Понятие, признаки и функции государства. Роль ФСИН в осуществлении функций государства

Оглавление

Введение

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется рядом причин. Во-первых, обозначенные вопросы непосредственно затрагивают интересы различных слоев, социальных групп, классов общества, различных политических объединений и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может сравниться  с государством в многообразии, разветвленности и высокой значимости выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — комплексное внутренне-противоречивое социальное явление.

Сущность государства – есть основополагающее и глубинное в нем, что формирует его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной и актуальной для исследования.

Также важно подчеркнуть, что уровень цивилизации общества определяется степенью соответствия поведения людей требованиям закона, основанного на принципах гуманизма, демократизма, равенства, справедливости и личной ответственности.

На пути к цивилизации даже самое демократическое государство призвано выстраивать свой правопорядок, то есть при помощи норм права делать поведение людей предсказуемым, понятным и социально одобряемым. Гарантиями его соблюдения являются различные виды правовой ответственности, включая и государственное принуждение в виде уголовного наказания. В механизме осуществления государственной функции по поддержанию правопорядка и реализации ответственности за нарушение законодательства важную роль играет Федеральная служба исполнения наказаний.

В процессе написания работы автор ставит перед собой цель за многообразием общественных явлений, лежащих на поверхности жизнедеятельности человека, вскрыть то, что представляет собой действительную сущность и назначение такой сложной многоаспектной организации как государство. 

Задачами исследования являются рассмотрение подходов в понимании сущности государства, определение его социальной природы и общечеловеческой ценности, исследование его качеств и свойств, которые отличают государство от иных образований человеческого общества, планетарной цивилизации, что в значительной мере позволит полнее использовать потенциал полученных знаний в практической деятельности юриста.

1. Понятие, признаки  и функции государства. Роль ФСИН  в осуществлении функций государства.

В современной науке существует три наиболее значимых, концептуальных ответа на вопрос о сущности государства. Эти ответы являются взаимоисключающими и сводятся к следующему:

1. Государство - это организация власти, действующая в интересах всего общества, всех людей, проживающих в пределах его территориальных границ. С этой точки зрения государство выступает как своего рода беспристрастный арбитр и институт социального компромисса, который не стоит на стороне того или иного социального класса (группы, отдельного лица), выполняет функцию ведения “общих дел”, выступает в качестве инструмента реализации “общего блага”. Это определение демонстрирует так называемый “общечеловеческий” (“общесоциальный”) подход к сущности государства.
2. Государство - организация власти господствующего класса (по общему правилу, экономически господствующего), действующая преимущественно в интересах этого класса (так называемый “классовый” подход к сущности государства). Это понимание сущности государства в первую очередь связывается с марксистской теорией общества и исторического процесса, согласно которой государство возникает в результате появления частной собственности и классов как орган, который умеряет классовые противоречия и служит аппаратом реализации общих интересов наиболее сильного социального класса (класса-собственника средств производства). В рамках марксистского подхода, как известно, политическая (государственная) власть понимается как “организованное насилие одного класса для подавления другого” (К. Маркс, Ф. Энгельс). В свою очередь, сущность государства - как “диктатура класса” (В.И. Ленин).
3. Государство - организация власти, которая характеризуется “классово-общечеловеческой” сущностью. Так, авторы одного из самых авторитетных российских учебников по теории государства и права, предостерегая от односторонности в понимании сущности государства с позиции классового и общечеловеческого подходов, пишут: “сочетая в себе, таким образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач... Классовое и общесоциальное начала государства не должны противопоставляться одно другому”1.

Необходимым было бы отметить, что в истории отсутствуют примеры таких государственно-организованных обществ, в которых государственная власть служила бы исключительно “общему благу” и не становилась бы на сторону экономически господствующего класса, не ориентировалась бы в первую очередь на его потребности и интересы. Как нельзя лучше это доказывает история права, развитие позитивного законодательства и практики его применения.

Обычно в определениях понятия государства в той или иной мере отражаются его общие признаки, по которым можно отличить данную социальную реальность от других, аналогичных ей.

Основными признаками существования любого государства в настоящее время считаются:

1. Территориальная  организация населения.

2. Собственно  население государства, субъектная  составляющая данного феномена, без которой территория превращается  в пустое содержание.

3. Публичная (государственная) власть.

4. Налоговая  система для содержания госаппарата.

5. Государственный  суверенитет (в условиях постоянного  взаимодействия разнообразных государств  и других общностей, например, ТНК).

6. Неразрывная  связь государства и права.

