………….. 5

1.2 Особенности государственного регулирования в области инноваций ….13

2 Анализ основных направлений государственного регулирования

инновационной деятельности России в России...…………………………….. 17

2.1 Текущее состояние и тенденции  развития научно-технической и инновационной сфер ……………………………………………………………17

2.2 Налоговые льготы и преференции  в сфере инновационной деятельности……………………………………………………………………  22

2.3 Арбитражная практика в сфере инновационной деятельности ………… 32

3 Рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности в РФ …………………………..……………….37

3.1 Пути повышения роли России на мировом рынке высоких технологий .37

3.2 Развитие инфраструктуры национальной инновационной системы ……41

Заключение ……………………………………………………………………...45

Список использованных источников  …………………………………………47

Приложение ……………………………………………………………………...49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность выбранной темы заключается в том, что государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания. 

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

В странах с централизованной экономикой вмешательство государства, его участие в управлении экономикой проявляется гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме в виде директивных планов, жёстких законов, государственного распорядительства материальными, финансовыми, природными и даже трудовыми ресурсами, в виде централизации и централизованного распределения основной массы денежных средств через государственный бюджет и финансовые органы.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Даже в рамках наиболее абстрактного представления о рыночной системе фактически предполагается наличие государства как гаранта выполнения взаимных обязательств, которые берут на себя свободно взаимодействующие индивиды. Отсутствие правового порядка парализовало бы «невидимую руку» рынка. Однако на этом уровне изучения экономики еще отсутствует специфическая проблематика общественного сектора.

Более широкое понимание роли государства становится необходимым, когда в поле зрения попадают макроэкономические процессы. Возникают вопросы, касающиеся воздействия на экономический рост, стабилизационной политики и т.д. Однако и на этом уровне участие государства в экономической жизни еще не воспринимается как функционирование особого сектора хозяйства. Государство предстает скорее в качестве регулирующей «надэкономической» структуры, чем в качестве одного из производителей, предлагающих свои услуги потребителям. Дело в том, что в стороне остается проблема ресурсного обеспечения самого государства и рационального использования его собственных средств.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных функций государственного регулирования инновационной деятельности в РФ на современном этапе.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• раскрыть роль государства в современной российской экономике;
• указать основные направления государственного регулирования инновационной деятельности;
• указаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности в РФ.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в результате воздействия государства на экономику.

Объектом исследования является государственное регулирование инновационной деятельности.

Практическая значимость исследования представляет собой обобщение практики государственного регулирования инновационной деятельности на современном этапе. При этом поставлена задача отразить не только положительный опыт, но и, главным образом вскрыть причины имеющихся недостатков в организации государственного регулирования инновационной деятельности, а также наметить пути их устранения.

Для рассмотрения перечисленных вопросов были использованы различные информационные источники: нормативные и законодательные  акты РФ; учебная литература, периодическая печать.

Инструментами исследования послужили общенаучные методы исследования: анализ и синтез, диалектический, логический, системный и комплексный подходы, а также такие конкретно-научные методы экономического анализа, как структурный, динамический, группировки и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические аспекты государственного регулирования инновационной деятельности в современных условиях

 

1.1 Необходимость и сущность государственного регулирования инновационной деятельности

 

Современный этап экономического развития России существенно отличается от предыдущего. Он характеризуется определенной экономической стабилизацией, ростом объемов внутреннего валового продукта и реальных доходов населения.

Государственное регулирование экономики - это проводимая государством последовательность действий, на основе учета исторически сложившейся ситуации, менталитета, потребностей населения, наличия ресурсов, придания желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемым в предпринимаемой государством системе мер, обеспечивающих достижение намечаемых целей.

Рассматривая различные взгляды, можно отчетливо проследить тенденцию авторов при определении сущности государственной экономической политики, установить в первую очередь ее цели. Исследователи данного вопроса до 90-х гг. XX в. определяли высшую цель государственной экономической политики - повышение благосостояния населения страны [4].

Целями второго уровня признавались:

- удовлетворение потребности населения в продуктах питания;

- решение жилищной проблемы;

- переход к обязательному образованию молодежи;

- постепенная ликвидация физически малоквалифицированного и тяжелого труда.

Разделение целей государственной экономической политики на высшую и цели других уровней можно встретить и у других современных авторов.

Если исследовать вопрос установления цели экономической политики, то можно отметить не только повышение жизненного уровня населения, но и функциональную зависимость между жизненным уровнем и экономическим ростом в стране, определяя  конечную цель как достижение максимально возможных параметров экономического роста для обеспечения подъема жизненного уровня населения и благоприятной среды обитания.

Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух. К целям второго порядка относятся: создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции; стимулирование умеренного (в соответствии с имеющимися ресурсами) экономического роста; непрерывная модернизация производственного аппарата в соответствии с требованиями научно-технической революции; сглаживание экономического цикла; обеспечение социально приемлемого уровня занятости населения; предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах; поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке; поддержание внешнеэкономического равновесия; удовлетворительное состояние окружающей среды. Цели второго порядка периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.

В отличие от вышеприведенных мнений, многие зарубежные и отечественные исследователи склоняются к установлению не одной генеральной цели в области экономической политики, а к разработке комплекса взаимосвязанных целей. Выделяют следующие цели, составляющие так называемый «магический многоугольник»:

- стабильный рост национального объема производства – предполагает, что ежегодно будет обеспечиваться рост выпуска продукции;

- поддержание определенного уровня занятости – означает, что с помощью мер государственного воздействия в обществе каждый желающий получает работу, находит ее и получает за это заработную плату;

- стабилизация уровня цен – способствует тому, что основным фактором ценообразования является конкурентный рынок, а темп роста цен поддерживается на нормальном уровне;

- поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса - означает, что государство следит за тем, чтобы изменение объемов экспорта и импорта не носило резкий характер, так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении. О «магическом многоугольнике» говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Задача «магического многоугольника» состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно [10].

Государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, если имеются на то определённые условия и предпосылки. Они могут быть как позитивные, так и негативные.

Под негативными условиями понимается появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут негативно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе негативного их влияния на экономику.

Роль государства заключается в своевременном выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и в принятии соответствующих мер по их устранению.

Условиями для вмешательства государства могут быть: требования национальной безопасности, социальная напряжённость в обществе, негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т.п.), ухудшение окружающей среды.

Характер и направления научных исследований в области государственного регулирования за последние три-четыре десятилетия претерпели существенные изменения. Активизация сторонников монетаристской концепции привела к изменениям в арсеналах государственного регулирования экономики, но не отменила общих тенденций регулирования.

Однако возможности государственного регулирования экономики не безграничны. Экономической основой является часть ВВП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Эффективность государственной экономической политики при прочих равных условиях тем выше, чем выше государственные доходы, чем большую роль в экономике играет государственный сектор. Но у государственных доходов и у государственного сектора есть относительные границы роста.

В центре внимания экономики общественного сектора находится государство как один из активных участников экономической жизни, строящейся на основе рынка. Такая постановка вопроса предполагает, что, с одной стороны, государство не претендует на роль демиурга экономического порядка, а с другой - не ограничивается выполнением функций «ночного сторожа». Соответственно бюджет и государственная собственность предстают, прежде всего, в качестве инструментов, призванных обеспечивать удовлетворение потребностей в тех благах, которые недостаточно эффективно производятся в частном секторе. Дисциплина, о которой идет речь, прививает экономисту взгляд на государство, свободный как от пиетета, так и от предубеждения.

В этой связи, например, налоги рассматриваются не как способ мобилизовать средства на содержание неких над экономических структур, а скорее в качестве формы, которую приобретают затраты на производство разнообразных общественных благ, поставляемых государством своим гражданам. По сути, предполагается, что государство и его органы, подобно другим производителям товаров и услуг, получают (или должны получать) ресурсы лишь постольку, поскольку им удается продемонстрировать потребителям (налогоплательщикам) свою способность удовлетворять их запросы лучше потенциальных конкурентов из числа частных фирм. При этом даже бесспорный успех в удовлетворении той или иной потребности не дает государству оснований для безграничной экспансии так же, как, например, способность корпорации эффективнее других производить автомобили не гарантирует ей завоевание рынка пищевых продуктов. Кроме того, за потребителями, в роли которых выступают избиратели, остается бесспорное право добиваться минимизации своих затрат (налогов).