Политическая система общества

   Осуществляемая  политической элитой государственная  власть имеет две функции: посредническую и функцию управления.

   Элита ответственна также и за разрешение внешних конфликтов, за регулирование  отношений с зарубежными государствами, за организацию национальной обороны и осуществление дипломатических отношений. Умение элиты руководить национальной обороной, регулировать международные отношения является столь важным, что она может укрепить или потерять свою власть в зависимости от успеха или не успеха в этом деле. Политическая элита, чтобы сохранить свою легитимность, должна бороться за сохранение суверенитета своего государства в мировом сообществе.

   Итак, выполняя свою посредническую функцию, политическая элита регулирует потенциальные и реальные конфликты как внутри государства, так и вне его.

   Политическая  элита выполняет функцию управления государством, регулируя ход государственных  дел в целом. Для этого создаются  особые органы и формируются нормы, призванные регламентировать развитие общества. В задачи элиты входит не только обеспечение сохранения и воспроизводства существующего общественного порядка, но и контроль, осуществляемый с большей или меньшей эффективностью и беспристрастностью, за выполнением определённых видов деятельности, необходимых для общества как целого. В любом обществе имеются проблемы, связанные с экономикой, обороной, судопроизводством, контролем за природными ресурсами, здравоохранением, обеспечением продуктами питания, образованием, коммуникациями и т. д.; политические элиты пытаются смягчить их и по возможности разрешить. Престиж элит тесно связан с успехом или неуспехом этих попыток. Поэтому в политической жизни важно не то, что говорит элита о своих действиях, а то, что она делает на самом деле. Между целями, о которых заявляет или которые действительно ставит перед собой элита, и их реализацией в политической жизни, как правило, лежит множество препятствий. При этом могут возникать следующие типы ситуаций: полное достижение поставленных целей, частичное их достижение, их недостижение, и, наконец, появление непредвиденных и нежелательных последствий.

   Виды  власти

   Каждое  государство имеет свой политический режим. Политический режим  означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип  политической системы, существующей в стране.

   Режим - управление, совокупность средств  и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.

   В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно  отличаются друг от друга.

   Античный  философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:

1. по тому, в чьих руках власть;
2. по тому, как эта власть используется.

   “Правильные “ формы государства: монархия ( власть одного человека ), аристократия ( власть в руках немногих “лучших” ), полития ( власть большинства из средних в имущественном отношении людей ).

   “Неправильные”  формы государства - те, при которых  стоящие у власти люди действуют  в собственных интересах, не заботясь о благе общества. К “неправильным” формам относятся: тирания (власть в  руках тирана ),олигархия ( у власти имущее меньшинство ) и демократия ( контроль общества (большинства ) над властью)).

   Демократия  понималась как форма государства, в котором власть принадлежит  всем или большинству свободных  граждан, подчиняющихся закону. Такое представление о демократии сохранялось  вплоть  до  конца  1868  года,  а  со времен     Великой

   французской революции понятие демократии стало  применяться не к формам, а к  принципам политического устройства государства. Выделяют два основных демократических принципа: свобода  и равенство.

   Одна  из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические. Типология политических режимов:

   а) демократический политический режим;

   б) либеральный политический режим;

   в) авторитарный политический режим;

   г) тоталитарный политический режим.

   Политика

   Политика - сфера деятельности, связанная  с отношениями между социальными  группами, ядром которой является проблема завоевания ,удержания и использования государственной власти.

   Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферы общества.

   Политическая  деятельность - одна из форм общественной деятельности. Но это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своих политических интересов и прежде всего по поводу завоевания, использования и удержания власти.

   Формы политической деятельности внутри политических партий различны: Споры, диспуты, широкий  обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации; Цель диалога - выяснения  точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных действий.

   Политическая  деятельность, как любая другая, разделяется на теоретическую и  практическую.

   Для теоретической деятельности характерны такие виды: познавательная, прогностическая, ценностно-ориентировачная.

   Для практической деятельности: обширный спектр видов, зависящий от конкретной сферы политической жизни, где осуществляются политические действия: это внешняя  политика и международные отношения, выработка и реализация внутренней политики государства, участие в жизни партий, военная политика и т.д.

   Политика  и право

   Правовой  статус личности определяется всей совокупностью  прав человека и гражданина , отраженных в нормах всех отраслей  действующего права .

   Основы  правового статуса  личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом : Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от  рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством , составляющие ядро правового статуса личности:

   Перечисление  в Конституции Российской Федерации  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина . Об этом  говорится в ст.55 ч.2 Конституции Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф.,  посвященная  правам и свободам  человека и гражданина , включает  48 статей (с 17 по 64).

   Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила  М.П.Карева , приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека . Ее классификация включала следующие составляющие : а) социально-экономические права ; б) равноправие граждан ; в) демократические свободы. В дальнейшем государственно-правовая наука , используя классификационные основы , предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод , куда вошли :

   1)социально-экономические  права и свободы  граждан  ;

   2) политические права и свободы граждан ;

   3) личные  права и свободы граждан.

   Наиболее подробно данная  проблема  исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачно совместил наименование элементов системы конституционных прав и обязанностей с основанием  приведенной  классификации. Ученый выделил следующие группы основных прав , свобод и обязанностей :

   1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной жизни ;

   2) права и обязанности  граждан в сфере государственной и общественно-политической жизни ;

   3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.

   Однако  систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка , но и те приоритеты , которых придерживается Конституция в их последовательном  расположении .

   Административное  право

   Управление  обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и такие методы государственной и общественной деятельности, как убеждение и принуждение. Убеждение и принуждение, как методы государственного управления, явления социальные, так как они находят свое проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных отношений. “Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и является необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим образом связано с государственной властью и определяет качество этой власти”.

   Решающая  роль в борьбе с правонарушениями принадлежит государству. Оно имеет  специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что  государственные органы могут применять  метод принуждения «(основания  принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения.» Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм.» В праве выделяют 4 вида мер юридического (правового) принуждения:

   Дисциплинарное, Материальное (гражданско-правовое), Уголовное, Административное.

   Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. «Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.» Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в  установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-третьих, предупреждать правонарушения. «Административное правонарушение (проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку на носит вред охраняемым нормам административного права... общественным и личным интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов.» Поэтому целью применения мер административного принуждения является «защита охраняемых правом общественных отношений.»

   Меры  административного принуждения  могут применяться как при  наличии, так и при отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости  предупредить совершение правонарушения). В литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н. Бахрах считает, что «административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями». Д.Н. Бахрах отмечает, что «всякую принудительную меру следует рассматривать как дозволено в виде исключения нарушения неприкосновенности личности и ее прав.  ... Мерой принуждения может быть только индивидуальный акт, имеющий конкретного адресата.»

   «Административное принуждение применяется только к правонарушителям в случаях  и в порядке, указанном в законе». Он указывает, что «как и вообще все  средства государственного принуждения, административные меры применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с наличием особого основания - административного проступка. Поскольку проступки менее вредны чем преступления той меры административного принуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание.»

   Севрюгин В.Е. отмечает, что “административное принуждение является разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит в применении уполномоченными на то административно-юрисдикционными органами (должностными лицами), народными судами (судьями) установленных нормами административного права принудительных мер воздействия к правонарушителями в связи с неисполнением правовых предписаний.” Административное принуждение имеет свои индивидуальные особенности. Севрюгин В.Е. Выделяет следующие характерные черты административного принуждения: