Понятие электронной подписи

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность выбранной темы для исследования обусловлена следующими обстоятельствами. Масштабное расширение базы применения электронного документооборота является ключом и важнейшим требованием обеспечения эффективности функционирования «электронного правительства» в России, создания информационного общества. Рост числа информационных систем, с применением которых задействуется электронная подпись, внедряемых в различных органах государственной и муниципальной власти, бизнес-структурах, организациях, а также гражданами, связан с тем, что электронная подпись сегодня воспринимается в качестве востребованного инструмента электронной системы управления и рассматривается как одно из средств повышения эффективности государственного управления.

Степень научной разработанности темы.  Тема электронного документооборота стала предметом научных исследований только в последнее время. Так, среди авторов, которые посвящали свои работы вопросам электронных документов стоит отметить И.Л. Бачило, Беляеву О.А., Борисова А.Н., А.А. Косовца, Савельева А.И., А.А. Тедеева, Трефилову Т.Н., А.В. Шамраева и др. Тем не менее, основной упор в работах данных авторов делался на использование электронных документов в электронной коммерции.

Объектом исследования являются общественные отношения складывающихся в сфере электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.

Цель работы определена в исследовании правового регулирования общественных отношений, в сфере электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.

Задачи исследования, определенные объектом и целью работы, состоят в исследовании следующих вопросов:

1. Рассмотреть понятие электронной подписи; 

2. Выявить проблемы применения электронной подписи в документообороте.

Предмет исследования составили нормы российского права, научные труды в указанной области исследования.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы познания, в том числе: системно-структурный, сравнительно-правовой, аналитический,  формально-логический методы.

 

 

 

1. Понятие  электронной подписи

 

На сегодняшний день в отечественном законодательстве нет легального определение термину «подпись», тем не менее есть разнообразные определения в энциклопедической литературе. К примеру, в Юридическом энциклопедическом словаре под подписью понимают собственноручно написанную фамилию, которая является обязательным реквизитом всех служебных документов и юридических актов (законов, акта управления, а также судебного решения и договора)1. В Словаре русского языка представлены следующие определения подписи: 1) надпись под чем-нибудь; 2) собственноручно написанная фамилия2.

В целях установления сути определения «подпись» с точки зрения юридической науки необходимо обратиться к ГК РФ3, где отмечено, что гражданин приобретает и реализует свои правомочия только под своим именем, которое включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если другое не усматривается из законодательства либо национального обычая. Следовательно, подпись - это как некоторое независимое средство, которое индивидуализирует каждого гражданина.

На основании Закона об электронной подписи4, под электронной подписью понимается информация, которая изложена в электронной форме, присоединенная к иной информации в электронной форме либо другим образом связана с подобной информацией и которая применяется для установления лица, который подписывает информацию. То есть, электронная подпись – это, в первую очередь, информация о лице, который подписал иную информацию.

Электронная подпись выступает элементом электронного документа, который предназначен для охраны подобного электронного документа от определенной подделки, и получен в процессе криптографического изменения информации с применением закрытого ключа электронной цифровой подписи и который позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также определить отсутствие разнообразных искажений информации в электронном документе. Электронная подпись в электронных документах носит ту же силу, что и собственноручный аналог в документе на бумажном носителе.

Институт электронной подписи - это инструмент, обеспечивающий рост общественных отношений, защиту субъективных прав и интересов участников электронного документооборота. Для юридических лиц электронная подпись - это значимый инструмент, который позволяет наладить результативную и удобную работу системы электронного документооборота как внутри организации, так и во взаимоотношениях с контрагентами. Электронная подпись для физических лиц выступает удобным способом ускорить и упростить взаимодействие с органами госвласти и органами местного самоуправления, работодателями, образовательными учреждениями и прочими через сеть Интернет.

Возможность применения электронной подписи рассматривается как процесс осуществления правовых норм, которые закрепляют, в первую очередь юридические возможности (дозволения), а именно: право на применение электронной подписи всякого вида по своему усмотрению; право на применение по своему усмотрению всякой информационной технологии и технических средств и прочее. Это обозначает, что рассмотрение применения электронной подписи как деятельности, которая направлена на реализацию юридических возможностей, непосредственно связано с установлением области юридических дозволений (возможностей) при осуществлении разнообразных юридически важных действий конкретными средствами.

С научной точки зрения правовые средства, во-первых, представляют собой все обобщающие правовые способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей; во-вторых, отображают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им определенную правовую силу, которая направлена на преодоление препятствий, которые стоят на пути удовлетворения интересов участников правоотношений; в-третьих, сочетаясь конкретным образом, выступают главными работающими частями (элементами) действия права, функциональной стороны механизма юридического регламентирования, правовых режимов; в-четвертых, приводят к правовым последствиям, определенным результатам, той либо другой степени результативности или дефектности юридического регламентирования; в-пятых, обеспечиваются самим государством5.

Анализируя электронную подпись в качестве юридического средства, требуется указать, что с помощью ее применения осуществляются управомоченные нормы, в диспозициях которых установленысубъективные права.

 

2. Проблемы использования электронной подписи в документообороте

 

Параллельно с рядом определенных преимуществ применения электронной подписи в документообороте надо отметить и некоторые проблемы, которые связаны с ее использованием. Одним из важных вопросов использования электронной подписи выступает вопрос идентификации лица, который непосредственно подписал такой документ.

