Понятие, виды и соотношение актов применения и толкования норм права Российской Федерации

Содержание

 

Введение 3

1. Понятие  и элементы системы (механизма)  правового регулирования 4

2. Понятие  и виды нормативно-правовых актов  Российской Федерации 7

3. Понятие,  виды и соотношение актов применения  и толкования норм права Российской  Федерации 10

Заключение 15

Список использованных источников 16

 

Введение

 

Одной из основных социальных функций права является регулирование  общественных отношений. Потребность  общества в правовом регулировании  существует объективно, так как сложные  социальные связи и отношения  всегда требуют своего упорядочения и регулирования. Характер цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, необходимость правовой формы обеспечения  свободы граждан, их инициативы обусловливают  установление юридических форм для  регулирования общественных отношений  в сложной системе социальной жизни.

За последние семь-восемь лет существенно возрос объем  правового регулирования, в том  числе законодательного. Однако качество и системность правового регулирования  не достигли уровня, который, в условиях низкой культуры правоприменения позволил бы обеспечивать четкое действие права. Этим и объясняется актуальность выбранной темы работы.

Цель работы – рассмотреть  правовые акты в Российской Федерации в системе правового регулирования.

Задачи работы были сформулированы следующим образом:

1. Рассмотреть понятие и элементы системы (механизма) правового регулирования.
2. Изучить понятие и виды нормативно-правовых актов Российской Федерации
3. Проанализировать понятие, виды и соотношение актов применения и толкования норм права Российской Федерации.

 

1. Понятие  и элементы системы (механизма) правового регулирования

 

 

 

 Правовое регулирование  происходит посредством особой совокупности правовых средств, составляющих механизм правового регулирования, поэтому  этот процесс представляет собой  сложное взаимодействие системы  взаимосвязанных элементов.

Предметом правового регулирования  являются различные правовые отношения, которые могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.

Система правового регулирования  представляет собой совокупность элементов  и правовых средств, взаимосвязанных  и взаимозависимых и образуемых в информационно-правовое единство в целях упорядочивающего воздействия  и регулирования субъектов правовых отношений. ¹

Можно выделить следующие  элементы механизма правового регулирования:

• правовые нормы;
• правоприменительные акты;
• правовые отношения;
• акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.  ²

 Исследуя механизм  правового регулирования, С.С.  Алексеев выделяет три стадии  его процесса:

   - регламентированность общественных отношений, нуждающихся в правовом опосредствовании;

   - действие норм, в  результате которых возникают  или изменяются правовые отношения;

   - реализация субъективных  прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование  достигает своей цели, воплощается  в поведении конкретных лиц.³

   При этом все  элементы, встречаясь в правовом  отношении, приобретают свое реальное  выражение и из теоретических  абстракций превращаются в позитивные  поведенческие акты субъектов  права.

   Юридическая норма  является первым необходимым  элементом правового регулирования,  а ее издание — первой стадией  этого процесса. Пока норму права  не выведет из состояния статики  (существования) определенный юридический  факт, она так и остается на  бумаге.

   Правовое отношение  и его возникновение на основе  имеющихся у сторон субъективных  прав и юридических обязанностей, закрепляемых нормами права, выступает,  соответственно, вторым элементом  и второй стадией правового  регулирования.

   Третьей стадией  является реализация имеющихся  прав и обязанностей в фактических  действиях субъектов правоотношения, а элементом — соответствующий  правореализаторский акт.⁴

Существуют следующие  виды механизма правового регулирования:

• простой, который используется для регулирования лишь одного конкретного правового акта;
• сложный, такой, который используется для реализации конкретного акта, но с использованием иных вспомогательных актов.

Используются следующие  методы правового регулирования:

• централизованное регулирование (субординация), при котором регулирование происходит на базе властно-императивных начал;
• децентрализованное регулирование (координация), при котором регулирование реализуется под влиянием субъектов правоотношений с помощью односторонних правомерных юридических действий, договоров.

Способами правового регулирования  являются:

• запрещение – возложение обязанности воздерживаться от совершения поступков определенного характера;
• дозволение – предоставление лицам прав совершать активные собственные действия;
• позитивное обязывание – возложение обязанности активного поведения (уплатить, передать и др.).

Единой системой правовых установлений и форм юридически значимой деятельности, посредством которых  обеспечивается достижение социально  полезных целей и удовлетворяются интересы субъектов правоотношений, являются средства правового регулирования.

Процесс правового регулирования  имеет различия в зависимости  от выполнения лицом правовых обязанностей (в принудительном порядке или  добровольно).

Выделяют также виды средств правового регулирования в зависимости:

1. от категории: средства-инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.; средства-деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках субъектов правоотношений;
2. юридической значимости: основные; вспомогательные;
3. функционального назначения: регулятивные; охранительные;
4. характера права: материальные; процессуальные;
5. времени действия: однократные; многократные;
6. формы деятельности: нормативные; индивидуальные;
7. предмета правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и др.;
8. предоставления или ограничения прав: стимулирующие; ограничивающие.⁵

   Таким образом,  механизм правового регулирования  можно определить как взятую  в единстве систему правовых  средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных актов и др.), при  помощи которых обеспечивается  результативное правовое воздействие  права на общественные отношения  в соответствии с поставленными  перед ним целями.

Механизм правового регулирования позволяет:

• собрать воедино, обжаловать, представить в работающем в системе виде явления правовой действительности, а именно правоотношения, нормы, юридические акты и др.;
• определить специфические функции, которые выполняют те или другие юридические явления.

 

2. Понятие и виды нормативно-правовых актов Российской Федерации

 

 

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в  странах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный  письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.⁶

Нормативно-правовой акт может  приниматься также в порядке  делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.

С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно определить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:

а) компетентными органами государства;

б) в порядке делегированного  законодательства;

в) в пороядке референдума.

Нормативно-правовые акты следует  отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а  главное - от актов применения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие содержат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержанию) характер.

Основная задача нормативно-правового  акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удобной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.

Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Закон обладает следующими признаками:

а) принимается высшими органами государственной власти или в  порядке референдума;

б) ему присуща высшая юридическая  сила и верховенство относительно других источников права;

в) принимается, изменяется и дополняется  в особом процедурном порядке;

г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового  регулирования;

д) должен отражать волю и интересы общества в целом;

е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

Законы, в свою очередь, делятся  на конституционные законы и обыкновенные. К числу конституционных относятся:

а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны);

б) законы, которые вносят изменения  и дополнения в текст Конституции;

в) законы, необходимость издания  которых предусмотрена самой  Конституцией.

В Конституции РФ 1993 г. предусмотрено  издание 14 конституционных законов (о Правительстве РФ, о Конституционном  Суде РФ и др.). Конституционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы, процедуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные(общефедеральные) и законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить.

В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являются следующие:

а) указы Президента РФ;

б) нормативные акты Правительства РФ;

в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

3. Понятие,  виды и соотношение актов применения  и толкования норм права Российской  Федерации

 

 

Актом применения норм права, или индивидуальным актом, называют официальный правовой акт, который имеет индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом по конкретному юридическому делу.⁷

Правоприменительные акты обладают следующими признаками: