Правовой режим земельных участков предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………………………3

1 Правовой режим земельных участков предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства………………………………………………………………………..4

Заключение……………………………………………………………………………………..13

Список использованных источников…………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы контрольной  работы заключается в том, что  крестьянские (фермерские) хозяйства становятся реальностью современного села.

С зарождением нового уклада в сельском хозяйстве связываются  наши надежды на решение продовольственной  проблемы и прогрессивное развитие аграрного сектора страны. Российское законодательство именует данный уклад  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В этом просматривается историческая связь ушедших и современных  поколений крестьян, извечных производителей продовольствия для горожан. До сплошной коллективизации сельского хозяйства, осуществленной по так называемому  «ленинскому кооперативному плану» принудительно, с нарушением принципа добровольности кооперирования, крестьянские хозяйства составляли многомиллионный отряд мелкотоварных производителей. Правда назывались они хозяйствами единоличников, хотя фактически это были в основе семейные подворья.

Сегодня речь идет, конечно, не о восстановлении единоличных  крестьянских хозяйств. Подворья крестьян-единоличников  существовали в иных социально-экономических  условиях. В основном там использовались ручной труд, живая тягловая сила, примитивная  техника. Сейчас наименование «крестьянские» показывает, что воссоздаются хозяйства, владельцами и управляющими которых являются крестьяне - особый социальный слой жителей села, занятых производством сельскохозяйственной продукции на индивидуальной либо семейной основе, полноправных собственников принадлежащих им средств производства и произведенной продукции. Иными словами, возрождаются не хозяйства единоличников, а индивидуальная и семейная формы хозяйствования и собственности на селе.[1]. Вместе с тем правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств до сих пор четко не определено, что вызывает множество споров в теории и на практике.

 

 

 

 

 

 

 

1 Правовой режим земельных участков предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

 

В нормативных правовых актах, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и прежде всего  в Гражданском кодексе Российской Федерации не учитывается их существенные особенности. В результате некоторые  виды взаимоотношений - как право  собственности, наследование имущества  и ответственность крестьянского  хозяйства по своим обязательствам - остаются либо вообще вне сферы  правового регулирования, либо регулируются недостаточно четко. Многие проблемы в  отношении права собственности  крестьянского (фермерского) хозяйства  обусловлены тем, что в теории аграрного и гражданского права  не достаточно разработаны концептуальные подходы к названному виду хозяйствования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №74-ФЗ фермерское хозяйство представляет собой объединение  граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Крестьянское хозяйство как субъект аграрных, гражданских, земельных, финансовых правоотношений и самостоятельная организационно-правовая форма аграрного предпринимательства характеризуется следующими признаками:

1. представляет сумму трех компонентов: имущественный комплекс, земельный участок и граждан, объединившихся для сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности;

2. выступает в качестве односубъектного формирования - самостоятельного хозяйствующего субъекта и носителя прав и обязанностей;

3. субъект предпринимательской деятельности, поскольку в законе говорится о его правосубъектности, об осуществлении им определенных прав и обязанностей.[1. С.7]

В деятельности крестьянского  хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, связанные  с сельскохозяйственной и связанной  с ней иной деятельностью, но и  коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон  наделяет крестьянское (фермерское) хозяйство всем комплексом прав и обязанностей, необходимых для осуществления частной предпринимательской деятельности.

Формой предпринимательской  деятельности крестьянина выступает  семейное, индивидуальное предприятие, правосубъектность которого характеризуется  совокупностью прав и обязанностей в различных областях сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельностью

Согласно федеральному закону 74-ФЗ от 11.05.2003г. (ред. от 25.12.2012г.) концепция ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» заключается в следующем:

1. Введено новое понятие  фермерского хозяйства. Прежнее  определение устанавливало, что  фермерское хозяйство - это самостоятельный  хозяйствующий субъект с правами  юридического лица. В новом определении  подчеркнуто, что фермерское хозяйство  - это объединение граждан, связанных  родством, имеющих в общей собственности  имущество и осуществляющих производственную  деятельность, причем основанную  на их личном участии в этой  деятельности по производству, хранению, транспортировке и реализации  сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.1).

2. В отличие от прежнего  Закона установлено, что фермерское  хозяйство не может быть зарегистрировано  в качестве юридического лица. Фермерское хозяйство осуществляет  предпринимательскую деятельность  без образования юридического  лица, что соответствует положениям  ст.23 Гражданского кодекса РФ (п.3 ст.1).

3. Право на создание  фермерского хозяйства имеют  как российские граждане, так  и иностранные граждане. При этом  надо иметь ввиду, что в соответствии  со ст.3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане имеют право обладать земельными участками только на праве аренды (п.1 ст.3).

4. В ст.23 Гражданского кодекса РФ глава фермерского хозяйства признается предпринимателем. Однако, государственной регистрации подлежит фермерское хозяйство на основании соглашения о создании фермерского хозяйства, подписанное всеми его членами, а не его глава в качестве индивидуального предпринимателя (ст.5).

5. В отличие от прежнего  закона в новой редакции отсутствуют  квалификационные требования (опыт работы в сельском хозяйстве и наличие специальной профессиональной подготовки), предъявляемые к главе фермерского хозяйства (ст.3 и 16).

6. Членами фермерского  хозяйства могут быть супруги  и их близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки) без ограничения их количества, но не более чем из трех семей, а также не более пяти граждан, которые не состоят в родстве с главой фермерского хозяйства (ст.3).

