Понятие гражданства и Двойного гражданства

  Некоторые  страны, такие как Швейцария, Греция, Хорватия, Словения и Россия, допускают  двойное гражданство и двойную лояльность, но только в отношении своих граждан, постоянно проживающих за границей. Гражданам, имеющим постоянное  местожительство на территории этих  государств, иметь двойное гражданство запрещается.40

  Таким  образом, в завершение можно   заключить, что  государства по-разному   подходят к проблеме лояльности.  Каждая страна, решая вопрос о  допущении, ограничении или запрещении  для своих граждан  двойного  гражданства, неизбежно  должна будет  определить для себя, какие из  аспектов  двойного гражданства, включая  лояльность, отвечают  ее  государственным  интересам и  даже  оказывают  свое позитивное  влияние на развитие  государства  в целом, а какие  нежелательны.

  При определении  курса внутренней   и внешней   политики  государства в вопросах  гражданства  нельзя  руководствоваться  положительным  или отрицательным  влиянием  только одного  из  аспектов  двойного гражданства. Необходимо  все стороны  двойного  гражданства рассматривать в  совокупности. И когда их общее  позитивное  влияние  значительно  перевесит, для этого  государства  закрепление  института  двойного  гражданства  будет  являться  целесообразным.

  Однако  при введении данного правового  института  необходимо  путем  заключения  соответствующих  международных  договоров скорректировать или  вовсе  нейтрализовать  негативные  стороны  гражданства.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

  В заключение  проведенного исследования  , возвращаясь к поставленным в работе цели и задачам, можно сказать:

1. Гражданство Российской Федерации- устойчивая  правовая связь лица с РФ, выражающаяся   в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

2.  Проживание гражданина РФ  за пределами РФ не прекращает  его гражданства РФ.

3. Гражданин РФ  не может быть лишен  гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы  РФ  или выдан  иностранному государству.

4.Статья 3 Закона « О гражданстве РФ» раскрывает  понятие  иного и двойного гражданства.

Иное гражданство ( подданство) иного государства.

 Двойное  гражданство-наличие  у гражданина  РФ  гражданства (подданства) иностранного  гражданства.

5. Основными документами, регулирующими  вопросы  гражданства РФ, являются: 
- Конституция Российской Федерации;

- ФЗ «  О гражданстве Российской Федерации»;

- Постановление  ВС  РФ « О Декларации прав и свобод человека и гражданина».

6.  Гражданин РФ  может  иметь  гражданство  иностранного государства- двойное  гражданство (ст.62 Конституции). При этом  гражданин РФ, имеющий  иное  гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Ст.6 п.1 ФЗ « о гражданстве РФ» поясняет, что гражданин РФ, имеющий также  иное гражданство, рассматривается только как гражданин РФ.

7. Гражданство РФ может  быть прекращено вследствие  выхода  из гражданства РФ по  иным  основаниям, предусмотренным  настоящим ФЗ или  международным договором РФ (ст.18)

8. Институт двойного гражданства на сегодняшний день является одним из самых дискуссионных во многих странах. Не все государства готовы безоговорочно его принять и дать гражданам право выбора и принятия самостоятельного решения о своем гражданстве.

До сих пор остаются  неотрегулированными вопросы  выполнения  воинского  долга  бипатридами в условиях  военного времени.

 

 

 

 

1 Боярс Ю.Р.  вопросы  гражданства в международном праве.- М., 1986г. С. 26

2  Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для  вузов.- 3-е изд., изм. и доп.- М.:  Издательство НОРМА, 2001.  С.276

3 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 02.11.2004) « О гражданстве РФ» (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

4 Сб. « Действующее международное право» Т.1

5 Бюллетень международных договоров. Январь 2000. №1

6 Указ Президента РФ от 9 августа 1994г. №1668 «  О Федеральной миграционной программе». СЗ РФ  29 авг. 1994г. №18 Ст. 2065

 

7 Богуславский М.М., Гридин С.С. Статус  иностранцев в СССР. М., 1984. С. 24

8 Богуславский М.М. , Рубанов А.А,  Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1962. С. 4

