Соотношение политики и экономики

Слово "экономика" греческого происхождения и буквально  означает искусство ведения домашнего  хозяйства. В данном же случае под  экономикой следует понимать определенную социальную сферу, а именно - диалектическое сочетание социальных отношений  и социальной деятельности, связанных  с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения  собственности. 

В марксистской теории соотношение права и экономики  трактуется исходя из общих закономерностей  связи базиса - экономической структуры  общества ("экономического строя"), которая складывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки - идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без  опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного  порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к  части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость  правового регулирования в целом, то есть существование права как  такового, во-вторых, определяет тот  или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные черты права  той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что "право  никогда не может быть выше, чем  экономический строй и обусловленное  им культурное развитие общества".

В то же время Маркс  и Энгельс не рассматривали определяющее значение экономики по отношению  к праву прямолинейно, не упрощали его: учитывалось влияние на право  других факторов, других частей надстройки ("культурного развития общества") и подчеркивалось, что базис оказывает  влияние на право лишь, в конечном счете.

В теории марксизма  указывается на относительную самостоятельность  права по отношению к базису, которая  проявляется, прежде всего, в возможности  обратного воздействия права  на экономику. Так, Энгельс в одном  из писем к Конраду Шмидту писал  о том, что право может, как способствовать экономическому развитию, так и тормозить его.

Разработанные Марксом  и Энгельсом теоретические положения  о закономерностях связи экономики  и права, в принципе, достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние  права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике "социалистического  строительства". Это было обусловлено  тем, что главным собственником  в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической  деятельности объявляло юридическим  законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в  экономике формулировало как юридические требования.

Оценку связей права  и экономики следует проводить  как с учетом необходимости государственно-правового  регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости  соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере. Теоретические  модели соотношения права и экономики  исторически формировались в  поисках оптимального соотношения  между экономической свободой и  экономическим равенством людей. Экономическую  и личную свободу индивида считали  главным Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк, хотя и  понимали, что она, в конечном счете, порождает неравенство. Приоритет же равенства перед индивидуальной свободой отстаивал Жан-Жак Руссо. 

В современный период концепцию невмешательства государства  и права в экономику обосновывают сторонники либеральной школы (Ф. Хайек  и др.). Вместе с тем и они  отмечают, что государство не должно бездействовать: власть должна создавать условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных способностей. 

В современном мире через идею социального государства  находится баланс в соотношении  между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием экономики (особенно в  сфере распределительных отношений). Важное значение правовое регулирование  экономики имеет для такого переходного  периода, в котором оказалась  Россия. 

В условиях рыночной экономики и перехода к рынку  отмечают следующие направления  использования правовой формы (проф. В.В. Лазарев): 

а) определение целей  экономического развития;

б) закрепление равноправия  всех форм собственности;

в) определение круга  субъектов рыночных отношений;

г) вытеснение порочных средств ведения хозяйства и  коммерции;

д) продуманная налоговая  политика;

е) формирование правовых механизмов и процедур разрешения конфликтов в сфере экономики;

ж) установление юридических  санкций за экономические правонарушения. 

Таким образом, соотношение  и взаимосвязи права и экономики  определяются необходимостью: 

а) создания правовыми  средствами условий для нормального  развития рыночной экономики;

б) обеспечения справедливого  распределения (перераспределения) доходов  между различными слоями общества через  систему налогов, государственный  бюджет, специальные социальные программы. 

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 8) в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода  экономической деятельности, а также  признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные форма собственности.