Ревизионная деятельность

     Основной  формой осуществления последовательного  контроля, его составляющей частью является ревизия.

     Ревизия (от лат. revisio) — форма документального контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, соблюдением законодательства по финансовым вопросам, достоверностью учета и отчетности; способ документального выявления недостач, растрат, присвоений или краж средств и материальных ценностей, предупреждения финансовых злоупотреблений.

     Ревизия - это разносторонняя проверка деятельности предприятия для установления законности, целесообразности и эффективности действий.

В процессе ревизии:

• исследуются первичные документы, бухгалтерские регистры и отчетности предприятий;
• изучается соответствующая информация;  
• проводятся инвентаризации, обследования.

    Основной  целью ревизии являются выявление  фактов искажения отчетности данных, бесхозяйственного использования  и разворовывания имущества и  ценностей, предупреждение злоупотребления. Ревизиям подлежат конкретные низовые  участки народного хозяйства (организации, предприятия, учреждения) или органы хозяйственного управления после осуществления  ими хозяйственных операций. Результаты ревизии объявляются и обсуждаются  в коллективе субъекта хозяйствование, после чего обязательно применяются  соответствующие мероприятия (принимаются  решения), что дает возможность повсеместно  обеспечить действенность ревизии.

    В отличие от других форм контроля, ревизия  имеет четкий правовой статус, который  закрепляет границы ее распространения, сроки проведения, права и обязанности  должностных лиц, порядок оформления и рассмотрения результатов. Ревизия  является наиболее распространенной формой экономического контроля. А потому судебно-следственные органы из всех форм экономического контроля применяют  как процессуальное средство выявления  состава преступления только ревизии. 
 

     Основные причины необходимости  ревизий:    

• низкое сознание отдельных работников относительно бережливости и сохранения общественной собственности;
• не всегда эффективный предыдущий и текущий контроль со стороны руководителей, бухгалтеров и специалистов соответствующих областей деятельности;
• недостатки в  отборе кадров материально-ответственных лиц,
• некачественная инвентаризация, несовершенство системы материальной      ответственности и т.п.

    Ревизии исследуют финансово-хозяйственную  деятельность предприятий и предпринимателей с целью выявления отрицательных  явлений, их ликвидации и избежание  в будущем. Ревизии активно влияют на выявление причин бесхозяйственности, нарушений законодательства и нормативных  актов, оказывают содействие возмещению причиненных конкретными лицами убытков. С этой целью ревизоры используют законодательные и нормативные  акты по вопросам финансово-хозяйственного контроля, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность субъектов предпринимательской  деятельности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчете о движении денежных средств, отчет о собственном  капитале). Ревизия также изучает  субъект предпринимательской деятельности в статике, ретроспективно, то есть после завершения хозяйственных  процессов. Результаты ревизии основываются на документально достоверных доказательствах. Во время ревизии конкретно устанавливают  размер убытков, потерь, недостатков, обосновывая  это системой доказательств (первичными документами, данными инвентаризаций, объяснительными записками ответственных  лиц и т. п.).

    Ревизия проводится в соответствии с Коммерческим законом Латвийской Республики. При этом собственник (государство или консолидированный собственник) ставит перед ревизией цель установить, как назначенный им руководитель предприятия выполняет его задания в предпринимательской деятельности. Ревизия оказывает содействие повышению эффективности деятельности, но не выполняет прогнозной функции. 

     Ревизии различаются по таким признакам:

