Правовые пробелы в предупреждении распространения вируса иммунодифицита человека

      - сохранения непрерывного трудового  стажа за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним указанного возраста; время ухода за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним включается в общий трудовой стаж.

      2. Законами и иными нормативными  правовыми актами субъектов Российской  Федерации могут устанавливаться  и другие меры социальной поддержки  ВИЧ-инфицированных и членов их  семей. 

       Статья 19. Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних:

      - ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним  в возрасте до 18 лет назначаются  социальная пенсия, пособие и  предоставляются меры социальной  поддержки, установленные для  детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, а лицам, осущест-вляющим уход за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Дети 

       Учитывая, что ВИЧ-инфицированные дети признаются инвалидами с детства, работающим родителям для ухода за ними до достижениями детьми возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами утвержден законодательством РФ¹⁵. 
 

     2.2 СПОСОБЫ БОРЬБЫ  С ВИЧ В ЗАРУБЕЖНЫХ  СТРАНАХ 
 

     Представители 53 стран европейского бюро Всемирной  организации здравоохранения (ВОЗ) выразили обеспокоенность трехкратным  увеличением масштабов эпидемии ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии за последние 10 лет. Они приняли план действий по борьбе с вирусом иммунодефицита, сообщает БЕЛТА со ссылкой на Центр новостей ООН.

      "В основе европейского плана  действий по ВИЧ/СПИДу на 2012-2015 годы лежат новейшие научные достижения и передовая практика", - отметила директор Европейского регионального бюро ВОЗ Жужанна Якаб на проходящей в Баку 61-й сессии регионального комитета ВОЗ.

       Жужанна Якаб подчеркнула, что  успех плана во многом будет  зависеть от приверженности государств принципам социальной справедливости и прав человека.

     План  действий призывает к усилению политической приверженности мерам по борьбе с  эпидемией, увеличению инвестиций и  всеобъемлющим ответным действиям. Он включает задачи, индикаторы и целевые показатели по предупреждению, диагностике, лечению и помощи, широко охватывая родственные программы в области здравоохранения, создавая крепкие системы и уменьшая социальные барьеры. Особое внимание при выработке приоритетов было уделено конструктивному участию людей, живущих с ВИЧ, и других элементов гражданского общества.

     Эксперты  Международной сети снижения вреда  в Ливерпуле изучили опыт заместительной терапии и обмена шприцев в  Иране, который может стать примером для других стран, в том числе на Западе, пишет Associated Press. Находясь рядом с полями опиумного мака Афганистана, Иран уже давно борется с большим количеством наркопотребителей. Когда ВИЧ-инфекция появилась в Иране, вирус первым затронул потребителей героина. Чтобы сдержать вспышку и не допустить распространения заболевания среди населения в целом, иранские лидеры приняли подход, который оказался удивительно прогрессивным для авторитарного режима.

     "Они  начали понимать, что лучше иметь  проблемы с наркозависимостью,  чем проблемы с наркозависимостью и с ВИЧ", - отметил доктор Саид Рамин Радфар (Seyed Ramin Radfar), исполнительный директор иранской неправительственной организации, которая реализует проекты обмена шприцев и заместительной терапии метадоном в стране. Религиозные лидеры издали фетву, гласящую, что потребители наркотиков не должны подвергаться судебному преследованию, если они обратились за помощью.

     Изначально  чистые шприцы и терапию метадоном  начали оказывать потребителям наркотиков в иранских тюрьмах, где наркозависимость процветает. Когда эти программы только начали функционировать, власть поняла, что освобожденным заключенным некуда было обратиться, чтобы продолжить лечение. После этого правительство создало более 200 государственных клиник, а так же были открыты более 1000 частных клиник, которые предоставляли лечение метадоном. Даже в таких странах, как Австралия, Канада и США, заключенным сложно получить метадон или стерильные шприцы. До недавнего времени США отказывались финансировать программы по обмену шприцев, в рамках которых наркопотребители получают чистые шприцы в обмен на использованные¹⁶.

     В связи с возникшей в настоящее  время угрозой ВИЧинфекции и  СПИДа в работе Национальной службы здравоохранения Великобритании происходят значительные изменения. В 1992 г. Программа здоровья нации Великобритании определила сферу сексуального здоровья приоритетной областью здравоохранения, в связи с чем была разработана Программа улучшения сексуального здоровья (Sexual Health Promotion Programте), основной задачей которой является профилактика распространения ВИЧ-инфекции.

     Помимо  финансового обеспечения работы органов здравоохранения по борьбе с ВИЧ-инфекцией/СПИДом! в Великобритании существует отдельная система финансирования, направленная на профилактику ВИЧ-инфекции, СПИДа и других ЗППП. Денежные средства, составляющие специальный фонд, выделенный Департаментом здравоохранения, распределяются согласно ежегодному количеству случаев заболеваний СПИДом, зарегистрированных в каждом отдельном регионе. Руководители районных отделений органов здравоохранения организуют и координируют деятельность и инициативы, направленные на профилактику ВИЧ, которые включают санпросветработу в школах, на рабочих местах, а также используют современные методы профилактической работы, такой, как, например работа на местах ("outreach work", см. ниже). Местные органы здравоохранения обязаны отчитываться перед Департаментом здравоохранения Великобритании о количестве иен пользованных на профилактику ВИЧ средств в ежегодном отчете по контролю за СПИДом.

