Понятие и структура правового отношения

 Юридическая обязанность. Субъективному праву логически соответствует установленная объективным правом  обязанность. В отличие от субъективного права обязанность субъекта состоит в необходимости сообразовывать свое поведение с предъявленными ему требованиями. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают его собственные интересы, однако оно должно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и охраняющих интересы других лиц.

 Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом).

 Содержание  юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

 Во-первых, в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношения (управомоченных лиц), например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму.

 Во-вторых, юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Так, например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер. 

 

2. Виды  правоотношений. Правоотношения, возникающие в деятельности органов внутренних дел

 

1. Виды  правоотношений

 Прежде  всего, правоотношения, как юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку:

• конституционные (например, отношения по поводу прав и свобод граждан);
• административные (в сфере государственного управления);
• гражданско-правовые (аренда, купля-продажа и др.);
• финансовые (например, принятие, исполнение бюджета);
• семейные (пример - заключение брака, алиментные и другие правоотношения);
• уголовно-правовые (отношения ответственности за преступления);
• трудовые (отношения по трудовому договору);
• правоотношения иных отраслей права.

 Одна  из основных классификаций правовых отношений - по степени определенности - деление правоотношений на абсолютные, относительные и общие (общерегулятивные).

 Абсолютными признаны такие отношения, в которых носителю права противостоит неопределенное множество пассивно обязанных субъектов права. В качестве классического примера называют обычно правоотношения собственника и всех лиц, обязанных не посягать на объекты, находящиеся в соответствии с законом в его собственности.

 Относительными  правовыми отношениями было предложено считать такие отношения, в которых управомоченному противостоит конкретное обязанное лицо (обе стороны в таких отношениях конкретно определены).

 Общерегулятивные правоотношения - это отношения, в которых носителями права и обязанностей являются в принципе все. Такие отношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов, и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

 Классифицируя правоотношения по содержанию, можно выделить регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированные, например, гражданско-правовым договором) и охранительные (например, отношения уголовной ответственности и наказания). Первые возникают из правомерных действий субъектов, вторые - из противоправных, связанных с применением государственного принуждения.

 По  количеству участников правовые отношения делятся на простые (двусторонний договор) и сложные (сбор подписей за назначение референдума).

 По  продолжительности правоотношения делятся на моментальные (мена) и длительные (аренда).

 По  характеру обязанностей правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного (обязанность оказать услугу по договору), в пассивных, напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

 Виды  правоотношений по субординации в правовом регулировании:

1. материально-правовые — возникают на основе норм материального права: административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и др.
2. процессуально-правовые — возникают на основе норм процессуального права и производны от норм материального права — административно-процессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и др.

 Процессуально-правовые отношения в свою очередь делятся  на процессуально-регулятивные (процесс заключения договора) и процессуально-охранительные (уголовное производство) — типичные правоотношения по реализации юридической ответственности.

2. Правоотношения, возникающие в  деятельности органов внутренних дел

 Правоотношения органов внутренних дел и их сотрудников возникают, как правило, в области публичного права, то есть являются субординационными отношениями (власть - подчинение) - отношениями по вертикали.

 Правоотношения  органов внутренних дел по сфере  распространения можно классифицировать на две категории: - внешние; - внутренние.

 Внешние правоотношения — отношения между  органами внутренних дел и гражданами, организациями, предприятиями, учреждениями, возникающие в ходе обеспечения общественного порядка и безопасности личности, общества, государства.

 Внутренние  правоотношения — отношения внутри системы органов внутренних дел  между:

 а) службами и подразделениями различных  уровней;

 б) между  ними и вышестоящими должностными лицами;

 в) по линии «начальник - подчиненный» в службе, подразделении.

 Органы  внутренних дел могут вступать и  в нетипичные для них правоотношения. Они возникают между несоподчиненными органами и имеют, как правило, договорной характер.

 Нетипичные  правоотношения органов внутренних дел, возникающие в результате договора: - договоры на охрану объектов подразделениями вневедомственной охраны МВД; - договоры на сопровождение; - договоры на организацию охраны общественного порядка на коммерческой основе при проведении массовых мероприятий; - договоры, связанные с реализацией права осужденных на свободу вероисповедания в местах исполнения наказания в виде лишения свободы и др.

