Правовая охрана для программ ЭВМ и баз данных

  6. Защита авторских  прав на программы  для ЭВМ в административном порядке 

   Законодательство  Российской Федерации предусматривает  не только гражданско-правовую  и уголовно-правовую ответственность  за нарушения авторских прав  на программы для ЭВМ, но  и административно-правовую ответственность.  

   К административной  ответственности за нарушение авторских прав привлекаются лица на основе Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее КоАП).  

   В соответствии  со ст.150 КоАП административной  ответственности подлежат лица, уличенные в продаже, сдаче  в прокат или ином незаконном использовании в коммерческих целях экземпляров произведений (программ для ЭВМ) в случаях, если: 

  - экземпляры  произведения являются контрафактными  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об авторском  праве и смежных правах, или 

   - на экземплярах произведений указана ложная информация об их изготовителях и о местах производства, которая может ввести в заблуждение потребителей, или 

   - на экземплярах  произведений уничтожен либо  изменен знак охраны авторского  права, поставленные обладателями авторских прав. 

   Такие  действия влекут за собой наложение  штрафа на граждан в размере  от пяти до десяти минимальных  размеров оплаты труда, а на  должностных лиц - в размере  от десяти до двадцати минимальных  размеров оплаты труда с конфискацией  контрафактных экземпляров произведений. За те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за аналогичное правонарушение, предельный размер штрафа удваивается. Конфискованные экземпляры подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских прав по его просьбе.

  Постановление по делу об административном правонарушении   

    Судья Перовского  районного суда  г. Москвы, рассмотрев  административное  дело по ч.1 ст.150  Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в отношении М., установил: 

    М. совершил незаконное  использование в  коммерческих целях  экземпляров произведений, являющихся контрафактными: программ для ЭВМ  “MS DOS”, “Windows”,  авторские права  на которые принадлежат  корпорации Майкрософт. М. вину свою признал. 

    Изложенные факты  подтверждают свидетели,  акт контрольной  закупки, свидетельства  о регистрации  авторских прав, накладная. 

    При назначении  наказания учитываю  данные о личности  и считаю необходимым  назначить наказание  в виде штрафа, конфискации контрафактных экземпляров программ для ЭВМ. 

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 21-263 Кодекса РСФСР  об административных  правонарушениях,

  ПОСТАНОВИЛ:  

    М. подвергнуть  взысканию в виде  штрафа в размере  500 000 (пятьсот тысяч)  рублей. Вещественные доказательства: 6 контрафактных экземпляров произведений (программ для ЭВМ) конфисковать и уничтожить.1    

   К таким  мерам административной ответственности  привлекаются лица, торгующие пиратскими компакт-дисками на “радиорынках” Москвы (например, Митино, Царицыно, Горбушка). Постановлением Правительства Москвы от 7 мая 1996 г. № 402 Временные правила организации торговли на вещевых рынках города Москвы дополнены запретом на продажу “продукции интеллектуальной собственности, включая программы для ЭВМ и базы данных, без документов, подтверждающих, сто она не является контрафактной”. В случае нарушения указанных правил возможно применение как вышеназванной нормы, так и ст.150 КоАП (с учетом положений о перерасчете штрафов, содержащихся в Законе РФ от 14 июля 1992 г. № 3293-1), согласно которой торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами влечет наложение штрафа в размере от двух минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов торговли. 

    В апреле 1998 г.  в органы внутренних  дел Санкт-Петербурга  обратились руководители  ЗАО “Проект МТ”  - обладателя прав  на программы серии  Stilus, предназначенные  для переводов  текстов с европейских  языков. Ежегодно незаконно продается несколько сот тысяч дисков с контрафактными копиями этих программ, тогда как легально удается реализовать лишь 20-25 тыс. Реагируя на обращение, органы внутренних дел проверили места соответствующей торговли, где обнаружили более 22 тыс. нелицензионных дисков. Продавцы мелких партий пиратской продукции привлечены к административной ответственности2 .  

  Необходимо  отметить, что применение ст.150 КоАП не ограничивается лицами, незаконно торгующими компакт-дисками. Так, недавно к административной ответственности был привлечен менеджер фирмы И., который установил три системных блока продаваемых компьютеров нелегальные копии программ для ЭВМ DOS и Windows-95. Виновному был назначен штраф в размере 500000 рублей.3 

  Субъектом данного административного правонарушения является лицо, достигшее 16-летнего  возраста, либо должностное лицо.  Субъективная сторона состава данного правонарушения состоит в прямом или косвенном умысле, так как лицо осознает противоправность своих действий, предвидит их негативные результаты для правообладателя и желает их наступления либо относится безразлично, но во всех случаях преследует цель материального обогащения, а иногда руководствуется тщеславием. 

   О совершении  административного правонарушения  составляется протокол сотрудником  органа внутренних дел. Как  правило, это происходит по  обращению правообладателя. В протоколе указываются следующие сведения: дата и место его составления, сведения о личности правонарушителя, место, время совершения и существо правонарушения, фамилии и адреса свидетелей, объяснение нарушителя. Протокол подписывается его составителем и правонарушителем, может быть подписан и свидетелями. В случае отказа нарушителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Он вправе также представить замечания по содержанию протокола или изложить мотивы отказа от подписания. 

   Следует иметь в виду, что согласно ст.241 КоАП органы внутренних дел вправе производить административное задержание лиц, совершивших это правонарушение, но не более, чем на три часа.   

   Дела  об административных правонарушениях  рассматриваются судьями районных  и городских судов единолично. Законом предусмотрен 15-дневный  срок рассмотрения дела со  дня получения судьей протокола  об административном правонарушении. Судья выясняет, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли привлеченное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб. По результатам рассмотрения дела судьей выносится постановление.   

   Постановление  судьи является окончательным  и не подлежит обжалованию  в судебном порядке производства  по административным правонарушениям.  Оно может быть опротестовано  лишь прокурором.

  Деятельность  таможенных органов по защите авторских прав на программы для ЭВМ   

   Важная  роль в борьбе с незаконными  программными продуктами принадлежит  таможенным органам, ибо часть  таких программ ввозится из-за  рубежа в Россию. В методических  рекомендациях для правоохранительных органов “О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности” обращается внимание сотрудников таможен на необходимость принятия мер к пресечению ввоза незаконное продукции. 

   Одной  из функций таможенных органов,  согласно Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ), признается пресечение незаконного ввоза в Российскую Федерацию объектов интеллектуальной собственности (п.9 ст.10 ТК РФ). Поэтому данным Кодексом предусмотрена возможность запрета ввоза товаров, исходя из соображений защиты права собственности на объекты интеллектуальной собственности. Указанные товары подлежат немедленному вывозу за пределы территории Российской Федерации, “если не предусмотрена конфискация этих товаров” (ст.20 ТК РФ).  

   “Компьютерное  пиратство” в сфере интеллектуальной собственности не относится к числу таможенных правонарушений. В то же время таможенные органы вправе выявлять и пресекать некоторые сопутствующие ему правонарушения. 

   Так,  наложение санкций происходит  из-за перемещения через таможенную границу товаров с предоставлением поддельных, недействительных документов или документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам, а также использование поддельного или относящегося к другим товарам средства идентификации. Такие действия наказываются штрафом в размере до 300% стоимости товаров с их конфискацией (ст.278 ТК РФ).  Несколько меньшие по размеру штрафы предусмотрены за недекларирование или недостоверное декларирование перемещаемых через границу товаров (ст.279 ТК РФ). 

   В 10-дневный  срок с момента приема таможенной  декларации таможенные органы  проводят проверку всех предъявленных  документов, необходимых для таможенных  целей. 

   При пресечении  ввоза подделок компьютерных  программ таможня руководствуется Письмом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 28 октября 1997 г. “О мерах по защите прав на интеллектуальную собственность”. В этом документе предусмотрен следующий порядок участия таможенных органов в охране интеллектуальной собственности:  

   - обращение  правообладателей в таможенные  органы с просьбой о защите  определенных объектов авторского  права, сопровождаемое документами,  подтверждающими наличие у заявителя  авторских прав; 

   - составление  Управлением тарифного и нетарифного регулирования (далее - УТНР) ГТК РФ (на основании этих обращений) списков неопределенных объектов авторского права и товарных знаков, охраняемых на территории Российской Федерации, с указанием их характерных признаков; 

   - рассылка  таких списков в таможенные органы с поручением выявлять нарушения законодательства об интеллектуальной собственности в ходе осуществления ими таможенного контроля за перемещением товаров; 

   - проверка  таможенными органами перемещаемых  для коммерческих целей товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности (по их признакам, приведенным в рассылаемых списках). 

   Правообладатели  должны сами способствовать реализации  новой политики таможенных органов.  У них существует две возможности:   

   - информировать об известных правообладателям фактах предполагаемого ввоза контрафактных экземпляров;  

   - дать общее  описание внешнего вида программных  продуктов, поставляемых легально, представить перечень законных  импортеров и список используемых  ими документов. 

   Таможенные  подразделения сами или совместно  с органами внутренних дел  проводят мероприятия по выявлению  нарушений авторских и смежных  прав и изъятию контрафактных  экземпляров программных продуктов.  В ходе таких акций в действиях  нелегальных экспортеров могут обнаруживаться признаки уголовно наказуемого деяния (ст.146 УК РФ Нарушение авторских и смежных прав). В этих случаях таможенные органы не вправе реагировать путем возбуждения уголовного дела. В этом случае применяется порядок, предусмотренный ст.304 ТК РФ. Согласно этому порядку, в случае обнаружения при проведении таможенного контроля или производстве таможенного оформления признаков преступления (кроме контрабанды, производство дознания по которой относится к компетенции таможенных органов), начальник таможенного органа сообщает имеющиеся данные прокурору или органам предварительного следствия. Кроме того, таможенный орган вправе, руководствуясь ст.50 Закона об авторском праве и смежных правах, принять меры к аресту экземпляров произведений, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, включая в необходимых случаях их изъятие и передачу на ответственное хранение.

  Деятельность  антимонопольных органов по защите авторских прав на программы для  ЭВМ 

  Законом РСФСР  от 22 марта 1991 г. “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (ст.10) предусмотрена ответственность за такую форму недобросовестной конкуренции, как продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг. Данная норма направлена на недопущение недобросовестное конкуренции, связанной с нарушением исключительных прав авторов и иных правообладателей.