Правотворчество: понятия, виды, стадии

Такие соглашения могут  заключаться на разном уровне:

 федеральный – между общероссийскими объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; общероссийскими объединениями работодателей; Правительством Российской Федерации;

 республиканский (республики в составе федерации) – между республиканскими объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; республиканскими объединениями работодателей; правительством республики в составе Российской Федерации;

отраслевой или  профессиональный – между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными органами; работодателями (объединениями работодателей); Министерством труда и занятости населения;

 территориальный – между соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов), иными уполномоченными работниками представительными органами; работодателями (объединениями работодателей); органами исполнительной власти. 

 Стадии правотворчества.

Правотворчество –  это процесс, который состоит  из определенных стадий:

1) законодательная  инициатива  - закрепленное в Конституции  РФ право определенных субъектов  внести предложение об издании  закона и соответствующий законопроект  в законодательный орган. Право  законодательной инициативы порождает  у законодательного органа обязанность  рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его  - право законодателя. Право законодательной  инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции  РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету  Федерации, членам Совета Федерации,  депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным  (представительным) органам субъектов  РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному  Суду РФ, Высшему Арбитражному  Суду РФ по вопросам их ведения;

При подготовке проектов обычно применяется ведомственный, отраслевой принцип, предусматривающий  составление первоначальных проектов теми органами и организациями, профилю  деятельности которых они соответствуют. Такой принцип обеспечивает квалифицированное  составление проекта, участие специалистов. Во многих случаях дается поручение  составить первоначальный текст  проекта нескольким ведомствам, включая  и юридический орган (Министерство юстиции, Верховный суд, Высший арбитражный  суд, Прокуратура).

В правотворческой  практике используется в зависимости  от содержания проекта и другой принцип, когда законопроекты готовятся  постоянными комитетами высшего  представительного органа страны (законопроекты  о выборах, о статусе народных депутатов и др.). Однако ведомственный  принцип подготовки проектов все  же преобладает в современной правотворческой практике.

2) подготовка первоначального  текста проекта. Для выработки  важных и сложных проектов  обычно образуются комиссии, включающие  представителей основных заинтересованных  органов, общественных организаций,  ученых-юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии  создают подкомиссии, рабочие  и редакционные группы.

3) обсуждение законопроекта  - важная стадия, которая начинается  в Государственной Думе с заслушивания  доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия  необходима для того, чтобы довести  документ до высокого уровня  качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие  дефекты. Наиболее существенные  законопроекты выносятся на всенародное  обсуждение. Оно обычно осуществляется  с привлечением большого круга  заинтересованных органов, организаций,  общественности. Важно создать условия,  обеспечивающие конструктивное, творческое  рассмотрение и обсуждение различных  вариантов решений, а также  имеющихся альтернативных проектов. В этом одна из важных предпосылок  подготовки обоснованного, качественного решения.

4) принятие закона, что достигается с помощью  двух механизмов голосования  (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается  на три подстадии:

а) принятие закона Государственной  Думой (федеральные законы принимаются  простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной  Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются  принятыми, если за них проголосовало  не менее 2/3 голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ "федеральный  закон считается одобренным Советом  Федерации, если за него проголосовало  более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение  четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, "федеральный  конституционный закон считается  принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов  от общего числа членов Совета Федерации"); После рассмотрения и принятия законопроекта  Государственной Думой он становится федеральным законом. В соответствии с установленным регламентом  Государственная Дума принимает  федеральный закон в трех чтениях (определенных стадиях законодательного процесса):

- во время первого  чтения обсуждаются только основные  положения законопроекта. Обсуждение  начинается с доклада инициатора  законопроекта. Затем заслушиваются содокладчики, проводятся прения. После этого Государственная Дума приступает к принятию решения по законопроекту. В том случае, если Дума одобряет этот законопроект, она передает его для продолжения работы в комитет, который отвечал за его подготовку;

- на второе чтение  законопроект выносится уже с  поправками, с учетом замечаний  и предложений, которые были  высказаны депутатами в первом  чтении. На этом этапе депутаты  обсуждают законопроект по статьям  вместе с поправками;

- третье чтение  заключается только в голосовании  "за" или "против" законопроекта  в целом. В его содержание  поправки больше не вносятся, и сам законопроект не обсуждается.  Для принятия федерального закона  необходимо большинство голосов  от общего числа депутатов  Государственной Думы.

