Право собственности в сфере недропользования на территории России

     Вариант 5

     Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Право собственности  в сфере недропользования  на территории  РФ

     Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

     Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

     Недра предоставляются в пользование  для:

     1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

     2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

     3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

     4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

     5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

     6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

     Недра могут предоставляться в пользование  одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

     Геологическое изучение недр включает:

     - работы, проводимые без существенного  нарушения целостности недр с  целью общего геологического  изучения недр, прогнозирования  землетрясений и вулканической  деятельности, контроля за режимом вод, мониторинга окружающей среды и др.;

     - разведку месторождений полезных  ископаемых;

     - образование особо охраняемых  геологических объектов и сбор  геологических коллекционных материалов.

     Работы  по добыче полезных ископаемых включают:

     - вскрытие месторождений полезных  ископаемых;

     - эксплуатацию месторождений полезных  ископаемых открытым, подземным  и геотехническим способами;

     - размещение отходов добычи и  переработки полезных ископаемых в выработанном пространстве;

     - использование отходов добычи и переработки полезных ископаемых;

     - консервацию и ликвидацию горного  предприятия. 

     Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включают:

     - транспортные и гидротехнические  сооружения;

     - объекты метрополитена;

     - электростанции;

     - базисные склады и холодильники;

     - объекты городского хозяйства  (гаражи, пешеходные переходы, коллекторы  и др.);

     - резервуары питьевой воды, нефте-  и газохранилища, емкости для  захоронения вредных и производственных  отходов;

     - военные объекты;

     - лечебные и спортивные сооружения;

     - сооружения культурного назначения (кинотеатры, концертные залы и  др.).

     Пользователями  недр могут быть субъекты предпринимательской  деятельности, в том числе участники  простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

     Пользователями  недр на условиях соглашений о разделе  продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

     В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

     Пользователями  недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

     Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу,

     Пользователь  недр имеет право:

     1) использовать предоставленный ему  участок недр для любой формы  предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

     2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

     3) использовать результаты своей  деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

     4) использовать отходы своего горнодобывающего  и связанных с ним перерабатывающих  производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

     6) проводить без дополнительных  разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

     7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

     Пользователь  недр обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

     2) соблюдение требований технических  проектов, планов и схем развития  горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

     3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

     4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

     5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

     6) безопасное ведение работ, связанных  с пользованием недрами;

     7) соблюдение утвержденных в установленном  порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

     8) приведение участков земли и  других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

     9) сохранность разведочных горных  выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

     10) выполнение условий, установленных  лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Государственная  система лицензирования  в сфере недропользования

       Лицензионный механизм пользования недрами является центральным звеном современной системы недропользования в Российской Федерации.