Признаки и функции права. Формы государства. Порядок избрания Президента России

     Право – единая система норм (правил),  обязательная  для  всех  членов общества. Право, в узком  значении — система общеобязательных  социальных норм, установленных или  санкционированных  государством;  в  более  широком смысле охватывает также правовые  отношения  и  основные  права  гражданина, закрепляемые, гарантируемые и  охраняемые  государством.  В  государственно-организованном обществе право закрепляет отношения  собственности,  механизм хозяйственных связей, выступает как  регулятор  меры  и  форм  распределения труда и его продуктов между членами общества  (гражданское  право,  трудовое право); регламентирует формирование, порядок  деятельности  представительных органов,  органов  государственного   управления   (конституционное   право, административное  право),  определяет  меры  борьбы  с  посягательствами  на существующие  общественные  отношения   и   процедуру   решения   конфликтов (уголовное  право,  процессуальное  право),  воздействует  на  многие  формы межличностных отношений (семейное право).

     Выделяют  следующие признаки права:

• нормативность права выражается в установлении в нормах права общего масштаба поведения, который определяет границы дозволенного, запрещенного, обязательного. Равная мера поведения является отражением общезначимых интересов, преобладающих в обществе идеалов, представлений о добре, справедливости. Право представляет собой целостную систему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения. Основу этой системы составляют нормы Конституции (Основного закона), которым не должны противоречить все иные нормы права, зафиксированные в других нормативно-правовых актах: законах, указах президента, постановлениях правительства и т. д.;
• обязательность права выражается в том, что все члены общества обязаны выполнять требования норм права. Исполнение норм права обеспечивается государственным принуждением. Государственное принуждение выражается в защите субъективного права личности; принуждении правонарушителя возместить причиненный ущерб, исполнить иные обязанности в отношении пострадавшей стороны, применении, если необходимо, мер карательного характера. Государственное принуждение в  демократическом обществе может применяться лишь в строго установленном законом порядке по отношению к лицам, нарушившими нормы права;
• формальная определенность права связана с тем, что все нормы права закреплены в нормативно-правовых актах государства. Этот признак предохраняет право от произвольного изменения и толкования; обеспечивает ему внутреннее единство, взаимосвязь между отдельными нормами. Формальная определенность выражается и в том, что предписывается конкретный порядок принятия законов, механизм реализации и средства контроля за их исполнением;
• неперсонифицированность и неоднократность действия права выражаются в том, что нормы права не имеют конкретного адресата, они обращены ко всему населению. Лицо становится адресатом лишь в том случае, когда его действия подпадают под соответствующую норму.  Действие требований данной нормы не прекращается во времени, она продолжает действовать вплоть до ее отмены уполномоченным на то государственным органом;
• связь права с государством выражается в том, что государство не только целенаправленно создает нормы права (правотворчество), но и обеспечивает реализацию их требований с помощью правоохранительных органов. Связь права с государством двусторонняя: государственные органы и должностные лица создаются правом, существуют и действуют строго на основе права. Именно правовые нормы наделяют государственные органы полномочиями.

     Под функцией права понимаются основные  направления  воздействия  норм права на общественные отношения, поведение, сознание людей. Право прежде всего выполняет регулятивную  и охранительную функции.

     Регулятивная  функция состоит в упорядочении общественных отношений,  которые представляются в виде прав, обязанностей, ответственности, задач.  Важнейшим средством  регулирования  общественных  отношений   является   договор. Регулятивная  функция  права  воплощена  в  Конституции  РФ.

     Охранительная функция заключается в установлении мер ответственности  за  превышение  прав или неисполнение обязанностей. Охранительная функция воплощена в УК РФ.

     Политическая   функция  – право   является   регулятором,    организующим политическую систему общества, устанавливает правила  взаимоотношений  между ветвями власти и государственными организациями.

     Воспитательная  функция – формирует политико-правовую  культуру  и  политико-правовое сознание, воспитывает граждан в целях соблюдения закона.

     Теоретическая функция – выражается в её способности  описывать  и  объяснять существенную юридическую практику,  правовые  системы,  реальные  явления  и процессы.

     Методологическая  функция – оказывает прямое влияние  на процесс  исследования путей и способов познания предмета права.

     Идеологическая  функция – воплощена в Марксистской теории,  в которой  право рассматривалось как общественное отношение или как правовое отношение. 

     Понятие формы государства относится  к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

     Выделяют  три основных элемента в форме  государства:

• форму правления,
• форму территориального (государственного) устройства,
• политический (государственный) режим.

     В совокупности эти элементы раскрывают форму государства.

     Под формой правления обычно понимают организацию  верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между  собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.

     Монархия  обладает следующими юридическими признаками:

     1) это, как правило, единоличное  правление;

     2) власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству;

     Выделяют  две разновидности монархической  формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.

     В абсолютной монархии власть монарха  безусловна и не ограничена никакой  иной властью. В государстве отсутствуют  какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной  власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

     В ограниченной монархии власть монарха  ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом). Монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом. В целом монарх выполняет главным образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

     В настоящее время ограниченная монархическая  форма правления существует в Великобритании, Испании, Швеции, Норвегии, Японии, неограниченная - в Саудовской Аравии, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и др.

     Для республиканской формы правления  характерны следующие юридические признаки:

     1) высшие органы власти формируются  путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству.

     2) должностные лица несут политическую  и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.

     Республиканская форма правления также относится  к одной из древних. Республики были и в рабовладельческом мире, при феодальном строе (аристократическая республика в Древнем Риме или демократическая в Древней Греции, Новгородская и Псковская республики в феодальной Руси).

     Выделяют  два вида республик: президентскую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится в основном по порядку формирования правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным.

     В президентской республике глава  государства самостоятельно решает вопрос о формировании правительства, свободен в выборе министров и  может уволить любого члена правительства  в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент в  президентской республике не имеет  полномочий, касающихся формирования правительства, и последнее не несет  ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства  не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить  вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства.

     В парламентарной республике правительство  формируется парламентом (партией, имеющей парламентское большинство), и оно несет ответственность за свою деятельность перед ним. Это означает, что парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства.

     К числу президентских в настоящее  время относятся США, Бразилия, Сирия, Мексика Франция и др. К парламентарным республикам - Италия, Турция, Финляндия  и др.

     В "чистом" виде президентские и  парламентарные республики сегодня  встречаются редко. Широко используются смешанные формы, например, полупрезидентские или полупарламентарные республики. В таких моделях либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или, напротив, снижается роль президента. Например, в президентской республике устанавливается ответственность некоторых министров перед парламентом , а в парламентарных республиках ограничивается вотум недоверия, который вправе вынести парламент, в частности, путем установления повышенного кворума.

     Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства.

     Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.

     Выделяют  две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

     Унитарное государство имеет следующие  признаки:

     1) полное территориальное единство  государства. Это означает, что  административно-территориальные единицы  не обладают политической самостоятельностью;

     2) для населения установлено единое  гражданство, территориальные единицы  не имеют собственного гражданства;

     3) единая структура государственного  аппарата на всей территории  государства, единая судебная система;

     4) единая система законодательства  для всего государства;

     5) одноканальная система налогов,  т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

     Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

     Федерация - это сложное государство, состоящее  из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

     1) существование общих для всего  государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

     2) возможность установления "двойного  гражданства", т.е. гражданин каждого  из субъектов одновременно является  гражданином федерации;

     3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

     4) субъекты федерации могут иметь  свою судебную систему наряду  с высшими судебными органами  федерации;

     5) двухканальная система налогов,  что предполагает наряду с  общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

     В настоящее время в мире насчитывается  более двух десятков федеративных государств. Они образованы по разным основаниям, имеют различное устройство, различную степень развития и др. (Российская Федерация, США, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.). Различают федерации, построенные по национальному и территориальному признакам.