В практику законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации с 2002 г. вошло  рассмотрение законопроектов в "нулевом  чтении". Это позволяет еще  до его официального рассмотрения скорректировать  позиции законодателей с авторами законопроектов. Чаще всего в этой роли выступает Правительство России. Высказывается мнение о необходимости  рассмотрения в "нулевом чтении" всех законопроектов, затрагивающих  экономические и социальные интересы граждан, а также определяющие гарантии их конституционных прав и свобод.

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и  ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент  в течение четырнадцати дней подписывает  одобренный закон и обнародует его);

5) опубликование  закона (как правило, федеральные  конституционные законы и федеральные  законы подлежат официальному  опубликованию в течение семи  дней после их подписания Президентом  РФ; неопубликованные законы не применяются). 
 
 
 

3. Задача №1 

В соответствии со статьей 196 Гражданского Кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается  в три года. В соответствии со статьей 199 гражданского кодекса РФ требования о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению  стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Если Фетисов заявит об истечении срока исковой давности (последняя расписка содержит указание срока – до конца июня 1999 года + 3 года – конец июня 2002 года). А иск подан в августе 2002 года, Спицину будет отказано в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока исковой давности. В соответствии со статьей 200 Гражданского Кодекса РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения как в данном случае, течение исковой давности начинается по окончанию срока исполнения.

Если Фетисов  не заявит в суде о пропуске срока, то иск Спицина подлежит удовлетворению.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Задача №2 

Статья 57 Трудового  Кодекса РФ содержит требования к  трудовому договору, в том числе  – по условиям оплаты труда.

В трудовом договоре должен быть указан размер тарифной ставки или должностного оклада работника  доплаты, надбавки и поощрительные  выплаты.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и/или условия из числа предусмотренных частями первой и второй статья 57 Трудового Кодекса РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным им его расторжения.

Трудовой договор  должен быть дополнен недостающими сведениями и/или условиями. В соответствии со статьей 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Работник подписал трудовой договор, содержащий ссылку на должностной оклад согласно штатному расписанию; то есть фактически согласился с данным условием.

Из условия задачи можно установить, что со штатным  расписанием работника не ознакомили. Это является формальным основанием для обращения к руководителю с заявлением об ознакомлении:

1. Со штатным расписанием
2. Внесения изменения в трудовой договор по размеру зарплаты, оговоренной при приеме на работу, то есть 7000руб.

При отказе работодателя Шеин может обратиться с иском  в суд за зашитой своего права  согласно статьей 392 Трудового Кодекса  РФ в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал о нарушении  права. 

Но я бы так  не порекомендовала т.к. работник должен был при подписании трудового  договора смотреть на условия, которые подписал, и вносить условия о заработной плате в текст. Тем более кто его будет держать на работе поле тяжбы в суде. 
 

5.Заключение.

В данной работе мы рассмотрели теоретический вопрос о правотворчестве его понятие, виды, стадии.

Правотворчество относится к числу юридических  категорий, имеющих в равной мере научное и практическое значение. Его надлежащая организация —  необходимое условие качества и  эффективности результатов правотворчества  — законов и подзаконных актов.

В Российской Федерации  существуют три основных формы правотворчества: принятие нормативных актов органами государства, непосредственно народом путем референдума, заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между РФ и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т.д.)

Процесс создания нормативного акта складывается из отдельных  стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародования (оглашения). Характерными чертами такого процесса в РФ являются дальнейшее укрепление демократических основ создания правовых норм, гласности и профессионализма, учет общественного мнения, повышения внимания к качеству и теоретической обоснованности принимаемых законодательных решений, широкое привлечение научной общественности к их выработке и обсуждению.

А также мы решили две задачи. Одна по Гражданскому Кодексу РФ, вторая по Трудовому Кодексу РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 

6.Список используемой литературы.

1. Ю.А. Дмитриев, В.В.Лазарев. Общая теория права: Учебник для юридических вузов./Под общ. Ред. А.С.Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – С. 204-206.

2. С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский.; Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. С.С. Алексеева. – М., 1998, С. 175.

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / М.:Юристъ, 2004. – С. 298.

4. Конституция РФ.

5. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях”.

6. Закон "О референдуме".

7. Трудовой Кодекс РФ.

8. Гражданский Кодекс РФ.

9. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005, 512 с.

10. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с.

11. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003. - 304 с. ISBN 5-98033-00