Порядок выборов Президента Российской Федерации

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

 Тульский  государственный университет

Кафедра Государственного и административного права

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольно - курсовая работа:

По дисциплине «Конституционное право»

на тему:

«Порядок выборов Президента Российской Федерации»

 

 

 

Выполнила:                                                               ст.гр. 721031 Соловьева Д.И.

Проверила:                                         Доц. кафедры ГиАП к.ю.н. Морозова А.Н.

 

 

 

 

 

 

Тула 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Институт президентства в российской конституционной модели власти. Общая характеристика…………………………………………………….......4
1. Исторические аспекты возникновения института Президентства в Российской Федерации…………………………………………………....4
2. Общая характеристика конституционно – правового статуса Президента Российской Федерации………..…………………………….7
2. Порядок выборов Президента Российской Федерации  и актуальные направления совершенствования законодательства в данной сфере…..…13

1.  Президент Российской Федерации в системе разделения властей..…13
2. Актуальные направления совершенствования законодательства о выборах Президента Российской Федерации…………………………..19

Заключение………………..…………………………………………………...…21

Список использованных источников……………………………………….......23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Президент Российской Федерации является главой российского государства, гарантом Конституции РФ. Порядок избрания на пост Президента РФ, выдвижения кандидатов, процедура проведения выборов, подсчета голосов, подведения итогов выборов регламентируется избирательным законодательством. Основным законом, регламентирующим данный процесс, является Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 12.03.2014 г.)1. 

Актуальность выбранной темы работы обусловлена реформированием избирательной системы Российской Федерации, историей института президентства в России. 

Объектом исследования являются институт выборов президента РФ как часть избирательной системы России в целом. 

Предметом исследования являются нормативные акты, регулирующие порядок избрания президента, научная и учебная литература по данной проблематике. 

Целью работы является изучение и обобщение развития института президентских выборов в России, определение основных моментов проведения выборов президента. 

Задачи работы: 

- установить  нормативное регулирование процедуры  выборов президента; 

- выявить  актуальность направления совершенствования законодательства о выборах Президента Российской Федерации.

 

 

1. Институт президентства в российской конституционной модели власти
1. Исторические аспекты возникновения института президентства в Российской Федерации

Анализ института президентской власти в системе органов государственной власти, несомненно, является одним из актуальных направлений в современных государственно-правовых исследованиях.

В переводе с латыни «президент» означает «сидящий впереди». Становление и развитие этого политического института начинается в конце XVIII в. Сегодня институт президентства стал атрибутом республиканской формы правления и одним из признаков демократического строя. Рассматривая вопрос о причинах возникновения института президентской власти в нашей стране, следует отметить, что российское конституционное законодательство в значительной мере отразило и как бы суммировало те многочисленные и порою весьма противоречивые взгляды и предложения.

Введение поста Президента СССР и появление института президентской власти в нашей стране были обусловлены рядом причин. Если ранее основные вопросы внутренней и внешней политики решались партийными органами, то происходящие в стране перемены привели к необходимости укрепления того звена государственной власти, функции которого ранее подменялись решениями партии. К тому же после разделения властей появилась необходимость согласования деятельности законодательных и исполнительных органов власти, возникла настоятельная потребность в стабилизации обстановки и быстром разрешении чрезвычайных ситуаций, оперативно реагировать на которые гораздо проще одному человеку, чем решать их коллегиально.

Президентство предоставляло возможность бывшим партийным лидерам на уровне Союза и союзных республик не только сохранить в своих руках власть, но и бороться с всесилием коммунистической партии.

Введение поста Президента РСФСР стало следствием непростых, но в целом весьма прогрессивных и демократических процессов, которые происходят в российском обществе и его политической системе с начала 90-х гг. Оно отразило объективный процесс трансформации политической власти из системы партийных органов и организаций в систему государственных органов и организаций, включая институт президента и Советы.

Введение поста Президента РСФСР было вызвано также необходимостью координации взаимоотношений между суверенными республиками, президенту следовало выступить своего рода верховным арбитром, решающим проблемы многонационального народа России, интегрирующей силой общества. Функционирование президентского института должно быть направлено на усиление исполнительной власти, повышение эффективности управления государством. Учреждение поста Президента РСФСР связывалось в определенной мере и с необходимостью нейтрализовать негативные последствия, вызываемые медлительностью представительных органов в принятии решений, их известной инертностью, неэффективностью коллегиального руководства, особенно когда следовало принимать быстрые решения по вопросам, требующим оперативного вмешательства2.

Но нельзя недооценивать и субъективные причины введения института президентской власти в России, к которым следует отнести: преемственность политических элит Советского Союза и Российской Федерации; стремление Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина упрочить свой статус в системе органов государственной власти для проведения назревших общественно-политических и социально-экономических реформ.

Начиная с 1991 г. указанный институт находится в процессе постоянного развития, в настоящее время Президент РФ, являясь главой государства, организовывает взаимодействие всех ветвей власти, обеспечивая тем самым их согласованное функционирование.

В связи с формированием института президентской власти в законодательство Российской Федерации о выборах был внесен ряд изменений в части определения сроков полномочий Президента РФ, усиления гарантий равного статуса кандидатов на указанную должность, расширения перечня документов, представляемых кандидатами, уточнения порядка их самовыдвижения, был установлен также день голосования на очередных выборах Президента РФ.3

Таким образом, появление института президентства в Российской Федерации положило начало реформе всей вертикали исполнительной власти. Сегодня Президент РФ наделен широким кругом полномочий, которые осуществляет самостоятельно, независимо от других органов государственной власти, но в тесном взаимодействии с ними.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Общая характеристика конституционно – правового статуса Президента Российской Федерации

Система органов государственной власти в России двухуровневая - включает, во-первых, органы государственной власти Российской Федерации (федеральные органы государственной власти) и, во-вторых, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (региональные органы государственной власти). Однако с учетом конституционного принципа единства системы государственной власти указанные уровни не являются полностью изолированными.

Государственную власть на федеральном уровне осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и федеральные суды. На региональном уровне  - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемые субъектами самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя России и с достаточно жесткими предписаниями федерального законодательства (федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»4, федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»5 и др.).

Институт президента учрежден более чем в 150 государствах. В России этот пост впервые был учрежден в 1991 году - были приняты соответствующие законы и внесены изменения в Конституцию 1978 года. Однако с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года статус Президента РФ во многом принципиально изменился.

Действующая Конституция РФ, определяя Президента в качестве главы государства (ч. 1 ст. 80), не содержит однозначного ответа на вопрос, к какой из традиционных ветвей государственной власти он относится. Однако системный анализ иных конституционных положений (в частности, ст. 10 и ч. 1 ст. 11) и полномочий Президента РФ позволяет заключить, что на деле глава государства включен в систему исполнительной власти (как и в большинстве государств мира).

Президент РФ избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Отправные положения, касающиеся выборов президента, содержатся в статье 81 Конституции РФ, а детализация - в федеральном законе от 10 января 2003 года «О выборах Президента РФ»6.

Активным избирательным правом на выборах Президента РФ обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет (за исключением недееспособных и находящихся в местах лишения свободы по приговору суда).

Требования к пассивному избирательному праву (к кандидату в Президенты РФ):

• гражданство Российской Федерации (приобретенное по любому основанию)
• возрастной ценз - не моложе 35 лет (предельного возраста законодательство не устанавливает; по прежней Конституции кандидат не мог быть старше 65 лет);
• постоянное проживание в Российской Федерации не менее 10 лет (нет указания на необходимость непрерывного проживания в течение этого срока; кроме того, кандидат может проживать или находиться в период подготовки и проведения выборов Президента РФ за пределами территории Российской Федерации).

Выборы Президента РФ осуществляются по единому одномандатному избирательному округу. Для определения результатов выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства - избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей (50% плюс один голос), принявших участие в голосовании. При этом порог явки избирателей для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, составляет 50% от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом.

Если абсолютного большинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21 день проводится повторное голосование (2-й тур) по двум лучшим кандидатурам - получившим в 1-м туре наибольшее число голосов избирателей. Обязательного порога явки при повторном голосовании не устанавливается, и победитель определяется по мажоритарной системе относительного большинства - избранным считается кандидат, получивший больше, чем другой, голосов (но при условии, что количество голосов, поданных за него, больше количества голосов, поданных против всех кандидатов). Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимися или недействительными, назначаются повторные выборы, которые должны состояться не позднее чем через четыре месяца.

Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией результатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации Президент РФ приносит народу присягу, текст которой закреплен в части 1 статьи 82 Конституции РФ. Именно с момента принесения присяги приступает к исполнению полномочий избранный Президент РФ и прекращает их исполнение прежний Президент РФ.

Срок полномочий Президента РФ составляет шесть лет, при этом одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд. Однако Президент РФ может прекратить исполнение полномочий и досрочно. Основаниями досрочного исполнения полномочий Президента РФ являются: