Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………..……………….…2

Глава I. Общие положения гражданства РФ…………………………….………4

1.1. Понятие, основные принципы  гражданства……………………...…...……5

1.2. Основания, порядок приобретения  гражданства………………..….………8

1.3. Основания, порядок прекращения  гражданства…………………………..12

1.4. Гражданство детей, родителей,  опекунов. Изменение гражданства детей………………………………………………………………….…………...15

1.5. Особый институт двойного  гражданства………………………………….17

Глава II. Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ………….20

2.1. Порядок решения дел о гражданстве  ……………………………. …….....20

2.2. Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве…….......22

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованной литературы…………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Гражданство - это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и  гражданина. С гражданством связаны  самые существенные последствия  для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Повышенный  интерес правоведов к проблемам института гражданства, особенностям его развития обусловлен важным значением данной предметной области для повседневной государственно-правовой деятельности.

          Во-первых, утверждение в РФ основополагающих  традиций правового государства  предполагает определенное и  точное соблюдение общепризнанных  мировых стандартов в области  прав человека. Среди прочих немаловажное  значение имеет право на гражданство,  его приобретение и изменение.  Так положениями ст.15 Всеобщей  декларации прав человека определено: «каждый человек имеет право  на гражданство, никто не может  быть произвольно лишен своего  гражданства». С точки зрения  международного права государство  является определяющим критерием  установления социального равенства  индивидов, провозглашенного конституциями  современных цивилизованных государств.

Во-вторых, актуальность избранной  темы в значительной степени обусловлена  спецификой российской действительности. Незапланированные формы проявления некоторых политических и экономических  процессов на территории РФ способствовали тому, что выезд российских граждан  за её пределы на постоянное место  жительства приобрел массовый и устойчивый характер.

 

Цель моей курсовой работы заключаются  в проведении комплексного анализа  юридической природы и содержания российского гражданства, определении  развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных  нормативно-правовых актов.

Для достижения указанной цели поставим следующие задачи:

- рассмотреть понятие, основные принципы гражданства, его порядок приобретения и утраты;

- изучить гражданство детей, родителей, опекунов и принципы двойного гражданства;

- проанализировать правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ.

Методологической основой работы является совокупность методов, позволяющих осуществить всесторонний анализ и сделать выводы по предмету исследования. Были использованы системный, статистический, исторический, логический подходы. Структура работы определена поставленными целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. При написании работы были изучены и использованы в работе учебные пособия, статьи из периодической печати по данной теме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ.

 

Согласно  Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства"¹. Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Федеральный Закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05. 2002 N 62-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА.

 

«Гражданство  – один из ключевых  политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ  его  конституционного строя»².

Значение  и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это  статьи: 6, 61, 62, 63.

В первую очередь мы определим само понятие  «гражданство». По мнению Л.Д. Воеводина  наиболее авторитетным является определение  установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве  Российской Федерации» в соответствии, с которым «гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица  с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности  их  взаимных  прав,   обязанностей»³.    С   этим      связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству. Такое определение отличается от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990 г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством).

«Обладание  гражданством – предпосылка полного  распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами»⁴.

Гражданство это правовое, а на фактическое  состояние: гражданин сохраняет  связи с государством и тогда  когда он находится за пределами  страны  или просто проживает  за рубежом. Что касается граждан  других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным  требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.

Наряду  с обычным состоянием гражданства  в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено  только лицу, не являющемуся гражданином  РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства  и одновременно иметь два и  более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые  определяют сущностные черты отношений  гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6).

2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет  свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство – это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Раньше это широко применялось.

6. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, с другой – обязанности гражданина по отношению к государству. Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства.

Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому  государству. За преступления, совершенные  российским гражданином за пределами  своей страны, он подлежит уголовной  ответственности по ее законам  (если деяния, совершенные за границей, в  России также считаются преступлениями).  Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного порядка), гражданин  может нести и за границей.

Россия поощряет приобретение гражданства  лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как  и иностранное гражданство.      

     

1.2. ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА.

 

 Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после II мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве 2002 г. гражданство РФ приобретается:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Российской Федерации;
• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
• по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.