     Существуют  специализированные клиники планирования семьи, целенаправленно работающие с подростками, где можно не только проконсультироваться по поводу контрацепции, но и получить информацию о безопасном сексе, ЗППП, ВИЧ-инфекции и их последствиях, бесплатные средства контрацепции, в том числе презервативы, пройти тестирование на ЗППП, включая ВИЧинфекцию, а также получить психологическую поддержку. Сотрудники служб для подростков проводят санпросветработу в школах, колледжах, а также розыск и выявление уличных подростков, не посещающих школы и другие учебные заведения, для проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и других ЗППП, нежелательной ранней беременности среди этой группы риска (многие уличные подростки зарабатывают на жизнь проституцией, употребляют наркотики)¹⁷.

     Наиболее значительным прогрессом Украина называет расширение почти в 2,5 раза, по сравнению с прошлым годом, программ заместительной поддерживающей терапии с применением метадона. По состоянию на 15 ноября 2009 общее количество пациентов, получающих заместительную поддерживающую терапию в рамках гранта Глобального фонда составила 4 тыс 865 человек (857 - бупренорфином, 4008 - метадоном) в 102 лечебных учреждениях в 26 регионах Украины.

       В 2009 году начали работу 14 мобильных амбулаторий для оказания медико-консультативной помощи, работающих на региональном уровне. Они, в частности, проводят быстрые тесты на выявление инфекций, передающихся половым путём. Более 130 неправительственных организаций во всех областях Украины проводят услуги по профилактике.

       Международные учреждения и неправительственные  организации призывают украинскую  власть работать над информированием  населения об угрозах, а также  устранять дискриминацию пораженных  ВИЧ инфекцией. Активисты указывают,  что дискриминация ВИЧ инфицированных  не только нарушает их человеческие права, но и заставляет людей замалчивать болезнь, а это может способствовать ее распространению¹⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     В целом в России эпидемиологическую ситуацию по ВИЧ-инфекции можно признать «стабильно ухудшающейся». В среднем в 2009—2010 гг. Сохранялась тенденция к увеличению частоты и доли полового пути передачи ВИЧ при отсутствии признаков стабилизации эпидемии среди наркопотребителей; возрастали как пораженность населения ВИЧ, так и количество смертей ВИЧ-инфицированных лиц.

     Считаю, что проблему предупреждения распространения  ВИЧ необходимо решать на законодательном  уровне. Дабы дисциплинировать граждан  в данной области, предупредительные  меры должны носить обязательный характер, за неисполнение которых наступала бы ответственность.

     В России ВИЧ стала распространяться относительно недавно, но за столь короткий период наша страна находится среди  первых мест по количеству носителей  ВИЧ – инфекции. С этой проблемой  необходимо бороться крайне активно, несмотря на то, что в действующем законодательстве, данная проблема часто затрагивается, по своему большинству это нормы за несоблюдение которых наступают негативные последствия, для самих носителей этой инфекции.

     С данной проблемой пытаются бороться во всем мире. Но, как известно «Предупрежден, значит, вооружен», считаю, что необходимо как можно больше заниматься информированием населения, сделать обязательные программы по информированию, особенно среди подростков. Возможно стоит воспользоваться опытом других стран в этой сфере, например, как в вышеуказанных странах, приведенных в курсовой работе.

     Главный пробел, это финансирование, на который  необходимо уделить самое большое  внимание, особенно это касается тех  отдаленных уголков страны, где на носителей ВИЧ просто «ставят крест», так как нет ни средств, ни возможности заняться лечением, а уж тем более заниматься деятельностью по предупреждению распространения ВИЧ.

     Делая выводы по итогу данной курсовой работы я бы хотела предложить следующие  варианты способствующие решению проблемы по данной теме:

     обеспечение эффективной работы с помощью закрепления таковых норм на законодательном уровне в области профилактики ВИЧ-инфекции, в особенности работу среди молодежи и уязвимых групп населения;

     направить федеральные финансовые средства для осуществления профилактических программ непосредственно в органы управления здравоохранения образования, культуры и молодежной политики субъектов Российской Федерации для осуществления целевых программ с региональным со-финансированием из бюджетов субъектов РФ. На уровне субъектов РФ разработать аналогичные целевые региональные программы по противодействию эпидемии ВИЧ-инфекции, расширяющие масштаб проводимых мероприятий;

     укрепить  базу Федерального научно-методического  центра по профилактике и борьбе с ВИЧ и СПИД; 

     принять дополнительные меры по подготовке специалистов для профилактики, лечения и диагностики ВИЧ-инфекции.

     Таким образом, цель данной курсовой работы достигнута, задачи решены в полном объеме. 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 

1. Конституция Российской Федерации 1993года.
2. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ
8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1.
9. Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. № 26/64 «Об утверждении разъяснения и «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2000 г. № 2238.
10. В. Королев, В. Голиков «ВИЧ – инфекция и СПИД. Справочник», М., 2010
11. Е.Н. Филатова, Л.К. Борисенко. «Организация службы сексуального здоровья в Великобритании» Москва, 2010
12. Маленина М.П. Человек и медицина в современном праве. – М.: БЕК, 2009
13. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Брилиантова А.В. Издательство: Проспект, 2010 г.
14. «Здоровье» Межрегиональная общественная организация «Общество ВИЧ – инфицированных и больных СПИДом», «Позитивный диалог», А.Н. Романова 2009г.
15. Сайт общества «Спид-инфосвязь» www.aids.ru
16. Сайт www.stopspid.ru
17. СПС «Гарант», «Консультант +»