Понятие и сущность адвокатуры в РФ

2. Адвокатские палаты в РФ и их органы

     Адвокатская палата - самоуправляемое профессиональное объединение адвокатов в РФ на региональном уровне. Является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

      Адвокатские палаты действуют на основании общих  положений для организаций данного  вида, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ».

     Адвокатская палата создается в целях обеспечения  оказания квалифицированной юридической  помощи, ее доступности для населения  на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

     Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

     На  территории субъекта Российской Федерации  может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства  на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

     Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны  для всех членов адвокатской палаты.

     Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

      Высшим  органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность  адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

      К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

• формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
• избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
• избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
• определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
• утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
• утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
• утверждение отчетов совета;
• принятие иных решений в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ».

   Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

   Совет адвокатской палаты является коллегиальным  исполнительным органом адвокатской  палаты.

   Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Совет адвокатской  палаты:

• избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
• определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
• обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
• определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
• представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
• содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
• рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
• защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
• содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
• организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
• осуществляет методическую деятельность;
• созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
• ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
• дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

   Заседания совета созываются президентом адвокатской  палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается  правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Совет адвокатской  палаты не вправе осуществлять адвокатскую  деятельность от своего имени, а также  заниматься предпринимательской деятельностью. Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

     Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

     Квалификационная  комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также  для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная  комиссия формируется на срок два  года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

• от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
• от территориального органа юстиции - два представителя;
• от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;
• от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;
• от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

   Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3. Формы адвокатских образований

   Статья 20 Закона об адвокатуре определяет формы  адвокатских образований. Ими являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе сам избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он уведомляет совет адвокатской палаты. В случаях, предусмотренных ст. 24 Закона об адвокатуре, он осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации.

   Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Он открывает счета в банках в  соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого он учрежден. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации кабинета.

   Два и  более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Это некоммерческая организация, действующая на основании устава, который утверждается ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями и членами  коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

   Коллегия  адвокатов считается учрежденной  с момента ее государственной  регистрации.

   Два и  боле адвоката вправе учредить адвокатское  бюро в порядке, аналогичном порядку  создания коллегии адвокатов. Адвокаты, учредившие бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

   Если  на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных  на территории данного судебного  района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.

   Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме  учреждения. Вопросы ее создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности регулируются ГК РФ и федеральными законами о некоммерческих организациях и об адвокатской деятельности.     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Адвокат, его права и обязанности, гарантии независимости адвоката.

Помощник  адвоката, стажер адвоката

     Основы  правового статуса адвокатов установлены ст. 2 Закона об адвокатуре. Адвокатом является лицо, получившее в установленном данным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Только после того, как квалификационной комиссией принято решение о присвоении претенденту статуса адвоката и лицо принимает присягу, оно приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Данный статус дает адвокату возможность в полной мере использовать предусмотренные действующим законодательством права и возлагает на него ряд обязанностей. Правовой статус адвоката является единым для всех адвокатов. Его содержание не зависит от того, в какой форме адвокатского образования он будет осуществлять свою деятельность (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация).

     Адвокат выступает в качестве независимого советником по правовым

вопросам. Оказывая юридическую помощь, адвокат:

     1) дает консультации и справки  по правовым вопросам как в  устной, так и в письменной форме;

     2) составляет заявления, жалобы, ходатайства  и другие документы правового характера;

     3) представляет интересы доверителя  в конституционном, гражданском  и административном судопроизводстве, участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

     4) участвует в качестве представителя  доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

     5) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;