Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству Российской Федерации

 

 

 

ЧОУ ВПО Институт экономики управления и права (г. Казань)

Колледж

Кафедра гражданского и предпринимательского права

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине

«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»

 

по теме «Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:_______

Студентка  гр. 1821/9 дневного отделения

Просвиркина Юлия Юрьевна

 

Научный руководитель: Шикина Ольга Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

Чистополь – 2014

 

СОДЕРЖАНие

 

 

   стр.

 

Введение ………………………………………………………………..   Глава 1. Общая характеристика социальных пенсий ….…………               Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству РФ ………………………………………….   1.2.      Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией …………   Глава 2.  Виды социальных пенсий …………………………………   2.1. Социальная пенсия по старости …………………………………   2.2. Социальная пенсия по потере кормильца ………………………   2.3. Социальная пенсия по инвалидности ……………………………     Заключение ……………………………………………………………….   Список использованных нормативных актов, специальной литературы…………………………………………………………………		3     7       8     10     11     15     17     19       24       27

Введение

          Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие.  Ситуация коренным образом изменилась в конце 19 века, когда в Германии были приняты первые законы об обязательном государственном страховании наемных работников на случай болезни, трудового увечья, инвалидов и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских странах (Англии, Франции, России, Швеции и др.)   Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.   Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством. Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

             Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц. Там же.

               Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца1.

              Виды пенсий2:

-по старости;

-за выслугу лет;

-по инвалидности;

-по случаю потери кормильца;

-социальные пенсии.

              Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью при наличии у лица трудового стажа.

             Социальные пенсии назначаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

             Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане России, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранцы и лица без гражданства.

               В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги.  Для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который призван защищать население.

                Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

              В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, граждан, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

               Формирование в России демократического, правового и социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан. 
               Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а количество этого населения составляет свыше 25 - 30% населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в нашей стране проживают в настоящий момент свыше 38,5 миллиона престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. 
              Встав на путь создания рыночной экономики, Российская Федерация столкнулась с целым рядом проблем. Экономические реформы реализуются медленнее, чем бы хотелось, иногда проводятся в жизнь непоследовательно, что отрицательно сказывается на их эффективности, росте производства, сдерживании инфляции, роста цен и стоимости жизни. До настоящего времени в стране отсутствует целостная концепция социального реформирования, что ведет к обострению социальных проблем и в первую очередь к высокому уровню безработицы, усилению поляризации в обществе, росту численности бедных людей. 
               Решать эту острейшую социальную проблему можно лишь комплексно, в том числе совершенствуя социальное законодательство. В частности, это повышает востребованность исследований в области трудового права, права социального обеспечения и социальной защиты населения в широком смысле этого слова. 
              Цель работы состоит в комплексном изучении понятия и видов социальной пенсии. 
Исходя из поставленной цели задачами работы является:

-изучение понятия, виды социальных пенсий;

-категории граждан, имеющие право на получение социальных пенсий;

-размеры социальных пенсий. 
               Предметом в работе являются нормы социального и пенсионного законодательства, а также специальная и научная литература. 
               Объектом в работе выступают общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения граждан социальными пенсиями. 
               В ходе работы были использованы такие методы, как логический, метод анализа, синтеза, сравнительно-правовой, формальный и другие.

               Тема курсовой работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий необходимо для граждан, по различным причинам оставшихся без средств к существованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика социальных пенсий

1. Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству РФ

              В декабре 2001 года были приняты важнейшие законодательные акты, способствующие обеспечению устойчивости, всемерному укреплению и дальнейшему развитию трудовых отношений.

               С 1 января 2002 г. вступили в действие 4 федеральных закона, относящиеся к пенсионной реформе:

- «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской  Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ;

- «Об  обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ;

- «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»  от 17.12.2001г. № 173-ФЗ;

- «О внесении  дополнений и изменений в Налоговый  кодекс Российской Федерации  и некоторые законодательные  акты Российской Федерации о  налогах и сборах» от 31 декабря 2001 г. № 198-ФЗ.

               Соответственно, с момента вступления в действие новых законов утратили силу закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий от 21 июля 1997 г.

             Другие принятые до 1 января 2002 г. Федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются лишь в части, не противоречащей закону о трудовых пенсиях от 17.12.2001 г. (п. 2 ст. 31).

               Социальное обеспечение занимает  одно из ключевых определяющих  мест в жизни государства и  общества. Оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой  социального благополучия населения. Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.  Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.  Социальное обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.  Если говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам.   Социальные пенсии - это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Право социального обеспечения3. Основная цель введения социальной пенсии (СП) - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

2. Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией

              Социальные пенсии назначаются  без требования к трудовому  стажу и выплачиваются в полной  сумме, без учета заработка. Социальные  пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам  права на пенсию в связи  с трудовой деятельностью, либо  вместо трудовой пенсии.

             Круг лиц, обеспечиваемый социальные пенсией:

- инвалиды (I, II и III групп);

- дети-инвалиды  до 16 лет;

- дети  до 18 лет, потерявшие одного или  обоих родителей;

- граждане, достигшие возраста 65/60 лет (для мужчин/женщин).

Размер социальной пенсии. Социальная пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердой сумме, дифференцированно для различных социальных категорий нетрудоспособных граждан.

В размере минимальной пенсии по старости:

- инвалидам I группы;

- инвалидам I и II групп с детства;

- детям-инвалидам, не достигшим 16 лет;

- детям, потерявшим обоих родителей, умершей  одинокой матери (детям-сиротам).

В размере 2/3 минимальной пенсии по старости:

- инвалидам II группы (кроме инвалидов II группы  с детства);

- детям, потерявшим одного из родителей;

- гражданам, достигшим 65/60 лет (для мужчин/женщин).

В размере 1/2минимальной пенсии по старости:

- инвалидам III группы.

Компенсация и надбавки:

- ко всем  видам пенсий дается еще компенсация  в размере 150 рублей (до введения  системы индексации с применением  индивидуального коэффициента пенсионера);

- начисляется  только один вид надбавки - надбавка  на уход только инвалидам с  детства I группы, а также детям-инвалидам.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Виды социальных пенсий

                Одним из основных видов социальной  помощи являются социальные пенсии.  В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не  зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

               Как и трудовые пенсии, они  назначаются в связи:

-с достижением установленного законом возраста;

-наступлением инвалидности;

-потерей кормильца.

                Социальная пенсия - это гарантированная  государством минимальная социальная  помощь, предоставляемая законе  лицам, достигшим установленного  возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового  стажа, уплаты страховых пенсионных  взносов за счет средств государственного  бюджета1. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию остается довольно узким. Он ограничивается следующими категориями: