Права и обязанности родителей

Семьи, не выполняющие  воспитательную функцию. В 2000 г. судьбы значительного числа детей решались в судебном порядке (споры, связанные  с их воспитанием). Всего в гражданских  судах за прошедший год находилось в производстве 2079 исков о лишении  родителей родительских прав; вынесено 1200 решений с удовлетворением иска (прирост на 14% по сравнению с 1999 г.).

Число детей, отобранных у родителей, которые лишены родительских прав, составило 1256 (примерно 0.15% всего  детского населения), из них у 649 детей оба родителя лишены родительских прав. Данный показатель детского неблагополучия увеличился на 6% по сравнению с 1999 г. и почти на 20% - с 1996-м. У 63 детей родители ограничены в родительских правах, среди этой категории у 20 детей оба родителя ограничены в родительских правах.

Судебные споры  родителей о месте проживания ребенка, о порядке общения с  ним отдельно проживающего родителя и др. затронули интересы 837 детей (резкое увеличение - на 52.2% по сравнению  с 1999 г.); число детей, проходивших  по прочим спорам по охране их личных и имущественных прав, составило 845 (увеличение на 8.2% по сравнению с 1999 г.).

На учете в  подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН) ГУВД, по состоянию на 01.01.2001 г., состояло 5101 родителей, злостно не выполняющих родительские обязанности (прирост на 11.1%).

В районных комиссиях  по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение года рассмотрено 1998 дел в отношении родителей, не справляющихся с родительскими  обязанностями.

По данным Городской  прокуратуры, число преступлений, совершенных по ст. 156 УК РФ («Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего») в 2000 г., составило 65 (-8 по сравнению с 1999 г.). На учете в ПДН ГУВД по состоянию на 01.01.2001 г. состояло 10878 несовершеннолетних (около 1.3% всего детского населения; 2.3% всех детей в возрасте от 10 до 17 лет). За истекший год зарегистрировано 4350 преступлений, совершенных несовершеннолетними (уменьшилось на 14.3% по сравнению с 1999 г.). Число участников преступлений в этой возрастной категории - 3517 (уменьшилось на 3.6% по сравнению с 1999 г.). Всего было доставлено в горрайорганы 55678 несовершеннолетних, в том числе за безнадзорность - 7377, за попрошайничество - 1529.

Дети, которые  находились на полном государственном  обеспечении в учреждениях различных ведомств. На начало 2001 г. на полном государственном обеспечении в 71 учреждении различных ведомств для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, содержалось 7015 чел. (примерно 0.8% от всей детской популяции). Число детей-сирот составляет 5393 (примерно 0.6% от всех детей).

Таким образом, картина довольно удручающая. Права  ребенка родителями соблюдаются  далеко не всегда.

Условно эти  права можно разделить на 6 основных групп:

К первой группе можно отнести такие права  ребенка, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.

Ко второй группе относится права ребенка на семейное благополучие.

К третьей группе относится права ребенка на свободное  развитие его личности.

Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей.

Пятая группа прав ориентирована на образование детей  и их культурное развитие (право  на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх  и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в  культурной жизни и заниматься искусством).

И шестая группа прав направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и  распространению наркотиков, от античеловеческого  содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

При рождении ребенка между ним и его родителями сразу возникают определенные отношения. Один из этих отношений регулируются нормами морали и правилами совместного проживания людей, другие - нормами права, в частности, нормами семейного права, которое устанавливает условия и порядок вступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, другими родственниками, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей Антокольская М.В. Лекции по семейному праву.-М., 1995..

Отношения, возникающие  между родителями и детьми в семье, могут быть личными и имущественными. Личными являются такие права  детей, как право на жизнь и  воспитание в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства. За ребенком закреплено и такое право, относящееся к личным, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

Каждый ребенок  имеет право на имя, отчество и  фамилию (ст. 58 Семейного кодекса  РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

К важнейшим  личным правам ребенка относится  его право на защиту (ст. 56 Семейного  кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов  корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права детей.

В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих).

При нарушении  прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка  либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

Закон обязывает  должностных лиц и граждан, которым  стало известно об угрозе жизни или  здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает  право ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

Более того, законом  предусмотрено, что изменение имени  и фамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса  о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного  решения этого вопроса.

Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется  и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Таким образом, можно говорить о том, что в  действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

Статья 60 Семейного  кодекса РФ закрепляет имущественные  права ребенка. В частности, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своим  несовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Каждый ребенок  имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В семейном законодательстве РФ закреплено правило, в соответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (ст. 60 Семейного законодательства РФ).

Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание понимается нами как процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и  чем в большей мере будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее будет проходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы можно рассматривать как необходимые условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи.

Именно поэтому  действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст.63).

В первую очередь  на родителей действующее законодательство возлагает обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями  своих детей и выступают в  защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий.

Следовательно, именно к родителям необходимо обращаться в случаях, нарушения прав и интересов несовершеннолетних. Однако на практике могут иметь место случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае несовершеннолетний должен уведомить орган опеки и попечительства об имеющемся противоречии, а последний обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

3. СОДЕРЖАНИЕ  РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

СК РФ предельно  полно раскрывает содержание родительских прав и обязанностей и тем самым  определяет их сущность. Причем глава СК, именуемая «Права и обязанности родителей», почти целиком посвящается их личным правам и обязанностям. Обязанность же родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей фигурирует самостоятельно в разделе, предназначенном для правового регулирования алиментных обязательств.

Родители имеют  право и обязаны воспитывать  своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшая свое воплощение в п.1 ст.63 СК РФ.

Право на воспитание своего ребенка - личное неотъемлемое право каждого родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может.

Право на воспитание заключается в возможности воспитывать  своих детей лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в осуществлении этого права.

Пункт 1 ст.63 СК, не ограничиваясь провозглашением  прав и обязанностей родителей, конкретизирует, какими именно правами и какими обязанностями они обладают:

-на воспитание  своих детей, на заботу об  их здоровье, физическом, психическом,  духовном и нравственном развитии.

Кроме того, родители имеют:

-право требовать  возврата своего ребенка от  любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (ст.68 СК). Предоставление такого права напрямую связано с возможностью самому воспитывать своих детей. И если почему-либо это невозможно, родители (один из них) могут обратиться в суд с иском о возврате им несовершеннолетнего;

-право на  общение с ребенком, участие в  его воспитании, если он проживает  с другим родителем (п.1 ст.66 СК).

Кроме права  на общение с ребенком, проживающим  отдельно от него родитель вправе участвовать  в его воспитании в любой форме (посещать учебное и любое другое детское учреждение, где находится несовершеннолетний, заниматься вместе с ним спортом и т.д.). Степень участия родителя в воспитании определяется конкретными обстоятельствами, характером взаимоотношений не проживающих вместе родителей.