Система реабилитационных мероприятий для инвалидов

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...…3

Глава 1.Общая характеристика системы реабилитации инвалидов в

Российской Федерации………………………………………………………………...…5

1.1 Понятие и виды реабилитации инвалидов……………………………………5

1.2 Организационное, правовое, финансовое, информационное и научное обеспечение реабилитации инвалидов…………………………………………………..7

Глава 2. Система реабилитационных мероприятий для инвалидов…………….13

2.1 Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,

технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду…………..13

2.2 Индивидуальная программа реабилитации инвалида…………………….....14

2.3  Технические средства реабилитации инвалидов…………………………….19

Заключение................................................................................................................24

Список нормативных правовых актов и литературы………................................26

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. В России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных нрав и свобод. В Основном законе государства1  права и свободы инвалидов отдельно не оговариваются, а предоставляются наряду со всеми гражданами России, предусматривая тем самым их равноправие.

Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями – одна из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания. Неуклонный рост числа инвалидов, с одной стороны, увеличение внимания к каждому из них – независимо от его физических, психических и интеллектуальных способностей, с другой стороны, представление о повышении ценности личности и необходимости защищать ее права, характерное для демократического, гражданского общества, с третьей стороны, – все это предопределяет важность социально-реабилитационной деятельности.

Конечной целью реабилитации инвалидов на сегодняшний день признана их социальная интеграция, т.е. активное участие в основных направлениях деятельности и жизни общества, включенность в социальные структуры, предназначенные для здоровых людей и связанные с различными сферами жизнедеятельности человека – учебой, культурой, спортом, профессиональной подготовкой, посильным и приносящим удовлетворение трудом, общественной деятельностью.

Вместе с тем при попытке достижения поставленных целей государство столкнулось с целым рядом трудностей: отсутствие эффективной нормативной правовой базы по комплексной реабилитации инвалидов; значительные противоречия между объявленными целями и механизмами их реализации; отсутствие консолидированной ответственности всех уровней власти за создание в стране системы комплексной реабилитации инвалидов, возрождение реабилитационной индустрии, развитие социально-средовой реабилитирующей инфраструктуры.

Все указанные факторы в совокупности свидетельствуют об актуальности рассматриваемых проблем. Именно они явились решающими при выборе темы и определении структуры настоящего исследования.

Целью данной курсовой работы является комплексное правовое исследование системы реабилитации инвалидов в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие основные задачи:

- описать сущность, понятие и основные виды реабилитации инвалидов;

- рассмотреть методы обеспечение реабилитации инвалидов;

- дать характеристику реабилитационным мероприятиям для инвалидов.

Объектом исследования выступают правоотношения в сфере реабилитации инвалидов. Предмет исследования – теоретические аспекты правового регулирования системы реабилитации инвалидов.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы.

 

Глава 1.Система реабилитации инвалидов в Российской Федерации

 

1.1 Понятие и виды реабилитации инвалидов

Основой политики в отношении инвалидов является их реабилитация, позволяющая инвалидам достигнуть и поддерживать оптимальный уровень их самостоятельности и жизнедеятельности. Под реабилитацией понимается процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и/или социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости. Реабилитация может включать меры по обеспечению и/или по восстановлению функций или компенсации утраты или отсутствия функций или функционального ограничения.

Наличие функциональных ограничений у инвалидов приводит к социальному ущербу. С целью компенсации последствий инвалидности для личности, семьи и общества реабилитация должна обеспечить их восстановление или уменьшение. Важное значение имеет целостный подход к личности инвалида, учитывающий все его проблемы, образ мышления и поведения, социальный фон, индивидуальные потребности, надежды и интересы.

В сложных современных социально-экономических условиях в Российской Федерации был принят закон «О социальной защите инвалидов в РФ». Целью закона является создание основ системы реабилитации инвалидов в Российской Федерации как составной части охраны общественного здоровья для обеспечения гарантий и условий, посредством которых возможно восстановление и компенсация нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.

Данный закон создает правовые гарантии для организации и развития системы реабилитации инвалидов; определяет права, обязанности, полномочия, ответственность и осуществляет правовое регулирование отношений физических и юридических лиц в области реабилитации инвалидов; обеспечивает защиту нрав граждан РФ на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию; разграничивает компетенцию в области реабилитации инвалидов между органами государственной власти и управления различных уровней.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество2.

