Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Марта 2015 в 16:16, контрольная работа
Цель работы состоит в изучении понятия правового режима информации.
Достижение цели работы предполагает решение ряда задач:
1) охарактеризовать понятие правового режима информации и его разновидности;
2) рассмотреть режим свободного доступа;
3) исследовать режим ограниченного доступа;
Введение………………………………………………………………………….3
1. Понятие правового режима информации и его разновидности……………4
2. Режим свободного доступа (РСД)……………………………………………6
3. Режим ограниченного доступа………………………………………………..7
4. Режим документирования информации, электронный документ, электронная цифровая подпись…………………………………………………10
Заключение……………………………………………………………………….12
Библиографический список……………………………………………………..13
Тема № 6 - Понятие правового режима информации
Содержание правового режима
информационных ресурсов не предусмотрено
в действующем Законе об информации, однако
данное правовое явление занимает особое
место в правовых отношениях. Смысл понятия
«правовой режим» заключается в возможности
совершения или несовершения с объектом
права определенных действий, влекущих
известный юридический результат. В зависимости
от характера действий и юридических последствий
их совершения или несовершения, составляющих
содержание правовых режимов, различают
разнообразные виды гражданско-правовых
режимов. В содержание правового режима
информационных ресурсов включаются:
порядок документирования информации;
положения о доступе к информационным
ресурсам в зависимости от их категорий;
принятие мер по охране информации (способы
охраны и порядок их применения).
Цель работы состоит в изучении понятия
правового режима информации.
Достижение цели работы предполагает
решение ряда задач:
1) охарактеризовать понятие правового режима информации и его разновидности;
2) рассмотреть режим свободного доступа;
3) исследовать режим ограниченного доступа;
4) изучить режим документированной информации.
Правовой режим информации определяется нормами, устанавливающими порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации.
Правовой режим определяется в юридической литературе как система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов. Таким образом, правовой режим направлен на регулирование правового положения какого-либо объекта. Исходя из этого, любая информация как объект правого регулирования имеет свой правовой режим. Можно выделить правовой режим массовой информации, правовой режим электронного документа, правовой режим информационной базы данных и т.п. Для определенных видов информации в силу их особого значения устанавливаются специфические правовые режимы. В первую очередь это относится к информации, которая не предназначена для широкого распространения и в связи с этим подлежит правовой охране от несанкционированного доступа. На такую информацию распространяются особые правовые режимы. Использование особых правовых режимов информации является одной из мер обеспечения информационной безопасности. Для характеристики информации с особым режимом доступа законодательство использует термин "конфиденциальная информация". В соответствии со ст. 2 Закона об информации, конфиденциальная информация – это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.
В законодательстве для определения конкретных видов конфиденциальной информации используется понятие тайны. Поэтому, говоря об особых правовых режимах информации, правомерно также использовать термин "режим тайны".
В русском языке оно традиционно означает "все сокрытое, неизвестное, неведомое", а также "нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо". Таким образом, тайной считаются сведения, не предназначенные для всеобщей огласки, ими должен располагать ограниченный круг органов и лиц.
В сохранении в тайне различных сведений заинтересованы государство, его отдельные органы, физические и юридические лица, объединения граждан, не являющиеся юридическими лицами и др. Поэтому выделяют несколько видов тайн: личную, государственную, служебную, коммерческую и др. Понятие "конфиденциальная информация" является обобщающим для всех видов тайн.
Для некоторых видов информации запрещено вводить ограничение доступа и, соответственно, режим тайны. Так, не могут относиться к конфиденциальной информации: законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения особых правовых режимов информации. Так ст. 13.12 и 13.13 предусматривают ответственность за нарушение правил защиты информации и незаконную деятельность в области защиты информации, соответственно (за исключением информации, составляющей государственную тайну). Статья 13.14 предусматривает административную ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом.
Данный вид ответственности налагается в тех случаях, когда в действиях правонарушителя отсутствует состав преступления. Кроме того, за нарушение особых правовых режимов информации виновный в определенных законодательством случаях может быть привлечен к гражданской, материальной и дисциплинарной ответственности.
Режим свободного доступа к информации можно разделить на несколько режимов:
1) режим исключительных прав.