 Виды  правоотношений в деятельности органов  внутренних дел по отраслям права:

• конституционно-правовые;
• административно-правовые;
• административно-процессуальные;
• уголовно-правовые;
• уголовно-процессуальные;
• уголовно-исполнительные;
• гражданско-правовые;
• гражданско-процессуальные и др.

 Виды  правоотношений в деятельности органов  внутренних дел по функциям права: охранительные - основные; регулятивные.

 Субъекты  правоотношений системы органов  МВД: - органы внутренних дел в целом; - органы милиции как составная часть органов внутренних дел; - другие структурные подразделения органов внутренних дел; - отдельные должностные лица органов внутренних дел.

 Компетенция органов внутренних дел включает:

 1. Полномочия (правообязанности):

 а) обеспечение  личной безопасности граждан;

 б) упреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

 в) раскрытие  преступлений;

 г) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

 2. Предмет ведения - главное направление деятельности, т.е. основное функциональное назначение (например, у милиции это - охрана общественного порядка).

 3. Ответственность  за результаты  своей работы. Деятельность органов внутренних дел определяется законами и иными нормативно-правовыми актами.

 Объекты правоотношений системы органов  МВД - деятельность (поведение) участников правоотношений:

 1) административно-правовых  отношений - поведение гражданина  и конкретного сотрудника милиции;

 2) уголовно-процессуальных  отношений - поведение участников уголовного судопроизводства;

 3) гражданско-правовых  отношений, ряда административно-правовых  отношений (организационно-имущественных) - поведение участников этих отношений  и имущество.

 Юридические факты могут быть классифицированы в зависимости от правоотношений, в которые вступает сотрудник ОВД.

 Общие правоотношения ОВД и их сотрудников  возникают, изменяются и прекращаются на основе их компетенции, которая определена нормативно-правовыми актами (организация охраны общественного порядка, охрана безопасности, борьба с преступностью, организация работы личного состава и др.).

 Юридическими  фактами в процессе общих отношений  являются:

 1) заявления, сообщения, жалобы граждан, организаций в связи с готовящимися и совершенными правонарушениями, которые органы внутренних дел и их сотрудники обязаны разрешить и при наличии законных оснований удовлетворить интересы заявителей;

 2) обращения граждан к сотрудникам при реализации ими своих прав или исполнении обязанностей, например при получении паспорта, разрешения на прописку, на выезд в пограничную зону, на приобретение оружия;

 3) выявление или установление фактов правонарушений (преступлений, проступков) и лиц, их совершивших;

 4) договоры, которые заключают органы внутренних дел.  

 3 Понятие и виды  юридических фактов. Фактический (юридический) состав 

 3.1 Понятие юридического  факта

 Корни понятия «юридический факт» уходят вглубь истории юридической науки. Еще в римском праве различалось несколько оснований возникновения правоотношений. В Институциях Гая, Юстиниана их четыре: контракт, квази-контракт, деликт, квази-деликт. Позже стали выделять пятое основание - одностороннюю сделку. Упоминаются также сроки, основания заключения брака, основания перехода вещей по наследству и другие юридические факты. Это деление было воспринято Кодексом Наполеона и развито в последующем буржуазном законодательстве.

 Общее понятие юридического факта, как  и понятие правоотношения, римские  юристы не сформулировали. Создание этой категории связано с последующей  переработкой, осмыслением и систематическим изложением римского права его позднейшими исследователями.

 В российской научной литературе проблемы юридических  фактов рассматриваются в монографиях, диссертациях, статьях, учебниках по теории государства и права и  по отраслевым наукам. Можно выделить две группы источников. Во-первых, работы общетеоретического характера. В них рассматриваются понятие и виды юридических фактов, анализируется их роль в правовом регулировании связь с правовыми отношениями. Вторая группа работ посвящена юридическим фактам в отраслях права.

 Под юридическими фактами в науке и практике понимаются конкретные социальные обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Понятие юридического факта объединяет два противоречивых, но неразрывно связанных момента: это явление действительности - событие или действие (материальный момент), порождающее в силу указания норм права определенные правовые последствия (юридический момент).