• по признаку ревизующих органов ревизии бывают вневедомственные и внутриведомственные. Вневедомственные ревизии осуществляют органы других министерств или ведомств: Министерство экономики, Государственный комитет статистики, и т.п. Внутриведомственные ревизии назначаются распоряжением руководителя вышестоящей организации или учреждения;
• по признаку полноты проверки различают ревизии полные и частичные. Полная ревизия охватывает проверкой все виды финансово-хозяйственной деятельности предприятия, частичная - лишь отдельные виды деятельности или хозяйственных операций (кассовые, расчетные, товарные, производственные и т. п.);
• по организационному признаку ревизии бывают плановыми и внеплановыми. Ревизии, которые проводятся за определенный период времени (одних, два или три года) и охватывают проверкой все виды финансово-хозяйственной деятельности (полные ревизии), считаются плановыми и предполагаются в планах проведения ревизий. К внеплановым принадлежат ревизии, которые проводятся в отдельных случаях и по разным причинам (в  случае выявления недостатков, при наличии сигналов о недостатках в работе,  нарушениях и злоупотреблениях, с целью контроля за качеством ревизии и т.п.);
• по кругу вопросов, которые подлежат проверке, ревизии, бывают сквозные и тематические, комплексные и некомплексные. Сквозные ревизии проводят для проверки взаимосвязанных хозрасчетных организаций и предприятий. Тематические — это ревизии преимущественно по отдельному вопросу (теме). Они охватывают максимальное количество предприятий (проверка состояния бухгалтерского учета и финансовой отчетности). Комплексные ревизии включают все виды контроля и охватывают производственную и хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, при этом осуществляются документальная ревизия, экономический анализ, проверку оперативной работы и т.п. Такие ревизии проводит бригада, которая состоит из ревизоров, бухгалтеров, экономистов, менеджеров и других специалистов. Некомплексные ревизии проводятся в небольших по объему работы предприятиях, а также во время частичных ревизий с участием одного или двух ревизоров. Например, ревизия в детском учреждении, школе. Перечисленные виды ревизий при умелой, рациональной их организации обеспечивают сохранение средств, предупреждение фактов злоупотреблений, повышение эффективности работы субъектов предпринимательской деятельности.

Хотелось  бы отдельно отметить задачи ревизии:

• контроль над использованием средств и материальных ценностей, их сбережение;
• проверка соблюдения действующих законодательных и нормативных документов;
• установление достоверности информации, которая отображена в первичных и отчетных документах, учетных регистрах и отчетности;
• определение правильности корреспонденции счетов, на которых отображены хозяйственные операции;
• проведение встречных проверок на предприятиях-контрагентах;
• проверка расчетных и кредитных операций;
• проверка эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
• проверка обоснованности и законности затрат на производство;
• проверка соблюдения методики оценки имущества при реализации приватизации;
• проверка правильности проведения индексации;
• проверка выполнения советов по уничтожению недостатков, выявленных предыдущими ревизиями;
• разработка средств урегулирования выявленных недостатков и предотвращению возникновения отклонений, злоупотреблений.

Обязательная  ревизия годового отчета проводится, если имеются как минимум два критерия из следующих:

• нетто оборот составляет как минимум 500000 латов в год,
• сумма баланса составляет как минимум 200000 латов,
• число работников превышает 25 человек.

    Данную  ревизию производит присяжный ревизор, член Латвийской ассоциации присяжных  ревизоров (LZRA- Latvijas Zvērinātu revidentu asociācija), которая является независимой профессиональной корпорацией, основанной в 1994 году в соответствии с Законом «О присяжных ревизорах". LZRA является единственной профессиональной организации Латвии, которая объединяет всех сертифицированных аудиторов и сертифицированные компании аудиторов. Также вместо ревизора можно использовать аудиторскую компанию. Результаты проверки утверждаются  вместе с годовым отчетом на собрании участников и подаются в службу доходов.  

  Согласно статье 166 Коммерческого закона ЛР ревизор ежегодно выбирается очередным собранием участников одновременно с утверждением годового отчета. Полномочия ревизора действительны до утверждения следующего годового отчета. 
Ревизором не может быть участник самого общества, член правления или совета, а также лицо, которое иным образом заинтересовано в коммерческой деятельности общества. Если общество входит в концерн, ревизором не может быть также лицо, являющееся членом правления или совета в зависимом обществе или господствующем предприятии. 
Правление, совет или участники, представляющие не менее одной десятой части от основного капитала, могут на собрании участников или не позднее чем через два месяца после собрания участников предъявить мотивированные возражения против избранного ревизора. Предъявленные на собрании участников возражения незамедлительно разрешаются самим собранием, а если возражения предъявлены позже, спорный вопрос разрешается собранием участников, которое созывается не позднее чем в двухмесячный срок после получения правлением возражений. Если возражения отклоняются, предъявившие возражения участники, представляющие не менее одной десятой части от имеющего право голоса основного капитала, имеют право пригласить за свой счет другого ревизора.

      Согласно  статье 167 Коммерческого закона ЛР обязанности и права ревизора устанавливаются соответствующим законом, таким как Закон «О присяжных ревизорах»  (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 1996, № 24). Раздел VII вышеуказанного закона описывает деятельность, права и обязанности присяжных ревизоров и коммерческих обществ присяжных ревизоров.  