Комитет ВОЗ (1980г.) дал определение медицинской реабилитации: реабилитация – это активный процесс, целью которого является достижение полного восстановления нарушенных вследствие заболевания или травмы функций, либо, если это нереально-оптимальная реализация физического, психического и социального потенциала инвалида, наиболее адекватная интеграция его в обществе. Итак, медицинская реабилитация включает мероприятия по предотвращению инвалидности в период заболевания и помощь инвалиду в достижении максимальной физической, психической, социальной, профессиональной и экономической полноценности, на которую он будет способен в рамках существующего заболевания.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов3.

Реабилитация инвалидов проводится в соответствии с реабилитационными программами – базовыми и индивидуальными. Программы определяют содержание, объем, сроки и уровень проводимых реабилитационных мероприятий. Основными видами реабилитационных программ являются медицинские, профессиональные, социальные.

Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется для восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функциональных способностей человека. Она включает в себя восстановительную терапию, хирургию, протезирование и ортезирование.

Профессиональная реабилитация – система и процесс восстановления конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Она включает в себя профессиональную ориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию, рациональное трудовое устройство.

Социальная реабилитация – система и процесс восстановления способностей к самостоятельной и семейно-бытовой деятельности. Она включает в себя социально-средовую ориентацию, социально-бытовое образование, социально-бытовую адаптацию и социально-бытовое устройство4.

 

1.2 Организационное, правовое, финансовое, информационное и научное обеспечение реабилитации инвалидов

Проблема комплексной реабилитации инвалидов становится все более актуальной и сложной, что определяется увеличением численности этого контингента, высокими показателями заболеваемости, инвалидности и дезинтеграции в обществе. Решение этой проблемы лежит в русле разработки и закрепления (с помощью законодательно-нормативной базы) гарантий прав данной категории граждан на меры социальной защиты, направленные на профилактику заболеваемости и инвалидности, а также на реабилитацию больных и инвалидов.

Система медико-социальной реабилитации инвалидов представляет собой совокупность:

- реабилитационных программ и реабилитационных стандартов различного уровня и направленности;

- реабилитационных учреждений различных организационно-правовых форм, видов и типов, реализующих реабилитационные программы;

- органов управления и подведомственных им структур, занимающихся реабилитацией инвалидов.

Система реабилитации инвалидов должна включать органы управления и реабилитационные учреждения5.

На региональном уровне к органам управления относится совокупность региональных органов государственной исполнительной власти различной ведомственной принадлежности и органов районного (муниципального) управления.

Реабилитационные учреждения осуществляют мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и являются учреждениями регионального и местного уровней.

Учреждения, осуществляющие реабилитацию, могут заниматься только ею или сочетать ее с другими видами деятельности.

Ответственность за выполнение и реализацию соответствующих разделов индивидуальной программы реабилитации инвалидов возложена на:

- органы здравоохранения (отвечают за программу медицинской реабилитации);

- органы службы занятости населения во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования и науки (отвечают за программу профессиональной реабилитации);

- органы социальной защиты населения во взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, органами по физкультуре и спорту, культуры, общественными организациями инвалидов (отвечают за программу социальной реабилитации).

Так, в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 29.11.2008 г. № 332-па6 было создано государственное автономное учреждение Новосибирской области «Областной центр социальной реабилитации для инвалидов».

Основная задача Центра: практическая и методическая деятельность по социализации личности инвалида и интеграции его в общество. Реабилитацию в стационаре постоянного и дневного пребывания Центра проходят лица в возрасте от 14 до 60 лет: инвалиды с различными патологиями, в том числе инвалиды по слуху; лица с ограниченными возможностями; участники и ветераны боевых действий; граждане, уволенные с военной службы, и лица, оказавшихся в чрезвычайной ситуации.

Лицам с ограниченными возможностями могут предоставляться услуги специалистов, консультации врачей, различного вида массаж, ЛФК, тренажёры, физиопроцедуры, фитотерапия и кислородный коктейль.

В муниципальных районах и городских округах Новосибирской области на базе комплексных центров социального обслуживания населения свою деятельность осуществляют 42 отделения социальной реабилитации инвалидов, в том числе: 26 – общих, 8 – для инвалидов старше 18-летнего возраста, 8 – для детей-инвалидов.