На самом деле, нормы ст. 4 Закона об электронной подписи определяют принципы применения подобной подписи, среди которых можно назвать: право всех участников электронного сотрудничества применять электронную подпись всякого вида по своему непосредственному усмотрению, если требование о применении определенного вида электронной подписи на основании целей ее применения не установлено федеральным законодательством либо принимаемо согласно нормативным правовым актами или соглашением между всеми участниками подобного взаимодействия. В ст. 10 Закона об электронной подписи установлены обязанности всех участников электронного взаимодействия при применении усиленной электронной подписи, в числе которых есть обязанность участника подобного сотрудничества обеспечивать секретность ключей таких подписей, к примеру не разрешать применение принадлежащих им ключей электронных подписей без их на то согласия.

Следовательно, можно отметить, что законодательством разрешается подписание любого документа электронной подписью, которая оформлена на одно лицо иным лицом, с разрешения первого, то есть сам факт использования электронной подписи не выступает подтверждением того, что она осуществлена только ее владельцем.

Гражданский кодекс РФ устанавливает электронную подпись как определенный реквизит, который придает правовую силу документу и выступает заменой собственноручной подписи. Вероятно, что в случае делегирования полномочий иному лицу подобное лицо подписывает документ своей собственноручной подписью. Кроме того, из понятия электронной подписи, которое приведено в п. 1 ст. 2 Закона об электронной подписи, видно что электронная подпись применяется в том числе для установления лица, который подписывает информацию. То есть в том случае, если владелец подобной подписи передал ее иному лицу, то установить, кто именно подписал такой документ, не представляется возможным, так как участники электронного документооборота будут иметь доступ только к информации о владельце этой подписи. На базе вышеизложенного необходимо резюмировать, что в отечественном законодательстве присутствует некоторая неопределенность в вопросе применения электронной подписи лицом, которое не является ее владельцем.

В судебной практике встречаются случаи, когда организации, победившие в электронных торгах, были признаны уклонившимися от заключения контракта по причине выявления информации о том, что контракт был подписан электронной подписью неуполномоченного лица, то есть «чужой» подписью. Так, например, в судебно-арбитражной практике имеет место случай, когда генеральный директор компании, победившей в электронном аукционе, подписал контракт электронной подписью своего предшественника (так как собственная электронная подпись на тот момент еще не была оформлена). Однако позднее, при публикации на электронной площадке сведений о дате назначения нового директора, заказчик обнаружил несоответствие и обратился в ФАС РФ, и компания была признана уклонившейся от заключения контракта и включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, при этом данное решение ФАС РФ поддержал суд6.

Отдельно следует упомянуть о судебной практике в сфере гражданско-правовых отношений, касающейся споров контрагентов о легитимности оформленных документов, подписанных электронной подписью неуполномоченного лица. Суды исходят из того, что если документ, законность подписания которого оспаривается одной из сторон, подписан действующей электронной подписью лица данной стороны, то данный документ считается подписанным должным образом и, соответственно, имеет юридическую силу. Так, например, суд, рассматривая спор организаций о легитимности товарной накладной, оформленной в рамках заключенного сторонами договора поставки товара и подписанной действующей электронной подписью сотрудника компании, вынес решение о взыскании задолженности с организации, оспаривающей легитимность данного документа. Данная организация утверждала, что электронной подписью сотрудника компании воспользовалось некое неуполномоченное лицо. В ходе разбирательства было установлено, что договором поставки было предусмотрено использование электронной подписи при оформлении первичных документов, и, поскольку данный документ был подписан действующей электронной подписью сотрудника компании, суд отказал в требовании организации, оспаривающей законность оформленной накладной7.

Вышеприведенные примеры судебно-арбитражной практики показывают, что, несмотря на отсутствие в российском законодательстве прямого запрета на использование электронной подписи владельца другим лицом, передача ключа электронной подписи несет определенные риски наступления неблагоприятных последствий для ее владельца. Фактически данное действие владельца электронной подписи является нарушением требования закона о соблюдении конфиденциальности ключа, при этом для него наступают последствия, ставшие общепринятыми в судебной и административной практике: он считается лицом, самостоятельно подписавшим все документы, подписанные с помощью его ключа, а бремя доказывания обратного и установления действительного автора документа ложится на него самого.

 

 

Заключение

 

Таким образом, рассмотрев тему «Правовые проблемы использования электронной подписи», можно сделать ряд выводов.

В обстоятельствах быстрого научно-технического прогресса и формирования информационных технологий использование электронной подписи и расширение сферы ее применения в разнообразных областях работы общества становятся надобностью.

Применение электронной подписи нашло обширное использование в разнообразных областях: при заключении и исполнении гражданско-правовых сделок, при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций. При всем этом законодатель обозначил определенное количество видов электронной подписи, определив требования к ним, условия их использования в зависимости от степени необходимой надежности и с учетом соблюдения принципа рациональности выполнения электронного документооборота в разнообразных областях ее использования.

Огромный интерес представляют существенные юридические вопросы и проблемы в сфере использования электронной подписи, рассмотрение и обобщение практики в разнообразных областях ее использования. Обнаружена общая тенденция, которая имеет место в судебной практике, которая отражает правовую силу и важность электронной подписи, выделяющая обеспечение охраны прав сторон в правоотношениях при их добросовестном поведении. Обобщение судебной практики разрешения возникающих спорных ситуаций при применении электронной подписи указывает на значимость абсолютной ответственности владельца такой подписи за ее применение, а также за обеспечение ее установленной законодательством конфиденциальности.

 

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ. - 11.04.2011. - № 15. - Ст. 2036.