Понятие участников уголовного судопроизводства и их классификация

§ 1. Понятие участников уголовного судопроизводства и их классификация

Поскольку уголовное судопроизводство представляет собой специфический  вид государственной деятельности, в законе четко определен круг органов и лиц, которые могут  принимать в нем участие.

Наиболее существенным признаком  любого из участников уголовного судопроизводства является возможность их вступления в специфические общественные отношения, которые возникают в связи  с производством по конкретному  уголовному делу. Различия в характере  и продолжительности правоотношений обусловливают и существование  строго индивидуальных статусов их участников.

В п. 58 ст. 5 УПК РФ закреплено, что участниками уголовного судопроизводства являются лица, принимающие участие  в уголовном процессе.

К сожалению, данное легальное  определение не выражает основной, наиболее существенной черты участников.

Поэтому наряду с легальным  определением следует дать развернутую  дефиницию, которая будет выражать наиболее существенные черты участников, которыми они наделяются при производстве по конкретному уголовному делу.

Участники уголовного судопроизводства — это государственные органы и должностные лица, которые осуществляют производство по уголовному делу и  наделены соответствующими полномочиями, а также иные физические и юридические  лица, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства, в связи с чем они являются носителями определенных прав и должны исполнять определенные обязанности.

Из данного определения  вытекает ряд признаков участников уголовного судопроизводства.

1. Круг участников уголовного судопроизводства установлен действующим законодательством. Данное положение означает, что к категории участников относятся лишь те лица, которые обозначены в качестве таковых в разделе II (гл. 5—8) УПК РФ.
2. 2. Лицо приобретает статус того либо иного участника в связи с производством по конкретному уголовному делу. Так, лицо, имеющее статус потерпевшего по уголовному делу, может по другому уголовному делу обладать статусом обвиняемого.
3. 3. Участники уголовного судопроизводства вступают между собой в специфические уголовно-процессуальные отношения. При этом правам одного участника соответствует обязанность другого участника, и наоборот.
4. 4. В качестве хотя бы одной из сторон уголовно-процессуальных правоотношений всегда выступает орган или должностное лицо уголовного судопроизводства. Все отношения, в которые участники уголовного судопроизводства вступают, минуя этот порядок, не имеют процессуального характера и в материалах уголовного дела не фиксируются (например, общение защитника со своим подзащитным).
5. Классификация участников уголовного судопроизводства в УПК РФ произведена в зависимости от выполняемых ими процессуальных функций. Разделение же форм участия в зависимости от функций, т. е. основных направлений деятельности, обусловлено положениями принципа состязательности сторон, в соответствии с которым функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или на одно и то же должностное лицо (ч. 2 ст. 15 УПК РФ).
6. По данному основанию участники уголовного судопроизводства разделены на следующие группы.
7. 1. Суд (гл. 5 УПК РФ). Следует иметь в виду, что в силу ч. 3 ст. 15 Кодекса суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
8. 2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения (гл. 6 УПК РФ). К ним относятся: прокурор (ст. 37), следователь (ст. 38), руководитель следственного органа (ст. 39), орган дознания (ст. 40), начальник подразделения дознания (ст. 401), дознаватель (ст. 41), потерпевший (ст. 42), частный обвинитель (ст. 43), гражданский истец (ст. 44), представитель потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45).
9. 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты (гл. 7 УПК РФ). Данную группу составляют: подозреваемый (ст. 46), обвиняемый (ст. 47), законные представители несовер-шеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст. 48), защитник (ст. 49—53), гражданский ответчик (ст. 54), представитель гражданского ответчика (ст. 55).
10. 4. Иные участники уголовного судопроизводства (гл. 8 УПК РФ). К ним относятся: свидетель (ст. 56), эксперт (ст. 57), специалист (ст. 58), переводчик (ст. 59), понятой (ст. 60). Выделение данных участников в самостоятельную группу обусловлено тем, что они способствуют осуществлению правосудия по уголовным делам.

§ 2. Полномочия суда в уголовном  судопроизводстве

Суд является основным участником уголовного судопроизводства, поскольку  именно он в силу ч. 2 ст. 8 УПК РФ может  признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть его  наказанию по приговору суда и  в порядке, установленном Кодексом.

Под судом в соответствии с п. 48 ст. 5 УПК РФ понимается любой  суд общей юрисдикции, рассматривающий  уголовное дело по существу и выносящий  решения, предусмотренные настоящим  Кодексом.

Полномочия суда могут  быть разделены на три группы.

1. Полномочия суда на  досудебных стадиях производства  по уголовному делу. Реализуя  полномочия данной группы, суд  в ходе досудебного производства  принимает следующие закрепленные  в ч. 2 ст. 29 УПК РФ решения: 1) об  избрании меры пресечения в  виде заключения под стражу, домашнего  ареста и залога; 2) о продлении  срока содержания под стражей; 3) о помещении подозреваемого, обвиняемого,  не находящегося под стражей,  в медицинский или психиатрический  стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 5) о производстве обыска и выемки в жилище; 6) о производстве личного обыска; 7) о производстве выемки предметов и документов, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; 8) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; 9) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; 10) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности; 11) о контроле и записи телефонных и иных переговоров.

