Понятие и сущность правовой защиты

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Каждый  наделен правом на информацию, правом не только знать, быть информированным, но и правом распространения этой информации. В эпоху торжества  демократических ценностей, развития демократических правовых институтов, признания важности и необходимости  соблюдения сформировавшихся международных  стандартов прав человека, такое право  не могло не быть закрепленным и  в основополагающем акте российского  законодательства - Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме  в декабре 1993 года

     Информация, ценность обладания которой в  условиях бурного и непрерывного развития процессов информатизации, пронизывающих все возможные  сферы человеческой жизнедеятельности, так же непрерывно возрастает, становится предметом не только быта, повседневной жизни. Сведения, составляющие её вполне могут стать и предметом гражданского оборота, как то купля - продажа, повлиять на принятие тех или иных решений (часто в виде слухов). Иными словами  ее содержанием могут стать как  обыденные вещи, так и важные стороны  нашей жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие  и сущность правовой  защиты 

1.1. Сущность и содержание процесса

     Вопросы, связанные с государственной  тайной, ее охраной, а также вопросы  разглашения государственной тайны  были и остаются актуальными во все  времена. Защита государственной тайны  является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных  органов. Россия тратит огромные бюджетные  средства на обеспечение и защиту безопасности страны и ее граждан. Объектом тяготения иностранных разведок являются защищаемые государством важнейшие  сведения (государственная тайна) о  состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном  и научно-техническом потенциале. Под понятием "государственная  тайна" стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества  поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д. Огромных бюджетных вложений требует сегодня разработка научного открытия - это деньги, которые государство  отрывает от пенсионеров, детских учебных  заведений и многих других ради завтрашнего  дня, поскольку завтрашнее благополучие неразрывно связано с инвестициями в научно-технический процесс  сегодня.

     Правовую  основу регулирования составляют законы РФ "О безопасности", "О государственной тайне", Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регулирующие отношения в области защиты государственной тайны.

     Базовым законом института государственной  тайны является Закон РФ "О  государственной тайне", который  регулирует отношения, возникающие  в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения  безопасности Российской Федерации.

     Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

     Законодательство  РФ в области государственной  тайны определяет состав субъектов  правоотношений государственной тайны  и устанавливает их полномочия в  области отнесения сведений к  государственной тайне и их защиты.

     1. Палаты Федерального Собрания:

     -  осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

     - рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области за щиты государственной тайны;

     - определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания.

     2. Президент РФ:

     - утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

     - утверждает по представлению Правительства РФ состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

     - утверждает по представлению Правительства РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

     - заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

     - определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты (Государственной тайны в Администрации Президента РФ;

     -  в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

     3. Правительство РФ:

     -  организует исполнение Закона РФ "О государственной тайне";

     - представляет на утверждение Президенту РФ состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

     -  представляет на утверждение Президенту РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

     - устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;

     - организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

     - определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Аппарате Правительства РФ;

     - устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;

     - устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, (составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;

     - заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи и ч носителей другим государствам;

     -   в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

     4. Органы государственной власти  РФ, органы государственной власти  субъектов Федерации и органы  местного самоуправления во взаимодействии  с органами защиты государственной  тайны, расположенными в пределах  соответствующих территорий:

     - обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

     -    обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии требованиями актов законодательства РФ;

     - обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

     - реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

     -    вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны

     5. Органы судебной власти:

     - рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства РФ о государственной тайне;

     -   обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственном власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

     - обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

     -    определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты.

1.2. Государственная  тайна

     Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно – розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.[1]

     Перечень  сведений, составляющих государственную тайну:

     1) сведения в военной области:

     - о содержании стратегических  и оперативных планов, документов  боевого управления по подготовке  и проведению операций, стратегическому,  оперативному и мобилизационному  развертыванию ВС РФ;

     - о планах строительства ВС  РФ, о направлениях развития вооружения  и военной техники, о содержании  и результатах выполнения целевых  программ, научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

     - о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов,  их составных частей, используемых  в ядерных боеприпасах;

     - о тактико-технических характеристиках  и возможностях боевого применения  образцов вооружения и военной  техники;

     - о дислокации, назначении, степени  готовности, защищенности режимных  и особо важных объектов, об  их проектировании, строительстве  и эксплуатации;

     - о дислокации, действительных наименованиях,  об организационной структуре,  о вооружении, а также о военно-политической  и (или) оперативной обстановке;

     2) сведения в области экономики,  науки и техники:

     - о содержании планов подготовки  РФ и ее отдельных регионов  к возможным военным действиям,  о мобилизационных мощностях  промышленности по изготовлению  и ремонту вооружения и военной  техники, а также о размещении, фактических размерах и об  использовании государственных  материальных резервов;

     - об использовании инфраструктуры  РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

     - о силах и средствах гражданской  обороны, о дислокации, предназначении  и степени защищенности объектов  административного управления, о  степени обеспечения безопасности  населения, о функционировании  транспорта и связи в Российской  Федерации в целях обеспечения  безопасности государства;

     - об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках вооружения, военной техники, о наличии  и наращивании мощностей по  их выпуску;

     - о достижениях науки и техники,  о научно-исследовательских, об  опытно-конструкторских, о проектных  работах и технологиях, имеющих  важное оборонное или экономическое  значение, влияющих на безопасность  государства;

     - о запасах платины, металлов  платиновой группы, природных алмазов  в Государственном фонде драгоценных  металлов и драгоценных камней  Российской Федерации, Центральном  банке РФ, а также об объемах  запасов в недрах, добычи, производства  и потребления стратегических  видов полезных ископаемых РФ;