Право собственности на землю

     2. Монастырские земли. Православному духовенству отводились лучшие земли в увеличенном размере. Одновременно архиерейским домам и монастырям не запрещалось приобретать в собственность всякого рода ненаселенные недвижимые имения, как покупкой так и через дар или завещания от частных лиц.

     3. Майоратные земли. Этот вид землевладения возникал по инициативе царя, который своей властью жаловал имения отдельным преданным ему сановникам на праве майората. Майоратное владение не может быть дробимо, отчуждаемо.

     4. Частновладельческие земли.

     5. Посессионные  земли. Ограниченная частная собственность. Субъектами права собственности посессионных земель были владельцы посессионных заводов.

     6. Общественные земли. Это города и городские общества, дворянские общества, общества сельских обывателей. Отсутствовало четкое определение того, что нужно понимать под общественными землями.

     Анализируя  период столыпинской аграрной реформы  и период развития земельных отношений  до 1917г., можно сделать вывод о том, что в земельные отношения России проникли рыночные отношения, следствием которых явилось повышение эффективности сельскохозяйственного производства. ⁴  
 

     1.4. Земельный строй  России в годы  советской власти

       С первых дней февральской революции 1917г. начались работы по подготовке аграрной реформы, руководство которыми постановлением Временного правительства от 21 апреля 1917г. было возложено на Главный земельный комитет при Министерстве земледелия.

     Кризис  в использовании земель России усугублялся последствиями первой мировой войны. В этих условиях от крестьянских масс поступило 242  наказа делегатам Первого Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов. В.И. Ленин решил положить их в основу первого земельного закона. Это было реализовано в знаменитом Декрете о земле.

     Основные  положения Декрета сводились  к отмене частной собственности  на землю, обращению ее в народной достояние, приоритетному пользованию  землей трудящимися, принудительному  характеру земельных преобразований и т.п.

     Декрет  действовал в течении шести лет, но положения его легли в основу советского законодательства, регулировавшего  земельные отношения на протяжении всего периода строительства  социализма в России.

     Положением  о социалистическом землеустройстве  вся земля в пределах РСФСР была объявлена единым государственным земельным фондом; устанавливался приоритет общественных форм землепользования; земля была исключена из товарно-денежных отношений, был создан колхозно-совхозный порядок и т.п.

     С 1922г. началась кодификация земельного законодательства. Правовое регулирование земельных отношений шло с большими трудностями, поскольку реализация таких принципов шло с большими трудностями: не был задействован личный интерес производителей сельхозпродукции, они исключались из механизма отношений собственности.

     Реформа земельных отношений характеризовалась  следующими особенностями:

• укреплением правового статуса госхозов;
• организацией массовой кооперации крестьянства в колхозы и иные формы коллективных хозяйств;
• наступлением на частный сектор земледелия;
• применением преимущественно административных методов государственного руководства, управления и регулирования земельных отношений;
• опорой на добросовестность людей без увязки с личной заинтересованностью в результатах производства;
• резким несоответствием между интенсивностью государственных мероприятий по регулированию землепользования и малоэффективными результатами сельхозпроизводства;

     Упадок  сельского хозяйства достиг критической  черты. Радикальный перелом наступил в 1990г. с обретением Российской Федерацией суверенитета и началом кардинальной земельной реформы. 

     1.5. Земельный строй  России с 1990г.  по настоящее время

     С 1990г. в законодательство РФ вносятся изменения, реформирующие земельный  строй. К ним относятся:

     - радикальное изменение отношений  собственности. Был введен правовой  режим равноправного положения  всех форм и видов собственности,  установлены право передавать  земельные участки в собственность  граждан, а также правовые гарантии  для собственников по владению, пользованию и распоряжению землей и др.;

     - радикальное изменение производственных  отношений;

     - включение производителей сельскохозяйственной  продукции в отношения земельной  собственности;

     - создание экономико-правового механизма  приватизации земельных участков гражданами;

     - обеспечение свободного хозяйствования  на земле. Вмешательство в хозяйственную  деятельность со стороны государственных  и других органов и организаций  запрещается;

     - установление монополистического  давления на вновь создаваемые  и действующие предпринимательские структуры, частные предприятия;

     - введение платности землепользования, которая реализуется через покупную  цену земли, через налогообложение  использования земель и через  арендную плату;

     - устранение несправедливости и  неправомерности действий социалистического государства, допущенных в ходе принудительной коллективизации крестьянства, при которой земли крестьян фактически были изъяты;

     - создание эколого-правового механизма  охраны и рационального использования  земель;

     - усиление ответственности за нарушения земельного законодательства.⁵

     Период  с 1990г. можно охарактеризовать как  время бурного законотворчества. Особое место в этой связи занимает принятие в 1994г. первой части нового ГК РФ, который имеет важное значение для правового регулирования не только гражданских, но и земельных отношений.

     Итак, с начала 1990-х гг. до 1993г. в РФ проходил процесс реформирования земельных  отношений и переход от закрепления  в исключительную государственную  собственность к значительному  перераспределению земли, передачи ее в негосударственные формы собственности.

     Земельная реформа в основном коснулась  земель сельскохозяйственного назначения. Крайне медленно идет приватизация земель в городах, что не позволяет привлечь достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение в городах на основе требования рынка и развития городов.

     Принятие  в 2001г. нового ЗК РФ способствует более  успешному проведению земельной  реформы в России.

                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ 

     2.1. Понятие и классификация земельных споров

     Спором является взаимное притязание двух или нескольких лиц (сторон) на один и тот же объект, разрешаемое путем состязания (словесного доказывания, отстаивания своей точки зрения) в судебном процессе.

     Земельный спор — это обсуждение и доказывание  своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

     Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д.

     Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.

     Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

     Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями.

     Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям: ⁶

     1. Споры, возникающие по поводу  предоставления земельных участков.

     2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли.

     3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков.

     4. Земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков.

     5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.

     6. Споры по поводу возмещения  убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений.

     По  предмету земельные споры можно подразделить на споры, возникающие по поводу:

• определенных земельных прав, например права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права на наследование земельного участка и т.п.;
• признания поземельных прав, т.е. прав на недвижимость, связанных с правом на земельных участок, например право собственности на жилой дом и земельный участок, на котором он построен; право на сохранение членства в садоводческом товариществе и на садовый домик с садовым участком; право на гараж и место на котором он расположен и т.п.;
• признания имущественных прав, например права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями.

 

     2.2. Порядок разрешения  земельных споров

     По  действующему законодательству любой спор о правах граждан и юридических лиц может быть рассмотрен согласно подведомственности в суде или в арбитражном суде. Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, т.е. регламентированной законом процедуры рассмотрения. ⁷

     Если  судом допущены существенные нарушения процессуального закона, то вынесенное по земельному спору решение подлежит отмене, а дело — пересмотру (ст. 387 ГПК РФ; ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

     При определении подведомственности земельных споров арбитражному суду нужно исходить из ст. 22 ГПК РФ, ст. 34 АПК РФ.

     Процессуальный  порядок рассмотрения земельных  споров можно подразделить на следующие стадии.

     1. Обращение в суд заинтересованной  стороны за защитой своего нарушенного или предполагаемо нарушенного земельного права, которое выражается в форме подачи искового заявления (ст. 131 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ).

     2. Возбуждение дела о рассмотрении  земельного спора в суде. Ему предшествует проверка судом поступивших материалов с точки зрения соблюдения подсудности, достаточности, перспективности дела. В целях быстрого и правильного разрешения спора суд вправе провести подготовительные действия: вызвать и опросить стороны об известных им обстоятельствах дела, запросить дополнительные документы по данному спору и т.п. (ст. 147 ГПК РФ).