Правительство РФ: состав и порядок

     Правительство РФ:

     Председатель  Правительства Путин Владимир Владимирович

     Первый  заместитель Председателя Правительства  Зубков В. А.

     Первый  заместитель Председателя Правительства  Шувалов И.И.

     Заместитель Председателя Правительства Володин В.В.

     Заместитель Председателя Правительства Жуков А.Д.

     Заместитель Председателя Правительства Иванов С.Б.

      

     Заместитель Председателя Правительства Козак Д.Н.

     Заместитель Председателя Правительства Кудрин А.Л.

     Заместитель Председателя Правительства Сечин И.И.

     Заместитель Председателя Правительства Хлопонин А.Г.

     Министерство  внутренних дел.Министр: Нургалиев Р.Г.

     Министерство  здравоохранения и социального  развития. Министр: Голикова Татьяна Алексеевна

     Министерство  энергетики. Министр: Шматко Сергей Иванович

     Министерство иностранных дел. Министр: Лавров Сергей Викторович

     Министерство культуры. Министр: Авдеев Александр Алексеевич

     Министерство обороны. Министр: Сердюков Анатолий Эдуардович

     Министерство регионального развития. Министр: Басаргин В.Ф.

     Министерство связи и массовых коммуникаций. Министр: Щёголев Игорь Олегович

     Министерство сельского хозяйства. Министр: Скрынник Е.Б.

     Министерство образования и науки. Министр: Фурсенко А.А.

     Министерство промышленности и торговли. Министр: Христенко Виктор Борисович

     Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министр: Шойгу Сергей Кужугетович

     Министерство спорта, туризма и молодежной политики. Министр: Мутко Виталий Леонтьевич

     Министерство транспорта. Министр: Левитин Игорь Евгеньевич

     Министерство финансов. Министр: Кудрин Алексей Леонидович

     Министерство юстиции. Министр: Коновалов А.В.

     Министерство экономического развития. Министр: Набиуллина Эльвира Сахипзадовна

     Министерство природных ресурсов и экологии. Министр: Трутнев Юрий Петрович

     Руководитель Аппарата Правительства. Володин В.В. 

4. ФУНКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА  РФ.

     Положение правительства в системе органов  государственной власти характеризуется его функциями.  Рассмотрим важнейшие функции Правительства.

          Управление государственным  аппаратом является одной из основных функций правительства. Правительство не только играет решающую роль в деле комплектования всего государственного аппарата, но и руководит его деятельностью. Современный государственный аппарат, приспособленный для осуществления многообразных государственных функций, не только велик численно, но и очень сложен в чисто организационном отношении. Правительство, являющееся, прежде всего политическим институтом, направляет и координирует деятельность государственного аппарата через министерства, департаменты, штабы и другие ведомства. По отношению к государственному аппарату правительство выступает в качестве центра, который на основании полученной им информации принимает решения, осуществляемые различными звеньями этого аппарата.

    Исполнение  законов по букве конституции  — важнейшая функция правительства. Подобное утверждение является аксиомой для классического государствоведения, строго придерживавшегося принципа разделения властей. Согласно традиционной теории правительству вверяется исполнительная власть, т.е. ему вменяется в обязанность заботиться о должном исполнении законов, принимаемых парламентом.

    Контроль  над законодательной деятельностью  парламента фактически превратился в самостоятельную функцию правительства. Этот контроль осуществляется по двум главным направлениям.

    Во-первых, правительство является главным, источником законодательной инициативы.

    Во-вторых, правительство оказывает решающее воздействие на законодательный  процесс. В президентских республиках  правительство осуществляет этот контроль в меньшей степени и в иных формах, чем в парламентарных странах, но он все же достаточно эффективен. По общему правилу в президентских республиках правительство использует для этого право вето и непосредственные контакты с парламентариями, партийные фракции при этом играют значительно меньшую роль, в то время как в парламентарных странах именно фракции являются главным средством, с помощью, которого правительство контролирует законодательный процесс.

    Одним из важных вопросов деятельности Правительства  является нормотворчество.

    В ст. 115 Конституции РФ говорится, что  на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, Правительства РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Этим определяется подзаконных характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законом и нормативным указам Президента РФ.

    В соответствии со ст. 104 Конституции  РФ Правительство России обладает правом законодательной инициативы, которая  означает,  что оно может самостоятельно подготавливать проекты законов и выносить их на рассмотрение в Государственную Думу.

    Правовые  акты Правительства являются важным звеном правовой системы России, и  их основные формы устанавливаются  в Конституции. Конституция определяет. Что формами правовых актов Правительства  России являются постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Постановлениями Правительства Российской Федерации должны оформляться решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение. Решение по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

    Постановление принимается на заседаниях Правительства  при наличии кворума и путем голосования. Постановление Правительства подписывается Председателем Правительства или его Первым заместителем.

    Кроме того, в качестве постоянного органа Правительства в его аппарате действует Президиум Правительства, который призван решать текущие  и оперативные вопросы.

    Заседание его проводятся по мере необходимости, а принятые решения оформляются в форме постановлений и распоряжений Правительства, однако они не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

    Необходимо  отметить, что, устанавливая правовые формы актов, издаваемых Правительством РФ, Конституция РФ в то же время возлагает на Правительство обязанность обеспечивать их исполнения. Это помогает их оперативному и точному практическому внедрению, поскольку чаще всего тяжесть исполнения падает на те же органы исполнительной власти, которые подготавливают соответствующие акты.

    Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, т.е. на всей ее территории и всеми субъектами и органами местного самоуправления. Обязательность распространяется на всех граждан и должностных лиц, на все общественные объединения, государственные и частные предприятия. Таким образом, конституционный статус актов Правительства ставит эти акты по их обязательности в один ряд с законами и указами Президента РФ. Хотя по юридической силе они стоят ниже, чем последние, так как принимаются на основании и во исполнении выше стоящих актов.

    Интересен вопрос о том, могут ли акты Правительства  РФ отменять или приостанавливать акты исполнительной власти субъектов РФ. Статья 77 Конституции РФ определила, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти. Кроме того, из установленного Конституцией РФ обязательного характера актов Правительства РФ ясно вытекает вывод о том, что в случае расхождения этих актов с актами исполнительной власти субъектов РФ приоритет отдается постановлению или распоряжению Правительства РФ.

    Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Такое правило выглядит совершенно естественным, так как Президент РФ, во–первых, является гарантом Конституции РФ, а во–вторых, по существу возглавляет исполнительную власть.

    Хотя  инициатива отмены неконституционного и незаконного акта Правительства находится в руках у главы государства, ясно, что и без его решения любой акт Правительства, противоречащий Конституции  РФ и федеральным законам, юридически ничтожен с самого начала.

    Федеральным конституционным законом о Правительстве  РФ установлено, что постановления, и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства в Российской Федерации» не позднее 15 дней со дня их подписания.

    Акты  Правительства РФ, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, вступает в силу не ранее дня их опубликования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ.

    Правительство — высший орган государственного управления, который руководит внутренней и внешней политикой страны, осуществляя  ее на основе Конституции и законов. Правительство, вместе с тем,  обеспечивает общественный порядок и национальную безопасность, а также осуществляет общее руководство органами государственного управления и Вооруженными силами. Таковы в общем, виде задачи Правительства, которые находят свое воплощение в закрепленных конституционных нормах. Несмотря на это, в некоторых Основных законах эти задачи формируются не отдельно, а непосредственно в тех полномочиях, которые закреплены за ними в Конституциях, или, что то же самое — в компетенции Правительства.

    В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции  Правительства РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим.

    Правительство РФ в пределах своих полномочий: организуют реализацию внутренней и  внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально–экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует право законодательной инициативы.

    Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ законом.