Понятие и социальное назначение права

ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВА

Право возникает  объективно на определенном этапе развития человеческого общества для упорядочения взаимоотношений людей и их объединений, участвующих в производстве, обмене и потреблении материальных благ, брачно-семейных и трудовых отношениях, в управлении обществом. Нормы права  сложились в результате преобразования древних обычаев - так называемых мононорм, выражающих коллективную волю первобытной общины (см. более подробно гл. 3), в предписания, отражающие интересы и потребности социальных групп  и слоев, стоящих у власти.

Право есть совокупность (система) норм, т.е. правил поведения  людей в обществе. Это определенные эталоны, модели человеческого поведения, обеспеченные принудительным воздействием государства. Характерная черта  права - тесная связь и взаимообусловленность  всех действующих норм, неразрывное  единство последних. Одни нормы могут  развивать, дополнять и конкретизировать другие, сужать или расширять их смысл и сферу действия, устанавливать  исключения из общих правил и т.д.

Право представляет собой действенный регулятор  общественных отношений, средство установления порядка в обществе. Такое регулирование  осуществляется в нескольких формах.

Во-первых, оно  предоставляет, а также обеспечивает и охраняет определенные возможности  поведения участников общественных отношений - субъективные права и  свободы (право избирать и быть избранными, заключать договоры, вступать в брак, свобода слова и т.д.).

Во-вторых, устанавливает  необходимость тех или иных действий позитивного характера - регулятивные обязанности (платить налоги, исполнять  служебные обязанности, воинский долг и т.д.).

В-третьих, запрещает  определенные деяния, которые вредны или опасны для общества, - негативные обязанности (хулиганство, служебный  подлог, нарушение правил дорожного  движения и т.д.).

Наконец, право  предусматривает меры принудительного  воздействия в случае нарушения  предписаний правовых норм - юридические  санкции.

В любом случае регулятивный характер права проявляется  в установлении, обеспечении и  охране существующих в неразрывном  единстве прав и обязанностей отдельных  лиц, их объединений, государственных  органов, хозяйственных подразделений.

Нормы права  принимаются либо санкционируются  государством, не могут возникнуть и существовать без законодательного решения государственной власти. Другие же социальные нормы создаются  обществом в целом (обычаи, мораль) либо какой-то его частью (корпоративные, религиозные нормы) без участия  властных государственных структур. Право есть единая система норм, которые обязательны для всех, находящихся на территории государства, в то время как другие нормы  обязательны лишь для отдельных  социальных групп людей либо не являются властными, категорическими императивами для всех. Кроме того, юридические  нормы формально определены, т.е. формулируются в официальных  письменных документах (законы, указы, судебные прецеденты и др.), отличающихся наибольшей степенью четкости, определенности и конкретности по сравнению, например, с моралью, которая состоит, в  первую очередь, из общих принципов  поведения.

Наконец, характерная  черта права проявляется в  том, что его предписания обеспечиваются принудительной силой государства, применением юридических санкций  в случае их нарушения. Для этого  существует специальный аппарат  надзора и контроля, разрешения споров и наказания правонарушителей, восстановления нарушенного порядка. Другие же социальные нормы охраняются от нарушений другими  средствами. Так, мораль обеспечивается общественным мнением, реакцией коллектива, а также внутренними стимулами (честь, стыд, совесть).

2. Сущность и социальное  назначение права

Если раньше, в предшествующие эпохи развития человечества, право представляло собой, в первую очередь, орудие господства определенной части общества, обладающей средствами производства (рабовладельцы, феодалы, промышленная и торговая буржуазия), то ныне в развитых цивилизованных странах оно выражает волю всего  общества в целом и направлено на то, чтобы:

охранять и  защищать интересы личности;

согласовывать потребности различных социальных слоев в государстве (предприниматели, интеллигенция, фермеры, расовые, национальные и иные общности и т.д.);

координировать  их интересы, быть арбитром в разрешении конфликтов между людьми и их коллективами.

Это средство достижения оптимального согласования между общественными, групповыми и индивидуальными интересами, общенациональным благом и частными потребностями конкретного индивида.

Без права не может существовать современное  общество, это объективно необходимый  элемент мировой цивилизации. Прежде всего, оно является важным инструментом регулирования экономических отношений  в обществе, обеспечения нормального  функционирования хозяйственного механизма  внутри страны, а также оптимальной  организации международного экономического сотрудничества.

В социалистическом государстве экономика, основанная на государственной собственности  на средства производства, практически  полностью регулировалась правовыми  средствами. Объем и направление  производства определялись таким юридическим  документом, как план. Законом определялись количество, ассортимент и цены выпускаемой продукции, адреса распределения, источники денежных и материальных ресурсов, заработная плата и т.д.

В условиях же рыночной экономики право, гарантируя свободу  предпринимательства и частной  собственности, суверенитет предпринимателя, выполняет иные функции. Оно определяет общие условия нормального функционирования хозяйственного механизма, обеспечивает ритмичную согласованную работу всех его звеньев.

Закон устанавливает  и гарантирует:

равноправное  существование различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной  и др.);

права и обязанности  участников хозяйственного оборота;

порядок разрешения имущественных споров;

ценообразование;

защиту прав потребителей;

заботу о социально  незащищенных слоях населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные  и др.).

Он также устанавливает:

меры юридической  ответственности за неисполнение договорных обязательств;

имущественный вред за порочные, вредные для общества и отдельной личности, формы ведения  хозяйства (злоупотребление рекламой, товарным знаком, монополизация отдельных  отраслей экономики, производство наркотиков и др.).

Наконец, без  закона невозможна бюджетно-финансовая деятельность в государстве (налоговая  политика, кредитование хозяйственной  деятельности, банковское дело, составление  государственного бюджета и контроль за его исполнением и т.д.).

1. Роль права  объективно необходима также  для обеспечения подлинного народовластия  в стране, установления и охраны  институтов демократии. Конституция  и другие законы определяют  порядок свободных выборов высшего  представительного органа и президента  страны, их полномочия и порядок  деятельности, взаимоотношение законодательной  и исполнительной властей, судебный  и прокурорский контроль за  исполнением законов, организацию  деятельности всех звеньев механизма  государства.

2. Без развернутой  системы права невозможны также  установление, обеспечение и эффективная  охрана прав и свобод личности, забота о человеке, удовлетворение  его материальных и духовных  потребностей.

3. Не менее  важна также роль права в  регулировании трудовых, брачно-семейных  отношений, в обеспечении рационального  использования природных богатств  и экологической безопасности.

4. Объективная  потребность права связана также  с необходимостью обеспечить  дисциплину, без которой невозможно  современное цивилизованное сообщество  людей, ответственность граждан  перед обществом и государством, решительно и эффективно бороться  с деяниями, которые наносят ущерб  общественным отношениям, правам  и интересам личности, хозяйственным  структурам, искоренить такое уродливое  явление, как преступность и  иные формы нарушения общественного  порядка.

5. Наконец, не  менее значительна роль права  в современных условиях как  действенного инструмента расширения  экономического, политического, культурного  и иного сотрудничества между  государствами, обеспечения мира  между народами, разоружения, предотвращения  конфликтов в различных регионах  земного шара, установления единого  мирового порядка.

Объективной закономерностью  современного мира является всемерное  возрастание роли и значения права  и законности во всех основных сферах общественной жизни. Связано это  со все большим усложнением социальных отношений, возрастанием их числа и  специализации, повышением уровня демократизма в экономической, политической и  идеологической сферах, усилением заботы государства о личности, его благополучии и безопасности, об обеспечении и  охране его прав и свобод, заботой  о экологической безопасности человечества.

2Государство и право

Государство и  право – важнейшие факторы  общественной эволюции, 
непременные спутники современного общества. Теория государства и права – 
составная часть обществоведения, идейная основа практической 
юриспруденции. Деятельность государства, принятие и реализация законов, 
обеспечение прав граждан, поддержание общественного порядка тесно 
связаны с положениями политико-правовой теории.

Понятие и основные признаки государства 
       Государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости 
классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и постольку, 
где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть 
примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. 
Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и 
развивается особый институт-государство, которое никоим образом не 
представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство есть 
продукт общества на известной стадии развития; государство есть 
признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, 
раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно 
бессильно. Нужна была сила, которая бы умерила столкновения, держала 
общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, 
ставящая себя над ними, все более и более отчуждающаяся от него, есть 
государство.  
 
Возникновение государства- это приспособление общества к новым условиям, 
которое не устраняет того, что произошло в производстве (т.е. в 
экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения 
частной собственности сохранились, поддерживались, развивались. 
Экономические отношения – базис, причина всех трансформаций, протекающих 
в надстройке, к которой относится и государство. 
    Государство есть особая организация политических сил, находящихся у 
власти. 
 
Государство в политической системе общества 
 
Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской 
Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путем 
представительной (через выборные государственные законодательные органы) 
так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся 
право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право 
на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в 
самые разнообразные общественные организации. К ним относятся 
политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, 
трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя 
из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая 
система – это совокупность организационных форм политической 
деятельности народа Российской Федерации. При этом и само государство 
рассматривается как форма организации политической деятельности народа, 
причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству 
имеют вспомогательный характер. Они как бы помогают негосударственными 
средствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают 
возможность участия для всех граждан в управлении делами общества и 
государства, способствуют дальнейшему расширению демократических начал в 
государственной жизни. Основное место и роль государства в политической 
системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о 
том, что государство – основной элемент системы. 
 
Во-первых, именно государство является организацией всего 
многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения 
членов общества, вне зависимости от их социального , имущественного 
положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера 
занятий и т.п. Таким образом, государство, будучи организацией всего 
народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем 
каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности. 
 
Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает 
предпосылки для развития всех форм собственности. 
 
В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, 
органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, 
наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями 
обладает система правоохранительных органов, в которую входят органы 
внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции 
принуждения.  
 
В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, 
государство располагает системой издания органами государства, в 
пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой 
контроля за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены 
правом издания нормативных актов, однако последние не носят 
общеобязательного характера и распространяются только на членов данной 
общественной организации. 
 
В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей 
суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко 
всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладая 
суверенитетом, государство организует само себя и издает 
общеобязательные правила поведения (законы). 
 
Таким образом, государство занимает особое место в политической системе 
общества и играет в ней основную роль.

Государство и  право в их соотношении и взаимодействии 
   Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права 
различались два подхода. Первый – этотистский, исходивший из приоритета 
государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось 
как продукт государственной деятельности, как его (государства) 
следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной 
юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в 
подчиненном отношении к государству. Фактическим условием для данного 
подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий 
придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось 
формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, 
издаваемых государством. 
   Другой взгляд на соотношение государства и права утвердился в русле 
естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы 
естественного права, выводившие понятие государства из общественного 
договора, исходили из ограничения государством права, что, по их 
мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости 
основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции 
данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с 
государством. Право возникает до образования государства. Оно старше 
государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальный 
источник права. 
     Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в 
определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и 
в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права.  
   Согласно этому подходу связь между государством и правом не имеет столь 
однозначного причинно-следственного характера, государство порождает 
право или из права рождается государство. Она (связь) видится более 
сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство друг без 
друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная 
связь. 
   Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить глубинные связи между 
государством и правом, избежать односторонности, понять, что дает право 
государству, и в то же время выяснить истинную роль государства в 
обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально 
важное значение для всей общественной практики.

Воздействие государства на право 
   Государство является непосредственным фактором создания правовых 
установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть 
имеет конструктивное значение для самого бытия права как особо 
институционального образования. Она присутствует в праве и как бы 
проникает в самую суть права. 
 
Государство опекает право, использует его потенциал для достижения целей 
государственной политики. В тоже время влияние государства на право не 
следует абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, 
признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его 
признаком или атрибутом. Не только государство, но и право обладает 
относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему 
закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что 
право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и 
допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то 
лишь с отговоркой, что и государство в той же мере является 
инструментом по отношению к праву. 
 
Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере 
правотворчества и право реализации. Право формируется при 
непосредственном участии государства. Однако государство не столько 
формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, 
придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический 
акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле 
государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. 
Государство создает право на институциональном уровне. Причины же 
возникновения права коренятся в материальном способе производства, 
характере экономического развития общества, его культуре, исторических 
традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения 
ведет к тому, что единственным и определяющим источником права 
признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался 
основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось 
учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.