Понятие, задачи, система и основные функции органов внутренних дел

   - исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;

   - осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

   - содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;

   - принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

   - принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;

   - участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;

   - осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств;

   - выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием и основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия;

   - осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

   - выдавать при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности; принимать квалифицированные экзамены и выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника удостоверения установленного образца;

   - осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

   - осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

   - участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

   - принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации;

   - участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; охранять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аэропорты и объекты их инфраструктуры;

   - участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

   - оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации;

   - изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;

   - обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы⁶.

    Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд. 

    В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

    Кроме того, в структуру МВД входят следующие департаменты и управления: Федеральная миграционная служба; Главное командование внутренних войск; Следственный департамент; Главное управление на транспорте; Главное управление вневедомственной охраны; Департамент государственной службы и кадров; Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения; Департамент информационных технологий, связи и защиты информации; Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Главное управление по противодействию экстремизму; Главное управление собственной безопасности; Главное управление уголовного розыска; Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции; Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Главный информационно-аналитический центр; Экспертно-криминалистический центр, Всероссийский научно-исследовательский институт; Национальное центральное бюро Интерпола; Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий; Организационно-штатное управление; Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций; Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий; Организационно-аналитический департамент; Контрольно-ревизионное управление; Управление по организации дознания; Оперативное управление; Представители МВД России за рубежом. 

Федеральная миграционная служба

    Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

    ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации. Директор Федеральной миграционной службы - Генерал-полковник полиции Ромодановский Константин Олегович.

    Основными задачами ФМС России являются:

1) реализация  общей стратегии государственной  политики в установленной сфере  деятельности; 

1.1) совершенствование  нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; 

1.2) производство  по делам о гражданстве Российской  Федерации, оформление и выдача  основных документов, удостоверяющих  личность гражданина Российской  Федерации;

2) осуществление  регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

3) оформление  и выдача иностранным гражданам  и лицам без гражданства документов  для въезда в Российскую Федерацию,  проживания и временного пребывания  в Российской Федерации;

4) осуществление  контроля за соблюдением иностранными  гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4.1) осуществление  миграционного учета иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Российской Федерации;

5) разработка  и реализация во взаимодействии  с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

6) исполнение  законодательства Российской Федерации  по вопросам беженцев и вынужденных  переселенцев, участие в установленном  порядке в предоставлении политического  убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

7) осуществление  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроля  и надзора в сфере внешней  трудовой миграции, привлечения  иностранных работников в Российскую  Федерацию и трудоустройства  граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

8) управление  территориальными органами ФМС  России, ее загранаппаратом, а  также иными организациями и  подразделениями, созданными для  решения возложенных на ФМС  России задач.

    ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением.

    ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. 

Главное командование внутренних войск

    Внутренние  войска Министерства внутренних дел  Российской Федерации входят в систему  Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для  обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Заместитель Министра – главнокомандующий внутренними войсками - Генерал армии Рогожкин Николай Евгеньевич.

    Задачи внутренних войск МВД России:

- участие совместно  с органами внутренних дел  Российской Федерации в охране  общественного порядка, обеспечении  общественной безопасности и  режима чрезвычайного положения;

- охрана важных  государственных объектов и специальных  грузов;

- участие в  территориальной обороне Российской  Федерации;

- оказание содействия  Пограничным войскам Федеральной  службы безопасности Российской  Федерации в охране Государственной  границы Российской Федерации;

- участие совместно  с войсками, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти в борьбе с терроризмом на территории Российской Федерации. 

Следственный  департамент

    Следственный  департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.