Содержание

Введение…………………………………………………………….………..……3

1. Правонарушение: понятие, признаки………………………….….………5
2. Состав правонарушения……………………………………….……..…..10
3. Виды правонарушений…………………………………………………...17
4. Причины правонарушений и возможные пути их преодоления………22

Заключение………………………………………………………….….…….…..27

Список  использованной литературы……………………………..……………28 

Приложение………………………………………………….…...………………30  

Введение

    Человечеству, наряду с правомерным поведением, всегда будет присущ его антипод - поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права, которое  и выражается в правонарушениях. Поэтому, для выработки понятия неправомерного поведения, его признаков и состава важно изучить содержание правонарушения, изучить его не только с юридической, но социологической позиций.

    Кроме того, изучения правонарушения важно  потому, что правонарушения преступают интересы, обусловливающие право  и охраняемые им, и тем самым   причиняющие вред общественным и  личным интересам, установленному правопорядку. Это выражается в отрицательных  последствиях правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение  какого-либо блага, ценности, субъективного  права, ограничение пользования  ими, стеснение свободы поведения  других субъектов.

    Правонарушение  представляет собой одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему же закон, который принятый для общей пользы, для общего блага, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший обсужденные множество раз, наиболее разумные правила поведения, все-таки нарушается? Плюс ко всему нарушается таким образом, что это самое нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества.

    Актуальность  темы «Понятие и виды правонарушений»  обусловлена несколькими факторами: непреходящей значимостью дефиниций  правовой науки для нужд практики правоприменения; процессами совершенствования уголовно и административно-правового законодательства, идущими в Российской Федерации; тем фактом, что до настоящего времени отдельные аспекты данной темы недостаточно разработаны в отечественной правовой науке.

    Целью исследования является раскрытие понятия  правонарушения, определение его признаков, выявление специфики различных видов и составов правонарушения и  самими причинами правонарушения. Для этого ставились задачи:

    1) анализ нормативно-правовой базы, посвященной проблематике правонарушений, прежде всего, раскрытия их  содержания и характеристик;

    2) вычленение правонарушений из  совокупности деяний, нарушающих  права, свободы и законные интересы  граждан, организаций и государства;

    3) сопоставление различных типов  правонарушений по критерию общественной  опасности.

    Знание  и понимание нормативных определений  и сущности правонарушения, видов  правонарушений, их специфических особенностей, обусловленных сложившейся правовой традицией и объективно существующей социально-правовой обстановкой –  непременное условие практической деятельности юриста, а также фактор выявления путей совершенствования  современной правовой системы.

    В качестве объекта исследования выступают  правонарушение, разновидности правонарушения, причины правонарушения.

    Предмет исследования - сравнительное изучение состояния, структуры и динамики правонарушений; выявление тесной взаимосвязи  исследуемых правовых явлений.

    Методология исследования. При написании работы были использованы как общенаучные, так и частно-научные методы познания. На основе диалектико-материалистического метода исследование велось с позиций связи теории и практики. Структурно-функциональный анализ позволил объяснить исследуемые правовые явления с помощью раскрытия их функций, показа той объективной роли, которую эти факты (правонарушение) играют в общественной жизни, как они взаимодействуют друг с другом и с обществом в целом. Сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления норм, определяющих правонарушение и устанавливающих юридическую ответственность за его совершение. Были использованы так же методы сравнительного правоведения, моделирования, прогнозирования применительно к правонарушению и юридической ответственности, а также к деятельности субъектов профилактики правонарушений.

    В качестве теоретической основы исследования подвергнуты анализу труды Алексеев С.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А.,Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Демин А.В., Денисов Ю.А., Кузнецова Н.Ф., Иванов А.А., Лазарев В.В., С.В. Липень., Матузов Н.И., Малько А.В., Мелехин А.В. , Рарог А.И., Пиголкина  А.С., Попова Л.Л., Потанина С.В., Треушникова М.К., Шаляпин С.О., а также НПА: Конституция РФ, УК РФ, ТК РФ, НК РФ, ФЗ N 241,ФЗ N 218.

1. Правонарушение: понятие, признаки.

    «Правонарушение - это виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую  ответственность»¹. Такое понимание исключает неправомерность деяний, нарушающих нормы нравственного, религиозного, традиционного характера, что характерно для отдельных этапов европейского права и регионов традиционного права². Правонарушение характеризуют ряд признаков:

    1) Правонарушение – это деяние  в форме действия либо бездействия,  то есть «поведенческий акт» субъекта права – физического (юридического) лица. Действие – это активное, целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как то хулиганство, кража, злоупотребление служебным положением; бездействие – уклонение от совершения действий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которые должно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий. Не подпадают под понятие «деяния» идеи, мировоззренческие постулаты, намерения, религиозные или иные убеждения.

    2) Вина. С одной стороны, вина  – это осознание лицом, совершившим  противоправное деяние, вредоносности  своих действий (бездействия) по  отношению к права и законным  интересам общества и иных  лиц; с другой – вина подразумевает  деликтоспособность лица, привлекаемого за совершение того или иного деяния – его субъективную способность и объективную обязанность отвечать за содеянное. Презюмируется, что дееспособное лицо знакомо с совокупностью законодательных норм, запрещающих совершение тех или иных деяние, или хотя бы способно скорректировать свое поведение сообразно требованиям здравого смысла и заботы о соблюдении чужих прав и законных интересов; обладает способностью оценивать характер своих деяний, руководить своими действиями, а также осознает возможные негативные последствия этих действий. Не привлекаются к ответственности малолетние, недееспособные.

    3) Противоправность – это «юридическое  выражение общественной вредности  (или опасности) деяния»³; она может иметь форму нарушение законодательно установленного запрета или «невыполнения обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта или договора»⁴. Конституция РФ (ст.54⁵) исключает возможность привлечения к ответственности за деяния, не являвшиеся правонарушением согласно нормам законодательства, действовавшим на момент их совершения. Правовое регулирование может осуществляться не только путем установления запрета, но его конкретизации. Например, Федеральным законом от 25.11.2008 N 218-ФЗ⁶ была внесена поправка в УК РФ, согласно которой продажа женщины, заведомо находящейся в состоянии беременности, влечет санкцию, предусматривающую лишение свободы на срок не до пяти, а до десяти лет лишения свободы.

    При нарушении договорных обязательств, речь идет о такого рода соглашениях сторон, существенное нарушение условий которого может повлечь не только гражданскую либо материальную ответственность, но дисциплинарную, административную, материальную или уголовную, поскольку затрагивает не только собственно интересы сторон, но и общественные отношения.

    4) Вредоносность, т. е. такое вмешательство  в общественные отношения, которое  влечет за собой нарушение  охраняемых законом прав, мешает  нормальному развитию общественных  отношений. Это широкое понимание  категории вреда, позволяющее  абстрагироваться от дихотомии  формальных (наступление последствий  – не является обязательной  составляющей объективной стороны)  и материальных (объективная сторона  предполагает наступление фактического  вреда) составов правонарушений. Вредоносно самое посягательство  на охраняемые права и блага.  Оценивается вредоносность не  только конкретного деяния, но  совокупности правонарушений, имеющих  общий объект посягательства⁷. Снижение или возрастание вредоносности может приводить к различной квалификации одних и тех же деяний в соответствии с нормами административного и отраслевого либо уголовного закона. Оно прямо соотносится с нежелательностью конкретных поступков для общества и конкретных лиц. Пример: «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)»⁸: в случае, если такие действия повлекли крупный ущерб гражданам, организация, государству – они квалифицируются по соответствующей статье УК РФ; в противном случае может наступать ответственность административная (глава 14 КоАП РФ).

    В более узком смысле «вред или  ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также  значительным и незначительным, восстановимым  и невосстановимым, измеряемым и  неизмеряемым»⁹. Размер ущерба – категория, непосредственно влияющая на применение норм, предусматривающих санкции за совершение правонарушений. Федеральным законом от 30.10.2009 N 241-ФЗ внесена поправка, согласно которой «Крупным ущербом, доходом в крупном размере в статьях 185 - 185.4 настоящего Кодекса признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион рублей, особо крупным - два миллиона пятьсот тысяч рублей» ¹⁰. Ранее тестом статей 185 и 185.1 УК РФ, предусматривалось лишь причинение крупного ущерба в размере свыше одного миллиона рублей. Таким образом, введение новой градации ущерба позволяет правоприменителю квалифицировать преступления, предусмотренные статьями 185-185.4 УК РФ сообразно выраженной через категорию размера ущерба общественной опасности экономического преступления.

    5) Наличие причинно-следственной связи  между деянием и вредоносным  следствием; это объективная связь «при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие»¹¹.

    6) Юридическая ответственность –  во всех случаях персонифицирована,  может наступать лишь при условии,  что наличествуют признаки состава  правонарушения, предусмотренного  соответствующей нормой: объект (то, на что посягает правонарушение) ¹²; субъект (деликтоспособный правонарушитель); объективная сторона (совокупность обстоятельств совершения правонарушения – собственно деяние, время, место, орудия и т.п.); субъективная сторона правонарушения (вина). Рассматриваемый признак может определяться, как наказуемость преступного деяния, поскольку в административном и уголовном праве юридическая ответственность выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение установленных законодательством мер государственного принуждения. Нарушение прав и причинение вреда законным интересам может влечь за собой не один, а несколько видов юридической ответственности, например, в случае «причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда»¹³. 

    Признаки  правонарушения, отличающие его от иных видов нарушения прав:

    Общий порядок признания некоторого деяния нарушением права - судебный. Таким  образом, нарушением права будет  действие, признаваемое противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой. Но не всякое подобное нарушение  совершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, поскольку таковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду  неисчерпываемости производных от основных прав и свобод. Не будет правонарушением такое нарушение права, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это связано с тем, что правонарушение – есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но общественную безопасность и свободу общественных отношений. Наказуемость того или иного рода правонарушений – результат государственной правоохранительной политики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения. Общественная опасность не выделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение¹⁴, что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав – преступлений. На наш взгляд, признак общественной опасности присущ значительному числу административных правонарушений. Таковы правонарушения, связанные с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правил хранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны труда и т.п. Таким образом, нельзя говорить, что всякое административное правонарушение отличается от преступления отсутствием признака общественной опасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественной опасности при незначительности вреда (если состав правонарушения не является формальным), влечет применение ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности.