Федеральное агентство по образованию

 ГОУ  ВПО Уральский государственный  горный университет

 

Филиал  ГОУ ВПО «УГГУ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная  работа

 
 

по дисциплине: «Трудовое право»

Тема  № 20

«Правовой статус безработного» 
 
 
 
 

Выполнил: студент  3  курса

Группа  УП  3

Гырнец  К. В. 

Проверил  преподаватель:

_________________________ 
 
 
 
 

2010

 

Содержание 
 
 

 

Введение 
 

     Рынок труда является важным элементом рыночной экономики наряду с рынком товаров и рынком капитала. При этом рынок труда, будучи объектом государственного регулирования, приобретает характер экономико-правовой категории.

     Он  представляет собой  особую совокупность экономических и правовых отношений, связанных с обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу. Субъектами этих отношений выступают безработные граждане, работодатели и государство, имеющие на рынке свои общие и особые интересы.

     Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право  на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками) и работодателями — будущими субъектами трудовых отношений.

     Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются современным законодательством. Среди этого законодательства следует выделить, прежде всего, Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от  19 апреля, 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями.

     Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

     Наряду  с понятием занятых граждан немаловажное значение имеет определение понятия  безработного и установление содержания его правового статуса. 

 

1. Правовой  статус безработного

 

     Безработными  признаются  граждане,   которые трудоспособной не имеют работы и  заработка (дохода), зарегистрированы в  органах службы занятости  в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой  формы  и  формы  собственности  в  связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

     Не  могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

     а)   не достигшие 16-летнего возраста;

     б)   получающие в соответствии с пенсионным законодательств вом РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;

     в)   отказавшиеся в течение  10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие),  не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

     г)  не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

     д)   осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

     Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

     а)  первичная регистрация безработных граждан;

     б)  регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;

     в)  регистрация граждан в качестве безработных;

     г)  перерегистрация безработных граждан.

     По  каждому этапу регистрации ведется  отдельный регистрационный учет безработных граждан. Формы документов по ведению такого учета устанавливаются Рострудом РФ. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется органами по вопросам занятости бесплатно.

     а) Первичная регистрация безработных граждан

     Эта регистрация осуществляется в целях  учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

     При первичной регистрации в регистрационных  документах указывается: фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина, адрес, возраст, пол, образование и  краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу.

     Безработным гражданам при первичной регистрации  предоставляется информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

     б) Регистрация безработных  граждан в целях  поиска подходящей работы

     При  регистрации  этой  категории  безработных  граждан  они  предоставляют справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

     Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие и не имеющие профессии, специальности), предъявляют паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. В дополнение к указанным документам инвалиды предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Соответствующие документы предъявляют и другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья.

     Указанные выше документы (в полном объеме), представленные в органы по вопросам занятости, дают гражданину право требовать регистрации в целях поиска подходящей работы. Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности) — два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом не допускается:

     - направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности. Транспортная доступность (максимальная удаленность) подходящей работы от места жительства гражданина определяется соответствующими органами местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (в Санкт-Петербурге, например, она установлена в пределах 1,5 часа, затрачиваемого к месту работы от места жительства);

     - направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей);

     - приглашение граждан в органы по вопросам занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содействия занятости.

     В случаях отсутствия подходящей работы безработным гражданам может быть предложена (при их желании) оплачиваемая общественная работа. При отсутствии или утрате профессиональных навыков к работе им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению органов по вопросам занятости.

     На  каждого безработного гражданина, зарегистрированного целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиям связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (об отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости. Реквизиты личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Рострудом.

     в) Регистрация граждан  в качестве безработных

     Будучи  зарегистрированными в целях  поиска подходящей работы, безработные граждане в установленный день проходят регистрацию в качестве безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

     В случаях необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

     Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и  документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. Органы по вопросам занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

     Тем, кому в установленном порядке отказано в регистрации безработными, предоставляется право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа (в редакции Федерального закона от 30 апреля 1999 г.), установленного органом по вопросам занятости, для решения вопроса о регистрации их безработными. В случаях отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

     г) Перерегистрация  безработных граждан 

     Такая перерегистрация устанавливается  органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц. При перерегистрации  безработные граждане предъявляют  паспорт и трудовую книжку или иные документы, требующиеся для регистрации в качестве безработных. В соответствии с п. 21 Порядка регистрации безработных от 22 апреля 1997 г. безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.

     Снятие  безработных граждан  с регистрационного учета осуществляется органами  по  вопросам занятости в следующих случаях признания в соответствии с законодательством РФ граждан занятыми;   прохождения   профессиональной   подготовки,   повышения квалификации или переподготовки по направлениям органов по вопросам занятости с выплатой стипендии; неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей  работы  в  органы  по  вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных; длительной (более месяца) неявки в органы  по  вопросам  занятости  без  уважительных причин; переезда в другую  местность;   установления  злоупотреблений  со  стороны граждан (сокрытия заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других    недостоверных    данных    для    признания    безработными и т. п.); осуждения к исправительным работам без лишения свободы,  а также к наказанию в виде лишения свободы; назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.