Временные комиссии
избираются из числа депутатов.
Они могут привлекать к своей
работе ученых и практических
работников, не являющихся депутатами.
Временные комиссии прекращают
свою деятельность после выполнения возложенных
на них задач1. Рабочим органом Совета Республики
Национального Собрания является Секретариат
Совета Республики2. Согласно этому положению
Секретариат Совета Республики является
юридическим лицом, имеет печать с изображением
государственного герба РБ и своим наименованием.
Согласно Регламенту
национального Собрания работой
Секретариата Сове Республики
руководит Начальник Секретариата
Совета Республики, который назначается
на должность и освобождается от должности
Президиумом Совета Республики по представлению
Председателя Совета Республики3.
Основные функции Секретариата
Совета Республики перечислены
в статье 17 Положения о Секретариате
Совета Республики. Соответственно этой
статье на Секретариат Совета Республики
возлагается правовое, организационное,
информационно- аналитическое и иное обеспечение
сессий Совета Республики, заседаний его
Президиума, работы постоянных комиссий,
иных органов и членов Совета Республики,
а также мероприятий, проводимых Советом
Республики и его органами, в том числе:
- оказание содействия в подготовке
законопроектов для реализации Советом
Республики права законодательной инициативы;
- подготовка проектов решений,
принимаемых Советом Республики и его
органами, а также экспертных заключений
по проектам законов, поступавших на одобрение
в Совет Республики из Палаты представителей;
- учет и обобщение предложений
и замечаний, высказанных при обсуждении
законопроектов и других вопросов на сессиях
Совета Республики, а также поступающих
в ходе работы над законопроектами;
- содействие членами Совета
Республики в осуществлении их полномочий,
организация контроля за рассмотрением
и реализацией предложений и замечаний
членов Совета Республики;
- подготовка необходимых материалов,
связанных с опубликованием документов
Совета Республики и его органов, а также
освещением их деятельности в средствах
массовой информации;
- участием в подготовке и выпуске
официального издания Национального Собрания
РБ;
- подготовка для Председателя
Совета республики, его заместителя, постоянных
комиссий, иных органов и членов Совета
Республики информационных, справочных
и иных материалов;
- составление сметы расходов
Совета Республики, включающей расходы
финансирования деятельности Совета Республики,
его органов и членов Совета Республики,
а также Секретариата Совета Республики,
и отчет о её исполнении;
- организация приёма граждан,
рассмотрение предложений, заявлений
и жалоб, поступающих в Совет Республики,
и его органы, изучение и обобщение поставленных
в них вопросов;
- оформление и доведение решений
Совета Республики до государственных
и иных органов и организаций;
- ведение протоколов и стенограмм
сессий Совета Республики, заседаний его
органов;
- ведение делопроизводства,
осуществление контроля за прохождением
документов в Секретариате Совета Республики,
обеспечение сохранности и организация
использования архивных документов Совета
Республики;
- осуществление иных функций,
вытекающих из Регламента Совета Республики
и настоящего Положения.
Начальник несёт персональную
ответственность за выполнение
возложенных на Секретариат Совета
Республики задач и функций.
3. ФОРМИРОВАНИЕ ПАЛАТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
3.1. Назначение выборов
депутатов в Палату представителей.
Выборы депутатов в палате нового
созыва назначает президент.
Днем выборов является первое
воскресенье после истечения конституционного
срока, на который был избран состав Палаты
представителей прежнего созыва. Выборы
нового состава Парламента назначаются
не позднее четвертых месяцев и проводятся
не позднее тридцатых дней до окончания
полномочий палат действующего созыва.
Внеочередные выборы палат
проводятся в течение трех месяцев со
дня досрочного прекращения полномочий
палат парламента.
3.2. Право выдвижения
депутатов в Палате представителей.
Право выдвижения кандидата
депутата в Палате представителей
принадлежит непосредственно избирателем,
избирательным блокам и объединением.
Право это может быть аннулировано, если
в процессе выдвижения кандидатов нарушены
конституционные или иные нормы.
Депутатом Палаты представителей
может быть лицо, достигшее 21 года и являющиеся
гражданином РБ.
Кандидат в депутаты
должен предоставить декларацию
о доходах, так как они становятся
служившими государственного аппарата.
В соответствии с законом "Об
основах службы в государственном
аппарате" не представление декларации
о доходах или умышленное представление
не полной или искаженной информации
является основанием отказа в приеме на
работу или прекращение трудового договора
по инициативе нанимателя. Порядок и условия
представления декларации определяется
Кабинетом Министров РБ.(ст.15 п.5).
Подготовка и проведение
выборов в Палату представителей,
контроль за соблюдением избирательных
прав граждан возлагается на Избирательные
комитеты. При подготовке и проведении
выборов избирательные комиссии в пределах
своих полномочий не зависимы от любых
органов государственной власти и местного
самоуправления. Решения избирательных
комиссий обязательны для всех государственных
органов и должностных лиц.
Подготовкой и ходом
выборов депутатов в Палату представителей
руководит Центральная Избирательная
Комиссия.
3.3 Выдвижение и регистрация
кандидатов в депутаты.
Выдвижение кандидатов
в депутаты Палаты представителей
осуществляется по избирательным округам,
в которых будут балатироваться те или
иные кандидаты. Избирательные объединения
и блоки вправе выдвинуть в одном избирательном
округе не более одного кандидата и зарегистрировать
его.
Кандидаты в депутаты
предоставляют программу. Она не должна
содержать пропаганду войны, призывать
к насильственному изменению или свержению
существующего государственного или общественного
строя, нарушению целостности территории
РБ и национальной, религиозной, расовой
вражды1.