2. Полномочия суда в  ходе судебного разбирательства  уголовного дела в первой инстанции.  В рамках осуществления данной  группы полномочий только суд  правомочен: 1) признать лицо виновным  в совершении преступления и  назначить ему наказание; 2) применить  к лицу принудительные меры  медицинского характера; 3) применить  к лицу принудительные меры  воспитательного воздействия.

3. Полномочия суда на  проверочных стадиях производства  по уголовному делу. При этом  вышестоящий суд вправе: 1) отменить  или изменить решение, принятое  судом первой инстанции, в порядке  апелляционного, кассационного, надзорного  производства; 2) отменить решение  суда ввиду новых или вновь  открывшихся обстоятельств и  направить уголовное дело на  новое судебное рассмотрение. Следует  иметь в виду, что полномочия  суда на каждой из указанных  стадий по отмене или изменению  судебных решений нижестоящего  суда различаются. Так, в апелляционной  инстанции суд вправе не только  отменить или изменить приговор  мирового судьи, но и отменить  оправдательный приговор с вынесением  обвинительного приговора или  изменить обвинительный приговор  в сторону назначения более  строгого наказания (п. 3—4 ч. 3 ст. 367 УПК РФ). При рассмотрении  уголовного дела в кассационном  порядке суд вправе смягчить  осужденному наказание или применить  уголовный закон о менее тяжком  преступлении, но не вправе усилить  наказание, а равно применить  закон о более тяжком преступлении (ч. 3 ст. 360 УПК РФ). Отмена оправдательного  приговора, а также обвинительного  приговора в связи с необходимостью  применения закона о более  тяжком преступлении или назначения  более строгого наказания происходит  только по жалобам участников  со стороны обвинения. При этом  уголовное дело направляется  в суд первой инстанции. В  кассационном определении не  предрешается вопрос о виновности  лица и размере наказания, которое  ему будет назначено. В надзорной  инстанции поворот к худшему  недопустим (ст. 405 УПК РФ). Приняв  решение о возобновлении производства  по уголовному делу ввиду новых  или вновь открывшихся обстоятельств,  суд направляет уголовное дело  для нового судебного разбирательства,  которое происходит в общем  порядке (п. 1 ст. 418, ст. 419 УПК РФ).

Прокурор. В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Под прокурором согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ понимаются Генеральный  прокурор РФ и подчиненные ему  прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре  Российской Федерации». При этом вышестоящие  прокуроры вправе осуществлять полномочия нижестоящих.

Конкретные полномочия прокурора  в сфере уголовного судопроизводства подразделяются в зависимости от того, на каких стадиях — досудебных или судебных — он осуществляет свою деятельность.

На досудебных стадиях  прокурор обладает государственно-властными  полномочиями, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 37 УПК РФ (с учетом специфики  процессуальной самостоятельности  следователя). При этом четко не разделено, какие полномочия относятся к  сфере уголовного преследования, а  какие — к надзорной сфере. Кроме того, прокурор не вправе оказывать  непосредственное влияние на деятельность следователя, а также лично расследовать уголовные дела. Основные усилия прокурора  в досудебном производстве сосредоточены  на надзоре за процессуальной деятельностью  следователей и дознавателей, а также  на осуществлении уголовного преследования  по уголовным делам, которые расследуются в форме дознания.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации  и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление  о направлении соответствующих  материалов в следственный орган  или орган дознания для решения  вопроса об уголовном преследовании  по фактам выявленных прокурором нарушений  уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; 4) давать дознавателю письменные указа-ния о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; 7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; 8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ; 9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; 10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; 12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи; 13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; 14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; 15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; 16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор государственно-властными  полномочиями не обладает. В су-дебном разбирательстве в суде первой инстанции прокурор является государственным обвинителем. При этом он поддерживает государственное обвинение, используя закрепленные в ст. 246 УПК РФ полномочия. Так, государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов. При наличии соответствующих оснований государственный обвинитель отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. После этого производство по уголовному делу подлежит прекращению. При отказе государственного обвинителя от уголовного преследования в какой-либо части уголовное преследование прекращается в этой же части.

Следователь. В соответствии с ч. 1 ст. 38 УПК РФ следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В п. 41 ст. 5 УПК РФ обозначено, что следователь также вправе осуществлять иные полномочия. Под ними понимаются: 1) полномочия следователя по производству следственных действий в ходе выполнения поручения другого следователя, производящего предварительное следствие в ином месте (ч. 1 ст. 152 УПК РФ); 2) полномочия следователя в качестве руководителя следственной группы или члена следственной группы (ст. 163 УПК РФ).

В настоящее время существуют должности следователей Следственного  комитета при прокуратуре РФ, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел  Российской Федерации, а также следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Все следователи обладают равными полномочиями независимо от своей ведомственной принадлежности.

Полномочия следователя  в соответствии с ч. 2 ст. 38 УПК  РФ состоят в том, что он вправе: 1) возбуждать уголовное дело; 2) принимать  уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления  по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора о возвращении следователю уголовного дела с обвинительным заключением; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.