Основные  этапы и последовательность контрольно-ревизионной  работы 

     Планирование, состоит в разработке контролирующей организацией плана с указанием экономического субъекта ожидаемого объема, процедур и сроков проведения контроля.

     Выбор объекта ревизии осуществляется исходя из характера деятельности организации: не выполняются планы, не обеспечивается сохранность ценностей, отмечается нерентабельная работа и др. Потребность в специалистах, которых необходимо привлечь для проведения ревизий, определяется ее объемом и содержанием. После этого издается приказ или распоряжения руководителя ревизующей организации о ревизии, в котором указывается наименование проверяемого предприятия, период за который проверяется его деятельность, состав ревизионной бригады, срок проведения и вид ревизии. Руководителем ревизионной бригады, как правило, привлекается работник контрольно-ревизионной службы, имеющий специальное образование и практический опыт ревизионной работы, а также сертифицированный согласно положениям Раздела IV Закона «О присяжных ревизорах».

     Подготовка  ревизии начинается с изучения состояния ее объекта ревизионной бригадой до выезда на объект контроля, изучаются планы торговой и финансово - хозяйственной деятельности предприятия и их выполнение за ревизуемый период. Источниками информации являются:

• торгово-финансовый план,
• годовая и периодическая бухгалтерская и статистическая отчетность,
• акт предыдущей ревизии и решения по ней;
• документы тематических проверок, различного рода служебных расследований и принятых по ним решений.

     На  данном этапе контрольно-ревизионной работы анализируются внутренние и внешние факторы, влияющие на хозяйственную деятельность предприятия; организационно управленческая структура; виды деятельности, структура капитала; технологическая структура; уровень рентабельности; основные контрагенты; порядок распределения прибыли, остающейся в распоряжении предприятия; система внутреннего контроля; принципы формирования оплаты труда персонала. На основе данных анализа разрабатывается программа ревизии, в которой устанавливаются объекты ревизии, методы и последовательность проверки, периоды выборочного и сплошного контроля.

     Этот  этап завершается оформлением рабочего плана ревизора, в котором для  каждого исполнителя определяется участок выполняемых работ и  время их выполнения.

     Обследование  ревизуемого объекта состоит  в изучении ревизионной бригадой структуры предприятия, расположения мест хранения денежных средств, а также осуществления торговой деятельности. Одновременно изучают организационно - распорядительные документы, изданные за ревизуемый период, распределение обязанностей между руководством предприятия и функциональными службами управления. При этом проверяют выполнение решения вышестоящей организации по предыдущей ревизии, оперативному контролю деятельности предприятия, а так же устранение недостатков, выявленных другими контролирующими органами. При необходимости может осуществляться корректировка программы ревизии.

     Выполнение  контрольно-ревизионных  процедур в соответствии с программой ревизии и рабочими планами ревизоров может осуществляться параллельно (одновременно проверяется несколько участков деятельности) или последовательно (после проверки одного участка переходят к проверке другого участка) в зависимости от численности ревизионной бригады. Но все объекты контроля изучаются во взаимосвязи.

     Оформление  результатов ревизии является одним из завершающих этапов контрольно-ревизионной работы. Осуществляется группировка выявленных недостатков, обсуждение их с руководством ревизуемого предприятия, обобщение и отражение результатов ревизии в акте. В случаях, когда со стороны руководства ревизуемого предприятия имеются возражения по содержанию недостатков, размеров ущерба и ответственности за него, производится повторно проверка документов, отражающих данную хозяйственную операцию, и регулирующих ее нормативно - правовых документов. По результатам повторной проверки вносятся соответствующие коррективы в первоначальные результаты ревизии.

     Результаты  ревизии оформляются актом, который  подписывается руководителем ревизионной  группы (а при необходимости и  членами ревизионной группы), руководителем  и главным бухгалтером ревизуемой организации под роспись в  получении с указанием даты получения. В случаях отказа руководства  ревизуемой организации подписать  и принять акт он может быть направлен по почте с уведомлением, что будет свидетельствовать  о дате его получения.

     Возражения  и замечания со стороны руководства  ревизуемой организации могут быть оговорены перед подписью и одновременно указаны в письменном виде отдельным  документом, который приобщается  к материалам ревизии.