Кандидат в депутаты может
иметь до10 доверенных лиц, которые помогают
ему в провидении избирательной компании,
ведут агитацию за избрание его депутатом,
представляют его интересы во взаимоотношениях
с государственными и общественными организациями
избирателями, членами общественных объединений,
а также с избирательными комиссиями.
Кандидат в депутаты
определяет доверенных лиц по-своему усмотрению
и сообщает о них для регистрации в окружных
избирательных комиссиях, которые после
регистрации доверенным лицам выдают
им удостоверения.
Это лицо не может
состоять в составе избирательных
комиссий.
Кандидат в депутаты
не может быть привлечен к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке
без согласия Центральной Избирательной
Комиссии по выборам депутатов в Палату
представителей.
Для того чтобы провести
выборы участковые избирательные комиссии
на основе данных представленных местной
администрацией составляют списки. Списки
составляются в алфавитном порядке и предоставляются
на ознакомление избирателям не позднее,
чем за 30 дней до начала выборов.
4. ДЕПУТАТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ.
Депутатская неприкосновенность
- это правовой защитный механизм установленный
Конституцией РБ позволяющий оградить
депутатов от посягательств из вне это
от государственных структур, частных
лиц, преступных элементов, которые могут
пытаться воздействовать на депутатов
и мешать ему осуществлять свой конституционный
долг.
Депутатскую неприкосновенность
не следует только сводить
к освобождению депутата от
уголовной ответственности. Это
понятие более объёмно и значительно.
Оно начинается со времени
официального установления кандидата
в депутаты депутатом и заканчивается
окончанием срока пребывания
в Национальном Собрании.
Депутат не может
быть привлечен к уголовной
ответственности без согласия
Палаты представителей, кроме случаев
задержания на месте совершения преступления.
Депутатская неприкосновенность
не является основанием для
отказа в возбуждении уголовного
дела и проведения следственных
мероприятий, если депутат совершил
такие опасные преступления как
измена Родине, шпионаж, убийство
и иные тяжкие преступления.
Уголовное дело в
отношении депутата Палаты представителей
либо членов Совета Республики
возбуждается Генеральным прокурором
и после тщательного расследования
и вынесения обвинительного решения
рассматривается Верховным Судом
РБ1.
Депутатская неприкосновенность
распространяется также на жилище,
служебные помещения, автотранспорт
и все остальное, что ему принадлежит.
Чтобы привлечь депутата к
уголовной ответственности его
необходимо лишить депутатской
неприкосновенности. Этот вопрос
решается соответствующими палатами
по представлению прокурора.
5. КОМПЕТЕНЦИЯ ПАЛАТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ.
Компетенция Палаты
представителей закреплена в статье
97 Конституции, в законе "О Верховном
Совете РБ", и в Регламенте Палаты представителей.
Палата Представителя
рассматривает по предложению Президента
либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан
Республики Беларусь, обладающих избирательным
правом, проекты законов о внесении изменений
и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции.
Любой закон РБ не
может быть изменён или отменён иначе,
чем путём принятия нового закона или
внесения изменений и дополнений в действующий1.
Принятие и изменение
Конституции - прерогатива Палаты представителей
и народа. Изменение Конституции в широком
смысле этого слова включает и её дополнения
и обновления .
Конституция РБ, как
это закреплено в её преамбуле,
является основным Законом, базой
для развития всего текущего законодательства.
Принцип её верховенства сформулирован
таким образом, что все иные подзаконные
акты издаются на основе и в соответствии
с Конституцией.
Палата представителей
имеет право толковать Конституцию.
Необходимость в толковании возникает,
прежде всего, потому, что любой
акт не может применяться автоматически,
вначале его суть должна быть
уяснена правоприменителями, а также лицами,
на которых он распространяет своё действие.
Только после уяснения смысла нормы должно
следовать толкование содержания акта.При
этом необходимо достоверно и обоснованно
раскрыть материальное содержание норм
Конституции или закона, которые вызвали
противоречивые мнения2. Эта цель закреплена в законе
"О Верховном Совете РБ" статье 12
пункте 3.
Палата представителей определяет
основные направления внутренней и внешней
политики Республики Беларусь.
В своей внутренней
политике Республики Беларусь
исходит из того, что человек
является высшей ценностью общества
и государства и имеет право
на гарантированные условия для
свободного и достойного развития.
В своей внешней политики Республики
Беларусь исходит из принципов равенства
всех государств, неприменения силы или
угрозы силой, нерушимость границ, мирового
урегулирования сопоров, невмешательства
во внутренние дела и других общепризнанных
принципов и норм международного права.
Не допускается заключение
международных договоров, противоречащих
Конституции.
Палата представителей занимается
ратификацией и денонсацией международных
договоров. Законом "О порядке заключения,
исполнения и денонсации международных
договоров РБ" от 23 октября 1991 года предусмотрено,
что соглашения Беларуси на обязанность
для неё международного договора может
быть высказано подписанием договора,
обменом документами, которые составляют
договор, ратификацией договора, его принятием,
утверждением, присоединением к нему или
любым другим способом, о котором условились
договаривающиеся стороны. Ратификации
подлежат международные договоры РБ о
территориальном разграничении РБ с другими
государствами, договора, устанавливающие
иные правила, чем те, которые содержатся,
а законодательных актах РБ, а также договоры,
при заключении которых стороны условились
о последующей ратификации. Кроме того,
Палата представителей может рассматривать
вопрос о ратификации иных международных
договоров РБ.
Согласно Закону от
23 октября 1991 года, Палата представителей
рассматривает представленные на
ратификацию международные договора и
выносит по ним решения. Решения о ратификации
международных договоров принимаются
в форме постановлений. На основании постановления
о ратификации Председателем Палаты представителей
подписывается ратификационная грамота.