Понятие и принципы гражданства

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа 27 страниц, 25 источников.

Ключевые слова: гражданство, гражданство Республики Беларусь, принципы гражданства, основания приобретения гражданства Республики Беларусь, основания прекращения гражданства Республики Беларусь.

Цель работы: рассмотреть гражданство Республики Беларусь как устойчивую правовую связь человека с Республикой Беларусь, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Объектом исследования является устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Задачи:

1.   дать понятие термину гражданство Республики Беларусь и определить его наиболее существенные признаки;

2. перечислить и рассмотреть принципы гражданства Республики Беларусь;

3. рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь.

В процессе подготовки работы применялся метод анализа, синтеза и сравнения.

Полученные результаты и их новизна:

1. позиция Республики Беларусь  по вопросам гражданства продиктована особенностями её исторического, демографического и политического развития, а также национально-психологическими факторами;

2. юридически утверждается принцип непрерывности белорусского гражданства, его открытости для всех сограждан;

3. по своему юридическому содержанию институт гражданство представляет собой нормы права, закрепляющие принципы белорусского гражданства, отношения, связанные с приобретением и прекращением белорусского гражданства, а также устанавливающие порядок производства по делам о гражданстве, обеспечивающие развитие этих отношений в неконфликтных и конфликтных условиях.

Область применения: учебный процесс.

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………..…………….	4
1. Понятие и принципы гражданства………………..………………..….	6
1.1 Понятие и сущность гражданства……………………………..…..	6
1.2 Принципы гражданства…………………………………...………..	10
2. Основания приобретения и прекращения гражданства………..…….	17
2.1 Способы приобретения………………………………..…………...	17
2.2 Основания прекращения…………………………………..……….	20
Заключение………………………………..……………………………….	24
Список использованных источников…………………………..………...	27

 

 

Введение

 

Гражданство выражает политическую и правовую связь лица с государством независимо от национальной принадлежности этого гражданина. Эта связь не ограничена пространственным пределом государства.

Согласно статье 10 Конституции Республики Беларусь, гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Как отмечает Р.И. Кулик, “гражданство не может сводиться только к правовой связи лица и государства. Подобно тому, как государство не исчерпывается присущей ему конституционно-юридической системой, совокупностью юридически закрепляемых институтов, гак и гражданство, не исчерпывается связью граждан и государства”. По его мнению, гражданин - это фигура не столько юридическая, сколько политическая, активно влияющая на осуществление государственной власти [1, c. 15].

В литературе совершенно справедливо подчеркивается, что “вопросы гражданства, вопросы взаимоотношений населения с государством весьма близко соприкасаются с вопросами государственного суверенитета и даже с вопросами понятия государства. Ни одно государство не может быть признано самостоятельным, суверенным, если оно не имеет своих граждан”[2, c. 124]. В этой связи и проявляется важная роль гражданства Республики Беларусь как гарантии ее суверенитета.

Именно посредством гражданства Республика Беларусь отличает своих граждан от иностранных лиц и лиц без гражданства. Суверенитет государства проявляется в том, что оно самостоятельно решает все вопросы: принадлежность к гражданству, основания приема в гражданство, его утраты и т.д. Согласно закону о гражданстве Республики Беларусь гражданство - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Республики Беларусь, определяющий принадлежность лица к государству, обусловливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны Республики Беларусь.

Тема гражданства как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Республики Беларусь).

Цель работы – исследовать вопросы гражданства Республики Беларусь как устойчивую правовую связь человека с Республикой Беларусь, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Для достижения цели курсовой работы необходимо поставить и решить следующие задачи:

1. дать понятие термину гражданство Республики Беларусь и определить его наиболее существенные признаки;
2. перечислить и рассмотреть принципы гражданства Республики Беларусь;
3. рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие устойчивую правовую связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Предметом исследования является гражданство как один из основных элементов правового статуса лица.

В ходе написания курсовой в большей степени были использованы нормативные акты Республики Беларусь и работы следующих авторов: Авакьяна С.А., Самигуллина В.К., Баглая М.В., Варлена М.В., Кулика Р.И., Подупейко А.А. и других.

В процессе написания работы применялся метод анализа, синтеза и сравнения.

 

 

1 Понятие и принципы гражданства

 

1.1 Понятие и сущность  гражданства

 

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство.

Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

Для подавляющего большинства людей в каждой стране установление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако по разным причинам, и прежде всего вследствие растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. перемещения больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения — индивидуальные и групповые, стали распространенны и в Республике Беларусь, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законодательство об иммиграции и гражданстве, судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью международного права.

Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Отсюда — наиболее существенные признаки общего понятия гражданства.

1) Гражданство - это связь двух субъектов: человека и государства. Иначе говоря, гражданство - это некое единство, которое возможно лишь при естественной и одновременно осознанной, разумной принадлежности друг другу человека и государства как лиц, обладающих определенным объемом прав и обязанностей (ответственности).

2) Гражданство - это правовая связь. А это значит, что вопросы пребывания в гражданстве регулируются правом (законом, договором). Никто - ни отдельный человек, ни должностное лицо, ни государственный орган - не может договориться по вопросам гражданства фактически, если отсутствуют соответствующие нормативные правовые посылки. Для решения вопросов гражданства нужны соответствующие юридические действия.

3) Гражданство - это устойчивая правовая связь. А это значит, что гражданство существует постоянно. Оно не подвержено воздействию никакого автоматизма.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (статья 15), записано:

1. Каждый человек имеет право  на гражданство.

2. Никто не может быть произвольно  лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» [8].

Соответствующие этому положению нормы получили закрепление в Конституции Республики Беларуси и в Законе «О гражданстве Республики Беларусь».

4) Гражданство представляет собой совокупность взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

5) Гражданство — это такая устойчивая правовая связь человека с государством, которая имеет определенную нравственную отраженность; она основана на признании и уважении достоинства человека.

Достоинство — это такое свойство сознания, которое характеризует особое отношение человека к самому себе, а также со стороны других, общества, в котором признается ценность человека. С одной стороны, гражданство предполагает, чтобы в человеке достаточно хорошо были развиты самосознание и самоконтроль, известная требовательность лица к самому себе. Человек не должен совершать поступков, роняющих, порочащих его достоинство, и вместе с тем он вправе требовать того же и от других. С другой стороны, гражданство требует, чтобы государство, а также общество, проявляли уважение к человеку, признавали за ним определенные права и обязанности.

Если исходить из гуманистических и демократических представлений о праве и государстве, то необходимо, чтобы государство признавало и уважало основные права и свободы человека. Эти права и свободы перечислены в ст. ст. 21-63 Конституции Республики Беларусь. Однако перечисление в Конституции Республики Беларусь основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

По общему правилу, в Республики Беларусь не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Только в порядке исключения они могут быть ограничены, только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

В частности, в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики (п. 22 ст. 84) правом введения чрезвычайного положения наделен Президент. Однако ни при каких обстоятельствах не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 22, 24 - 28, 31, 48 (часть 1), 60, 62 Конституции Республики Беларусь.

В конституционном праве зарубежных стран наряду с понятием "гражданство" используется еще и понятие "подданство". Каково их соотношение?

В отличие от гражданства, подданство распространено в государствах, имеющих монархическое устройство. Подданство отражает личную связь человека с монархом, т.е. не обычным человеком, а "божеством" или "полубожеством", который стоит над всеми ("подданный его величества").

В советском и постсоветском законодательстве применительно к белорусам используется понятие "гражданин", а не "подданный", но распространенность последнего понятия в законодательстве других стран принимается во внимание [9, c. 151- 152].

В любом государстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статуса большинства. Большинство жителей всегда являются гражданами данного государства, но значительные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признается двойное гражданство — такие лица называются бипатридами.

Мировое сообщество единодушно в своем негативном отношении к безгражданству, т.е. такому состоянию человека, когда он не является гражданином какого-либо государства. В таком состоянии часто оказываются люди, утрачивающие свое гражданство, но не приобретающие нового (например, беженцы из районов вооруженных конфликтов). Все государства обязаны способствовать сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. Это предписано международной Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. [10], принятой в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этой Конвенции содержится рекомендация государствам предоставлять гражданство апатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не были осуждены за совершение тяжких преступлений. Правовой статус апатридов регулируется международной Конвенцией о статусе апатридов 1951 г. [11]. Следуя этим международно-правовым актам, Республика Беларусь способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства.

Весьма частым случаем возникновения безгражданства служит заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, и рождение у них детей. Немалые трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества.

Во многих странах, в том числе в Республике Беларусь, правовое положение лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев. Беларусь поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими гражданства другого государства.

В Республике Беларусь основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя [4, ст. 10]. Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.