Главнейшей функцией института исключительных прав является наделение их обладателя определенным объемом правомочий, отражающих меру его юридических возможностей по контролю над тем или иным результатом интеллектуальной деятельности. Кому исключительные права принадлежат, тот их и регулирует путем дозволений или запретов.
Посредством института исключительных прав третьи лица юридически отстранены от возможных актов подражания и копирования интеллектуальной продукции.
2) режим общественного достояния.
В таком режиме может находиться информация, которая незаменима и по своей природе уникальна. Например, сведения, содержащие данные об установленных, но не известных ранее объективно существовавших закономерностях, свойствах и явлениях материального мира, вносящие коренные изменения в уровень познания (сведения о научных открытиях, уникальные рукописи, документы, архивы, фольклор), и т.п.
Принципы, на которых основывается режим общественного достояния:
а) общедоступность. Реализуется посредством создания условий для беспрепятственного ознакомления и (или) использования соответствующих сведений;
б) равенство возможностей на доступ. Всем членам общества при наличии оправданного к тому интереса предоставляются единообразные условия для ознакомления с информацией, отнесенной к общественному достоянию, и ее получения;
в) обеспеченность информации особой охраной государства. Реализует через комплекс организационно-обеспечительных мер, направленных на сохранность наиболее ценных и необходимых обществу информационных ресурсов.
3) режим массовой информации.
Потребитель массовой информации не ограничен какими-либо запретами помимо социальных ограничений возможности выбора или языковых барьеров, которые не относятся к сфере правовой регламентации. Действующие нормативные запреты в основном касаются лиц, продуцирующих для неограниченного круга потребителей печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Наиболее общим запретом, введенным Конституцией Республики Беларусь в отношении массовой информации, является недопущение пропаганды или агитации, разжигающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, установлены также иные запреты.
Понятие «информация с ограниченным доступом» применяется в таких НПА, как закон РБ от 28 июня 2001г. №7 «об утверждении положения о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации ограниченного доступа, не содержащей сведения , составляющие гостайну»
Законодательство ссылается
на множество видов информации с ограниченным
доступом. Это конфиденциальная информации,
нераскрытая информация, деловой или производственный
секрет, тайна исповеди, тайна нотариальных
действий, тайна личной жизни, телепрограмма и т.д.
Информация с ограниченным доступом характеризуют:
1) Публичный интерес –
охрана информационных
2) Коммерческий интерес – это интерес хозяйствующих субъектов по ограничению доступа к информации для получения преимуществ в конкуренции.
3) Защита прав личности – это неприкосновенность личной жизни и связанное с этим профессиональная тайна.
Режим ограниченного доступа можно разделить на несколько режимов:
1) режимы конфиденциальной информации:
а) коммерческая тайна – согласно ст.140 ГК коммерческая тайна – это
информация, которая обладает следующими признаками:
– имеет действие или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам
– к ней нет свободного доступа
– обладатели этой информации
принимают меры к ее охране
Существует утвержденных Совмином перечень
сведений, которые не могут составлять
коммерческую тайну:
– учредительные документы(устав и т.д.)
– сведения о финансово-хозяйственной деятельности
– документы о платежеспособности
– сведения о штатности, численности работников
– сведения о наличии свободных мест
Б) банковская тайна - это сведения о счетах и вкладах, в том числе о наличии счета в банке, о его владельцу, и иных реквизитах счета, о находящихся на счете денежных средствах, сведения об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на банковском хранении, которые не подлежат разглашению.
В) персональные данные - это сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина. В практической жизни охрана персональных данных осуществляется в рамках профессиональной тайны, а также путем ограничения их свободного оборота в административном порядке. Правовой режим персональных данных основывается на разрешении объективно существующих противоречий между неприкосновенностью личной жизни и необходимости сбора, хранения, использования и передачи определенных сведений об этой жизни.
2.) режим информации, отнесенной к госсекретам (гостайна, служебная тайна)
Гостайна – это госсекреты,
разглашение или утрата которых может
повлечь тяжкие последствия для национальной
безопасности РБ, а также может создать
угрозу для безопасности как государства,
так и общества.
Основными принципами отнесения сведений
к госсекретам являются:
– законность
– безопасность личности, общества и государства
– обоснованность