Правоспособность и дееспособность граждан России

    "4. Если несовершеннолетний в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати  лет расходует свой заработок,  стипендию или иные доходы  на приобретение спиртных напитков, наркотических средств или азартные игры, суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя или органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться этими доходами".

    Не  менее важные проблемы имеются и  в законодательной регламентации гражданско-правового положения лиц, признанных недееспособными. Речь в первую очередь идет о необходимости совершенствования механизма восстановления дееспособности таких граждан в случае улучшения состояния их психического здоровья. Как известно, самостоятельное обращение в суд с соответствующим заявлением для гражданина, признанного недееспособным, исключено. Право на подачу заявления принадлежит его опекуну, членам его семьи, а также психоневрологическому или психиатрическому учреждению, в котором гражданин находится на лечении (ч. 2 ст. 286 Гражданского процессуального кодекса РФ). Для опекуна возбуждение производства о признании лица дееспособным в случае отпадения оснований, по которым он ранее был признан недееспособным, одновременно является и правом, и обязанностью (п. 5 ст. 36 ГК РФ), однако ответственность за уклонение от ее исполнения действующим законодательством не установлена. Тем самым законодатель не принял во внимание тот факт, что недобросовестные опекуны могут быть заинтересованы в сохранении своего статуса и соответственно статуса их подопечного из корыстных побуждений.

    К такому выводу приводит изучение практики деятельности психиатрических и  психоневрологических учреждений, свидетельствующее  о том, что нередко лица, страдающие тем или иным психическим расстройством, лишаются дееспособности на неоправданно длительное время, несмотря на существенное улучшение состояния их здоровья, позволяющее им понимать значение своих действий и руководить ими³⁴. Учитывая такую возможность, Закон "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"³⁵ установил, что администрация психиатрического или психоневрологического учреждения обязана не реже одного раза в год проводить освидетельствование лиц, находящихся в нем на излечении, специальной врачебной комиссией с целью решения вопроса о дальнейшем содержании пациентов, в состоянии которых произошли значительные улучшения. В целях повышения гарантий обеспечения прав граждан, находящихся на излечении в психоневрологических учреждениях, представляется целесообразным установить обязанность проведения такого освидетельствования раз в шесть месяцев, что позволит более оперативно выявлять выздоровевших пациентов и своевременно восстанавливать их дееспособность.

    При этом нельзя игнорировать возможность недобросовестного поведения опекунов в отношении принадлежащего недееспособному гражданину имущества, которое на протяжении длительного времени остается в их владении и пользовании. Вопрос об их ответственности можно решать с позиций неосновательного обогащения, обязав возместить подопечному лицу, в отношении которого по вине опекуна не был своевременно поставлен вопрос о признании его дееспособным, то имущество, которое он получил или неосновательно сберег для себя в результате уклонения от подачи в суд соответствующего заявления.

    Все сказанное позволяет предложить дополнить п. 5 ст. 36 ГК РФ абз. 2 следующего содержания:

    "Если  опекун, несмотря на улучшение  состояния психического здоровья  подопечного гражданина, уклоняется  от подачи в суд заявления о признании его дееспособным и о снятии с него опеки, соответствующее ходатайство должно быть возбуждено психиатрическим или психоневрологическим учреждением, в котором гражданин находится на лечении. После признания подопечного дееспособным и снятия с него опеки он может потребовать от бывшего опекуна возвратить все имущество, неосновательно им полученное от использования имущества подопечного за период необоснованного уклонения от возбуждения судопроизводства о признании его дееспособным, а также компенсации причиненного гражданину морального вреда".

    Предлагаемое  дополнение восполнит пробел, имеющийся  в регулировании данного вида отношений и в ГК РФ, и в Федеральном  законе "Об опеке и попечительстве"³⁶, и значительно повысит гарантии охраны и защиты субъективных прав и законных интересов граждан, признанных недееспособными вследствие психического расстройства.

    Приведенные предложения о внесении изменений  и дополнений в нормы раздела I Гражданского кодекса РФ отражают только некоторые из направлений  его дальнейшего совершенствования, необходимость которого не теряет своей актуальности и в непростых условиях международного экономического кризиса, затрагивающего все более широкие сферы гражданского оборота и все слои населения. На первый взгляд в настоящее время гораздо более социально значимыми представляются проблемы, связанные с обеспечением трудовых прав рабочих и служащих, защитой от инфляции, банкротств, безработицы и других факторов, наступление которых приобретает все более реальный характер. Однако вне зависимости от состояния национальной и международной экономики конституционное положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации), порой теряющее свое высокое историческое значение из-за постоянного цитирования, по-прежнему остается краеугольным камнем соотношения прав российских граждан, с одной стороны, и задач, стоящих перед государством, - с другой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список используемой литературы 

    "Конституция  Российской Федерации" (принята  всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //  Российская газета. 21.01.2009. N 7.

    Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума  ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 13.08.1996. N 152.

    "Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010).

    "Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001).

    Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ 11.04.2008).

    "Конвенция  о правовой помощи и правовых  отношениях по гражданским, семейным  и уголовным делам» (заключена  в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.

    Гражданское право Общая часть: Учебник: в 4 т. / В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев и  др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1.

    Гражданское право: Учебник / В.Ю. Борисов, Е.С. Гетман, О.В. Гутников и др.; под ред. О.Н. Садикова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2007. Т. 2.

    Каймакова Е.В. "Особенности правового регулирования право- и дееспособности граждан в семейных правоотношениях» // Семейное и жилищное право. 2009. N 2.

    Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. «Субъекты гражданских  правоотношений» // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 5.

    Л.В. Дарчиева. «Возможно ли расширение оснований ораничения дееспособности граждан?» // Юридический мир. 2007. N 12.