7. Количество граждан,  работающих в фермерском хозяйстве  по трудовому соглашению (наемные работники), не ограничивается (ст.17).

8. Учредительным документом  фермерского хозяйства является  Соглашение его членов о создании  фермерского хозяйства. Здесь  прослеживается аналогия с учредительным  договором или уставом юридического  лица, хотя фермерское хозяйство  и не является юридическим  лицом (ст.4).

9. Порядок владения, пользования  и распоряжения имуществом фермерского  хозяйства определяется Соглашением,  заключенным между его членами (ст.7).

10. В случае выхода членов  фермерского хозяйства гражданин  имеет право на получение только  денежной компенсации, соразмерной  его доле в праве общей собственности  на имущество фермерского хозяйства.  Раздел имущества допускается  только в случае прекращения  фермерского хозяйства в связи  с выходом из него всех членов (ст.9).

11. Для создания фермерского  хозяйства и осуществления его  деятельности земельные участки  предоставляются и приобретаются  из земель сельскохозяйственного  назначения в соответствии с  гражданским и земельным законодательством,  а для строительства зданий, строений  и сооружений разрешается также  предоставлять и приобретать  их и из земель иных категорий (ст.11).

12. Минимальные размеры  образуемых земельных участков  для фермерского хозяйства устанавливаются  законами субъектов Российской  Федерации, кроме случаев создания  фермерского хозяйства, основной  деятельностью которого является  садоводство, овощеводство защищенного  грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и другая деятельность  по технологии, допускающей использование  небольших по площади земельных  участков (п.7 ст.12).

13. Максимальные размеры  земельных участков фермерского  хозяйства устанавливаются законом  субъекта Российской Федерации,  но не менее чем 10 процентов  от общей площади сельскохозяйственных  угодий в границах одного административнотерриториального  образования на момент предоставления  и (или) приобретения этих земельных участков (п.3 ст.11 комментируемого Федерального закона и п.2 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

14. Фермерские хозяйства,  которые созданы как юридические  лица в соответствии с прежним  законом о фермерском хозяйстве,  вправе сохранить статус юридического  лица на период до 1 января 2021 года (п.3 ст.23).[1.С 7-8]

Ранее (до вступления в силу Федерального закона №74-ФЗ) правовые основы создания КФК устанавливались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица. Однако с вступлением в силу Федерального закона №74-ФЗ положения Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 утратили силу, и теперь крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют деятельность без образования юридического лица (пункт 3 статьи 1 Федерального закона №74-ФЗ). При этом пунктом 3 статьи 23 указанного закона установлено, что:

«Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года».

В течение отпущенного  для этой категории фермерских хозяйств переходного периода (до 1 января 2010 г.) эти хозяйства должны принять решение либо о прекращении своей деятельности (добровольная ликвидация юридического лица), либо о преобразовании в другое юридическое лицо (производственный кооператив или хозяйственное общество), либо о приведении своего статуса в соответствие с Законом N 74-ФЗ. Все регистрационные действия во всех случаях, кроме последнего, должны осуществляться в соответствии с порядком, установленным для юридических лиц.

Налоговое ведомство разъяснило порядок приведения правового статуса  крестьянского фермерского хозяйства  в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на основании статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.» По сути дела, процедура приведения правового статуса КФК в соответствие с ГК РФ заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, то есть последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. По мнению налоговых органов, смена правового статуса не освобождает от налоговых долгов, если таковые имеются. Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №74-ФЗ к деятельности фермерских хозяйств применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не предусматривается законодательством Российской Федерации.

Исходя из выше сказанного, фермерское хозяйство не является юридическим  лицом, но на него распространяются законодательные  нормы, обязательные для юридического лица.

Таким образом, принятие Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в 2003 году не устранило, а наоборот внесло противоречия, касающиеся учреждения крестьянского (фермерского) хозяйства. Потому как выдвинуло однобокий подход решения проблемы в связи с тем, что придерживалось позиции создания фермерского хозяйства без образования юридического лица. Закрепление индивидуального предпринимательства без образования юридического лица, по крайней мере, породило 2 проблемы. Первая касается того, что же делать, если число желающих выступить в качестве членов фермерского хозяйства более одного человека. А вторая - что делать, если Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает создание только таких субъектов права как юридическое лицо и индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

Основу крестьянского  хозяйства составляет наличие трех элементов: определенного имущественного комплекса, земельного участка, предоставленного для данной цели, и лиц, совместно  ведущих крестьянское хозяйство.

Право на создание фермерского  хозяйства имеют дееспособные граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №74-ФЗ граждане, изъявившие желание создать  фермерское хозяйство, заключают между  собой соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №74-ФЗ членами  фермерского хозяйства могут  быть:

1. супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. При этом лишь по достижении возраста шестнадцати лет дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства;

2. граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. При этом установлено ограничение: максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.[2 С.2]

Порядок предоставления и  приобретения земельных участков для  ведения фермерского хозяйства  предусмотрен Гражданским кодексом РФ (ст.218, 217) (далее ГК), Земельным кодексом РФ (ст.28-34), Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст.3, 4, 9 и 10).

В статье 11 гл.4 ФЗ Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что для создания фермерского хозяйства предоставляются и приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются только те земельные участки, которые находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние насаждения) и несельскохозяйственные угодья (внутрихозяйственные дороги, полезащитные лесополосы, не входящие в земли лесного фонда сельские леса и древесно-кустарниковая растительность, не входящие в земли водного фонда замкнутые водоемы, земли под зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также неудобья в виде оврагов, песков, солончаков, болот и т.п.).