Правовая среда бизнеса в России

Правовая  среда бизнеса  в России. Переход к рыночным отношениям потребовал создания новой правовой базы, соответствующей этим отношениям, и правового институционального механизма, обеспечивающего их развитие. Развитие нормативной правовой среды предпринимательской деятельности представляет собой часть проводимой в Российской Федерации правовой реформы. Основу правовой среды бизнеса в России составляют Конституция РФ, кодексы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты министерств и ведомств (постановления, распоряжения, инструктивные письма, инструкции, приказы, разъяснения, указания и т. п.), акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основные акты гражданского права представляют основу для развития специальной нормативной базы, способствующей в сочетании с формированием новых правовых институтов становлению и развитию рыночных отношений.

Хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход; юридическое или физическое лицо, ведущее хозяйство от своего имени, осуществляющее экономические, хозяйственные операции. Это осуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ частные, государственные и иные предприятия, а также их филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, организации и учреждения, банки, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и граждане, занимающиеся самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Таким образом, хозяйствующий субъект может  выступать как индивидуум или их группа (ассоциация). В первом случае он проявляет себя через индивидуальную трудовую деятельность, функционирование частной фирмы или на уровне домохозяйства; во втором — через совместную деятельность, партнёрство, предпринимательские и другие структуры, отражающие наличие как минимум двух сфер экономической активности человека, таких как потребление конечных продуктов и услуг, материальное производство. Кроме экономического интереса хозяйствующий субъект должен владеть нормами права, нравственных и этических оценок, уметь общаться и проявлять деловую активность.

К хозяйствующим  субъектам в общероссийском классификаторе организационно — правовых форм (ОКОПФ) относятся любые юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели.

Порядок создания хозяйствующих  субъектов

Регистрация - это заключительный этап. Первым же шагом к созданию является определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание учредительных документов.

Что касается количества учредителей, то это может быть одно  лицо (часть 1 статьи 66 Гражданского кодекса  РФ).

        При этом предусматривается одно  ограничение, учредителем хозяйственного  общества не может быть другое  хозяйственное общество, состоящее из одного лица ( часть 2 статьи 88 и части 6 статьи 98 Гражданского кодекса РФ). Для подтверждения выполнения этого требования к учредительным документам общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества, создаваемым одним юридическим лицом, должны быть приложены копии учредительных документов учредителя.

      В случае, когда учредитель один, упрощается порядок формирования и компетенции  органов управления хозяйствующего субъекта, так как единственный учредитель фактически объединяет в своем лице все органы, и воля юридического лица совпадает с волей его учредителя.

Учредительные документы вырабатываются и утверждаются на начальном этапе создания коммерческой организации. К ним относятся Устав, либо учредительный договор и Устав, либо только учредительный договор, в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учредительные документы

Учредительный договор заключается при учреждении юридического лица, если учредителями выступают два и более участников. В этом решении участники обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности.

 Договор заключается  в простой письменной форме  и не требует специальной регистрации.  В договоре должны быть указаны  место и дата его заключения, срок действия. Учредительный договор  подписывается всеми учредителями лично, подпись представителя юридического лица-учредителя должна быть скреплена печатью этого юридического лица.

Устав -  важнейший документ, устанавливающий правовой статус организации. Он является вторым учредительным документом ООО и единственным – производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ и ООО, в случае если учредителем является одно лицо.

Основное значение Устава – информирование всех юридических  и физических лиц, вступающих в отношение с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, правах и обязанностях. В Уставе определяется организационно-правовая форма коммерческой организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений. Кроме того, в уставе ООО определяются размеры долей каждого участника;  в Уставе акционерного общества – категории, номинальная стоимость и количество выпускаемых акций. Устав производственного кооператива должен содержать условие и порядок трудового участия членов кооператива в его деятельности и их ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиарной ответственности членов кооперативов по его долгам. Особые правила предусмотрены относительно определения в Уставе предмета деятельности коммерческой организации. Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ, коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (общая правоспособность).

Определенные  виды деятельности коммерческой организации  могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

Необходимо помнить, что сведения, содержащиеся в учредительном  договоре и Уставе, не могут составлять коммерческую тайну.

На первом этапе  очень важно выбрать организационно-правовую форму, наиболее соответствующую планируемому бизнесу, позволяющую использовать все преимущества и льготы (при их наличии).

Выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности зависит от многих обстоятельств. 

Нормативные правовые акты по государственной  регистрации:

Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть 1 (статья 23 и статья 51);

Федеральный закон  от 8.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 23.12.2003) «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»;

Федеральный закон  от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений  в законодательные акты РФ в части  совершенствования процедур государственной  регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства Российской Федерации  от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

Приказ МНС  РФ и ФСС РФ от 30.12.2003 № БГ-3-09/728/308 «Об утверждении порядка взаимодействия МНС РФ и ФСС РФ при государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в электронном виде»;

Приказ МНС  РФ и ГК РФ по статистике от 31.12.2003 №  БГ-3-09/738/531 «Об утверждении порядка  взаимодействия МНС РФ и Государственного комитета РФ по статистике при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде»;

Распоряжение  МНС РФ и ПФ РФ от 30.12.2003 № 310/183р  «Об утверждении порядка взаимодействия МНС РФ и ПФ РФ при государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в электронном виде». 

Процедура государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей

Место государственной  регистрации

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя  осуществляется в налоговой инспекции по месту жительства в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней с момента  получения документов регистрирующим органом. 

Документы, предоставляемые  в регистрирующий орган

В Регистрирующий орган представляются следующие  документы:

1. Паспорт, или  его копия, заверенная в нотариальном  порядке. Нотариальное заверение  не нужно, если заявитель предоставляет  в регистрирующий орган документы лично и предъявляет для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике.

2. Вид на жительство - для иностранного гражданина  или лица без гражданства.

3. Квитанция  об оплате государственной пошлины.  Размер государственной пошлины  необходимо уточнить в районной  инспекции ИМНС.  Оплата производится в любом отделении Сбербанка города.

4. Заявление  по форме, утвержденной Правительством  РФ, подписанное заявителем и  подлинность подписи которого  засвидетельствована в нотариальном порядке.

Правила оформления документов, предоставляемых в регистрирующий орган

1. Заявление,  уведомление или сообщение заполняется  в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку «РЕГИСТРАЦИЯ».

2. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

3. Заявления,  уведомления или сообщения, а  также приложения к ним заполняются  от руки печатными буквами  чернилами или шариковой ручкой  синего или черного цвета либо  машинописным текстом.

4. В случае  если какой-либо раздел или  пункт раздела заявления не  заполняется, в соответствующих  графах проставляется прочерк.

5. В заявлении  указываются все виды деятельности, которыми намеревается заниматься гражданин. Предприниматель может осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя. Необходимо иметь в виду, что в связи с изменениями персональных данных предпринимателя, указанных в свидетельстве, дополнением (изменением) перечня видов деятельности, потребуется оформление нового свидетельства.

Заявителю выдается расписка в получении документов, заверенная подписью должностного лица регистрирующего органа, с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка выдается в день получения документов. 

Регистрирующий  орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной  регистрации выдает (направляет) заявителю  документ – Свидетельство о государственной  регистрации физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя, а также Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо Решение об отказе в регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Основания отказа в государственной  регистрации

Отказ  в государственной регистрации допускается в случае, если  представлены не все необходимые для государственной регистрации документы. А также в случае если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом), либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.