Кроме того, существуют и более подробные, расширительные подходы к рассмотрению признаков государства. В том числе, расширение важных признаков государства характерно для его развитых форм в условиях XX–XXI вв. Сюда мы можем отнести следующие признаки:

1. Территория, объединяющая государство и отделенная  от других обществ государственной  границей.

2. Население данной территории (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт – подданство или гражданство).

3. Государственный  язык – как язык межнационального  общения, субъектная и информационная  основа осуществления всех общественных, в том числе, политико-правовых, отношений  в государстве.

4. Публичная  власть, выделенная из общества  и не совпадающая с населением  страны (государство обязательно  обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная  власть – это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы  и другие учреждения).

5. Наличие  собственности в широких государственных  масштабах, в разных формах, главные  из которых – частная и общественная (собственность как потенциальная  и движущая сила, как ресурс, государственная  казна и т.п.)

6. Система  налогов, податей, займов (выступает  основной доходной частью бюджета  любого государства, необходима  для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью).

7. Право  как свод законов, по которым  живет государство (государство  не может существовать без  права, так как последнее юридически  оформляет государственную власть  и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки  и формы осуществления функций  государства и т.п.).

8. Наличие  политического руководства (госаппарата  управления): президент (правительство), парламент, суд и др. Наличие принципа  разделения властей по их государствообразующим функциям.

9. Монополия  на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические  прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические  правила поведения).

10. Монополия  на легальное применение силы, физического принуждения (возможность  лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и  свобода, определяет особую действенность  государственной власти).

11. Устойчивые  правовые связи с населением, проживающим на его территории (институты гражданства, подданства  субъектов государства).

12. Организационные  документы политико-правового, хозяйственного, социально-культурного характера (в  них изложены цель создания  и задачи государства в разных  сферах жизнедеятельности людей): конституция, военная доктрина, законодательство  и пр.

13. Управление  и планирование в разных сферах  жизнедеятельности социума: в нормировании  жизни общества (система права), в  государственной (политической и  внешнеполитической) деятельности, в  хозяйственной деятельности (экономике, народном хозяйстве), собственной  денежной системы, налоговых сборов.

14. Учет, контроль, распределение по труду  в масштабах общества (по В.И. Ленину).

15. Обладание  определенными материальными средствами  для проведения своей политики (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.п.).

16. Монополия  на официальное представительство  всего общества (никакая иная  структура не вправе представлять  всю страну).

17. Суверенитет (присущее государству верховенство  на своей территории и независимость  в международных отношениях). В  обществе власть может существовать  в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны  для всех граждан, организаций  и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую  власть в пределах собственных  границ. При этом имеет место  верховенство государственной власти. Государственный суверенитет включает  такие основополагающие принципы, как единство и неделимость  территории, неприкосновенность территориальных  границ и невмешательство во  внутренние дела. Если какое бы  то ни было иностранное государство  или внешняя сила нарушает  границы данного государства  или заставляет его принять  то или иное решение, не отвечающее  национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его  суверенитета. А это явный признак  слабости данного государства  и его неспособности обеспечить  собственный суверенитет и национально-государственные  интересы. Понятие «суверенитет»  имеет для государства такое  же значение, что и понятие  «права и свободы» для человека.

18. Наличие  подчиненных организаций в виде  иерархии государственной власти (правительственных, региональных и  пр.).

19. Государственные  символы – герб, флаг, гимн и  т.п. Символы государства призваны  обозначать носителей государственной  власти, принадлежность чего-либо  к государству. Например, на чужих  территориях флаги вывешиваются  на зданиях, а также в местах, где проводятся международные  конференции, символизируя присутствие  на них официальных представителей  соответствующего государства.

20. Единство  политико-правовой основы государства  как его сложного структурно-функционального  содержания, где право в наибольшей  степени определяет структурный  аспект (принцип построения системы), а политика – динамический (функциональный  и полифункциональный) аспект государственной  жизни.

В целом, завершая анализ понятия, сущности и признаков государства, представленный в трудах различных ученых и обобщая собственное мнение по данному вопросу, автор может сказать, что существование  государства многослойное и многоаспектное явление. Данный феномен – порождение многопричинное, следовательно, полифункциональное. Каждое отдельное государство (а их в истории и современности насчитываются сотни) возникает и существует в рамках различных процессов многообразного взаимодействия природно-климатических, социально-культурных, исторических, субъектных и аксиологических факторов. С гносеологических позиций проблема государства до сих пор остается открытой и важной как в теоретическом, так и в практическом отношении, поскольку от ее решения во многом зависит разработка научно-обоснованных стратегий существования современного общества на макроуровне собственного бытия.