Предмет и цели антимонопольного законодательства

       К имущественным санкциям относится, например, административный штраф. По целям (функциям) их можно сгруппировать  в санкции: наказания, пресечения, восстановления и обеспечения. Так, административный штраф представляет собой и меру административной ответственности, и санкцию наказания за правонарушение. Предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам, недобросовестной конкуренции являются санкциями пресечения.

       Предписания о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, относятся к санкциям восстановления. И, наконец, предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, можно рассматривать в качестве санкции (меры) обеспечения.

       К пресекательным санкциям следует отнести выдаваемые государственным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, иным органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам предписания об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство; о прекращении или об изменении соглашений за аналогичные нарушения законодательства В последнем случае сохраняется административно-правовая природа применяемой санкции, поскольку здесь речь идет о соглашениях, на которые не распространяется режим гражданско-правовых сделок. Не случайно законодатель использует в тексте Закона о защите конкуренции слова «прекращение соглашения» вместо привычного понятия - «расторжение договора». Равным образом это относится и к случаям прекращения или изменения согласованных действий.

       В литературе данная точка зрения на классификацию административно-правовых санкций разделяется далеко не всеми  учеными. Среди представителей административного  права распространенным является мнение, согласно которому все меры административно-правового принуждения подразделяются на три группы: меры   взыскания,   меры   пресечения   и   меры   предупреждения.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

3. Понятие ответственности должностных лиц, хозяйствующих субъектов, органов власти и управления за нарушение антимонопольного законодательства.

       Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.

       Должностные лица федерального антимонопольного органа (территориального органа) несут административную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа в размере до 80 минимальных размеров оплаты труда, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

       Тема 6. Порядок исполнения и обжалования решений антимонопольных органов.

1. Порядок исполнения решений антимонопольных органов.

       Федеральный антимонопольный орган рассматривает  дела о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных  правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, принимает по ним решения и направляет предписания в пределах своей компетенции.

       Основаниями для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и  иных нормативных правовых актов  о защите конкуренции на рынке финансовых услуг являются заявления Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, финансовых организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и представления прокурора.

       Дела  о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов  о защите конкуренции на рынке  финансовых услуг могут быть рассмотрены  федеральным антимонопольным органом по собственной инициативе.

       Заявления, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, подаются в федеральный антимонопольный  орган в письменной форме с  приложением документов, свидетельствующих  о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг.

       Производство  по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным  законом, а также исполнение постановлений  о наложении административных взысканий по таким делам осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных  правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг определяется правилами, утверждаемыми федеральным антимонопольным органом по согласованию соответственно с Центральным банком Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование на рынке финансовых услуг.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Порядок обжалования решений антимонопольных органов.

       Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (их должностные лица), финансовые организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний федерального антимонопольного органа.

       Подача  заявления, указанного в пункте 1 настоящей  статьи, приостанавливает исполнение решений и предписаний федерального антимонопольного органа на время рассмотрения указанного заявления в суде или арбитражном суде до вступления решения суда или арбитражного суда в законную силу. Решения и предписания федерального антимонопольного органа могут быть обжалованы в течение срока исковой давности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

       8.Борисов  Е.Ф., Волков Ф.М.  Основы  экономической  теории: Учеб. пособие  для сред. спец. уч. заведений.- М.: Высш. шк., 1994.

       9. Журавлева Г.П. Экономика:  учебник/  Г.П. Журавлева.- М.: Экономистъ, 2005.

       10. Основы предпринимательской деятельности: Экономическая теория: Учебное пособие/ Под ред. В.М. Власовой.-М.:  Финансы  и статистика., 2000

       11. Основы микроэкономики: Учебное  пособие для вузов/ Под ред.  проф. И.П. Николаевой.- М.:  ЮНИТИ-  ДАНА, 2001.

       12. Портер М. Международная конкуренция. Пер. с анг./ Под ред. и с предисловием В.Щетинина.- М.: Межд. отношения, 1993.

       13. Социально-экономические модели  в современном мире и путь  России: В 2 кн./ Междун. Ассоциация  акад. наук, РАН; Под общ.  ред.  К.И. Микульского.- М.: ЗАО « Издательство  « Экономика», 2003

       14. « Коммерсант» №82-7 мая 2005г.  С.5

       15. Микроэкономика. Теория  и российская  практика: Учебник для студентов  вузов/ под ред. А.Г. Грязновой  и А.Ю. Юданова, 2-е изд.- М.: ИТД  « КноРус», « Издательство ГНОМ  и Д», 2001

       16.Михайлушкин  А.И., Шимко П.Д.  Экономика. Учебник  для технич. вузов.- М.: Высш. шк., 2000.

       17. Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс: Уч. пособие для  студентов высш. уч. заведений.-  М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.

       18.  Предпринимательское право: Учебник для  вузов/ Под ред.  Н.М. Коршунова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

       19. «Тюменская правда» №38-2005. / Вадим  Квасюк « Тюменскую мебель  знают в России».

       20. Хайек Ф. Конкуренция как   процедура открытия// Мировая экономика  и международные отношения.1989. №12.