9 Кириллова Т.Н. Общее  положение  гражданской правосубъектности иностранцев в СССР/ Правоведение, 1966.№1 С.105

10 Кобец П.Н. « Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц  без гражданства в РФ  на современном  этапе развития общества» С.11-15

11 В ред. Закона Амурской области от 27.10.97г. №36-03, от 2.10.98г. №97-03, от 27.11.98 №108-03, от 4.10.2000 №250-03, от 4.07.2002 №110-03

12 Закон Амурской области « О пребывании  иностранных  граждан на территории области2 (в ред.  Законов Амурской области от 27.10.97 №36-03, от 2.10.98 №97-03, от 27.11.98 №108-ФЗ от 4.10.2000 №250-03, от 4.07.2002 №110-03

13 Закон Алтайского края « Об охране  общественной нравственности» (в ред. Законов  Алтайского края от 6.04.2001 №17-3С; от 25.12.2001 №103-3с, от  10.07.2002 №46-3С).

14 Закон Республики Башкортостан « О борьбе с коррупцией» (  в ред. Закон РБ от 5.08.99 №23-3, от 25.12.96 №62-3)

15  Закон Волгоградской области «  О референдумах на территории Волгоградской области» ( в ред. Законов Волгоградской области от 1.02.2002г. №664-ОД, от 12.03.2003г. №793-ОД)

16  ФЗ РФ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ « О правовом положении иностранных   граждан в Российской Федерации».

 

17 Кручинин А.С. Проблемы  формирования  понятия «неграждане».// Конституционное и муниципальное право.№1-2005г. С. 28

18 Текст Конвенции  официально  опубликован не был.

19 Текст Конвенции размещен на официальном  сервере ООН (www. un. org.)

20 Российская газета. 22 марта. 1995г.

21 СЗ РФ.2003. №43 Ст. 4148

22 СЗ РФ. 2001. №2 Ст. 190

23 Конституция РФ ( с изм. от 25.03.2004г. принята всенародным голосованием 12.12.93г.)

24 Постановление ВС РФ от 22.11.1991г. №1920-1 « о Декларации прав и свобод  человека и гражданина»

25 ФЗ РФ от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 02.11.2004)

26 А.В. Белов « Двойное гражданство и проблема лояльности».// Правоведение.№2-2002г.  С.157-161

27 Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка?// Актуальные проблемы  гражданства: Материалы  международной научно-практической  конференции по проблемам гражданства. М., 1995. С.119

28 Синкевич А.И, Международные договоры, направленные на урегулирование  вопросов  гражданства. М., 2000.С. 5

29 Шерер Р. Практика и опыт стран Западной Европы в решении вопросов двойного  гражданства//  Материалы  семинара  по вопросам гражданства, безгражданства и статуса  иностранцев в государствах СНГ и Балтии. Хельсинки, 1994. С. 47

30 Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986. С.27

31 Броунли Я. Международное право: В 2 кн. Кн.2 М., 1977. С.57

32 Шерер Р. Практика и опыт стран Западной  Европы  в решении  вопросов  двойного  гражданства. С.47

33 Синкевич А.И, Международные договоры, направленные  на урегулирование  вопросов  гражданства. С.5

34 Законодательные акты о гражданстве. /Сост. П.Г. Громушкин. М., 1993. Т.1 С.196

35 Шерер Р. Практика и опыт стран Западной  Европы в решении  вопросов  двойного  гражданства. С. 47

36 Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на  урегулирование вопросов гражданства. С.6

37 Исключения составляют государства, с которыми  у России  действуют  договоры   о предотвращении  двойного гражданства.

38 Доклад О.Е. Кутафина// Дипломатический вестник. №3 1998. С.45

39 Шерер Р.Практика и опыт стран Западной Европы в решении вопросов двойного гражданства. С.47

40 ст.5,14 Кодекса о греческом гражданстве, вступившего в силу 1 сентября 1955.г// Законодательные  акты о гражданстве./ Сост. П.Г. Громушкин. С.165-168