Правительство Франции

Министерство образования и  науки РФ

ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный  университет им. М.К. Аммосова»

Юридический факультет

Кафедра конституционного, муниципального и международного права

 

 

 

 

 

 

 

ДОКЛАД 

на тему: «Правительство Франции»

по дисциплине конституционное право зарубежных стран

 

 

 

Выполнил: студент 3 курса

 Группы ЮФ-10-01

Калачиков Егор Дмитриевич

Проверила: Степанова  А.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Якутск, 2012

Правительство – коллегиальный орган, осуществляющий совместно с Президентом исполнительную власть.

В соответствии с Конституцией Правительство «определяет  и проводит политику наций». Таким  образом, на него возложено текущее  управление страной, т.е. обеспечение  обычной исполнительно-распорядительной деятельности, в том числе путем принятия нормативных правовых актов в сфере регламентарной власти. Реальное содержание полномочий Правительства зависит от того, каковы при соответствующем составе Национального собрания возможности действующего Президента. Чем они меньше, тем больше возможности у Правительства действовать по своему усмотрению, и наоборот.

Правительство должно пользоваться поддержкой Национального  собрания, оно ответственно перед ним

Правительство обладает во Франции своеобразной структурой. Оно может действовать в качестве Совета министров и в качестве Кабинета министров. Совет министров – это собрание министров под председательством Президента. Иное возможно лишь в случае прямого делегирования полномочий, например Премьер-министру, для проведения конкретного заседания со строго определенной повесткой дня. Кабинет министров – это собрание министров под председательством Премьер-министра.

Формирование  и состав Правительства

 

Внутренняя  структура Правительства основана на иерархических началах. Помимо Премьер-министра оно включает государственных министров, государственных секретарей и некоторые другие категории членов. Государственные секретари, выполняющие зачастую функции заместителя министра, далеко не всегда входят в состав Совета министров.

Французская Конституция  не устанавливает четко фиксированной заранее структуры Правительства. Этот вопрос решается конкретно всякий раз, когда формируется Правительство или осуществляется его реорганизация. Персональный состав Правительства зависит, как правило, от соотношения сил в Национальном собрании. При совпадении парламентского и президентского большинства решающую роль в правительственных назначениях играет Президент.

В деятельности Правительства  большую роль играют консультативные  органы. Таковыми являются Государственный  совет (наряду с другими функциями он в обязательном порядке проводит правовую экспертизу подготовленных правительством законопроектов и проектов ордонансов), а также Экономический и Социальный совет, включающий представителей предпринимателей, профсоюзов, различных действующих в социальной сфере организаций, представителей науки и практики. Последний консультирует Правительство по социально-экономическим проблемам, проводит экспертизу проектов законов и подзаконных актов Правительства в этой сфере.

Полномочия  Правительства

 

Правительство как коллегиальный орган и его руководитель – Премьер-министр обладают широкими полномочиями, которые осуществляются либо совместно с Президентом, либо кабинетом, либо единолично Премьер-министром.

В распоряжении Правительства находятся административный аппарат и вооруженные силы. Правительство обладает широкой регламентарной властью, и принимаемые им декреты образуют весьма важный источник французского права. Все акты подписываются Премьер-министром и обычно контрасигнуются министрами, ответственными за их исполнение. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Законопроекты вносятся на рассмотрение Парламента Премьер-министром после обсуждения в Совете министров и по получении заключения Государственного совета. Получение предварительного заключения носит обязательный характер, но само мнение Государственного совета юридически обязательным для Правительства не является.

Резолюция порицания

 

Правительство несет коллективную ответственность  перед Национальным собранием.

По инициативе депутатов Национального собрания может быть поставлена на голосование  резолюция порицания Правительству. Такая резолюция вносится группой  парламентариев, насчитывающей не менее  одной десятой общего числа членов нижней палаты. Голосование по резолюции порицания имеет место через 48 часов после внесения ее в бюро Национального собрания. В случае отклонения резолюции порицания депутаты, ее подписавшие, не могут в течении той же парламентской сессии внести новую резолюцию порицания.

Определенной  оригинальностью отличается и процедура  принятия, либо отклонения резолюции порицания. На голосование ставится только один вопрос: кто за принятие этой резолюции; кто из депутатов против или воздержался – не выясняется. Резолюция считается принятой, если она собрала абсолютное большинство голосов депутатов. Такая процедура весьма удобна для Правительства и позволяет ему избежать неприятных последствий голосования. За всю историю существования Пятой Республики известен только один случай принятия резолюции порицания (Правительству Жоржа Помпиду в 1962г.).

Правительство может связать вопрос о доверии  с законопроектом, вносимым на рассмотрение Парламента. В этом случае голосование  по законопроекту вообще не проводится. Оно может иметь место, только если правительственному законопроекту противопоставлена резолюция порицания. Если таковая не внесена, это означает выражение доверия и утверждение правительственного проекта. Для того чтобы принять иное решение, необходимо одобрить резолюцию порицания в соответствии с процедурой, которая установлена основным законом. В случае отказа в доверии или принятии резолюции порицания Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства. Окончательное решение передается на усмотрение главы государства. Он может принять отставку Правительства и назначить нового Премьер-министра либо принять решение о досрочном роспуске Национального собрания и назначении новых выборов. Именно такое решение было принято в 1962г.

Прекращение полномочий Правительства

 

Министры отстраняются от должности Президентом по представлению  Премьер-министра. Правительство может  уйти в отставку. Оно обязано уйти в отставку в случае выражения  ему недоверия или отказа в  доверии. Президент может отправить Правительство в отставку по своей инициативе.

Осуществление полномочий отдельных министров  может быть прекращено в случае привлечения  их к юридической ответственности, реализуемой Судом правосудия. Дело может быть начато по обращению любого лица, которое посчитало свои права нарушенными в результате преступления или деликта, совершенного министром.