МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ КОЗЬМЫ
МИНИНА»
Факультет управления и социально-технических
сервисов
«Отчет»
По дисциплине: «практическое производственное
обучение»
«Учебная практика»
Нижний Новгород 2015
Содержание стр.
Введение….………………………………………………………………………..3
1. Общая характеристика института
мировых судей
1.1. История создания мировых
судей в РФ………………………………………………………………………………….4
1.2.Организационная структура
управления………………………………………………………………………..6
1.3. Основные показатели, характеризующие
деятельность мировых судей………………................................................................................................7
Раздел 2. Аспекты деятельности
мировых судей
2.1.Правовые основы деятельности……………………………………………………………………....9
2.2. Компетенция мировых судей……………………………………………………………………………….10
3. Кадровое обеспечение
3.1. Гарантии ……………………………………………………………………..13
3.2. Особенности приёма на должности
и должностные обязанности………..13 Заключение………………………………………………………………………..15
Введение.
Учебная практика была пройдена
в организации Мировой суд судебный участок
№ 2 Автозаводского р-на, г. Нижнего Новгорода
в период с 22 июня по 5 июля 2015 года.
Целью данной практики является:
- Знакомство
с судебной системой, а именно, с процессом ведения судебных разбирательств, с работой и делопроизводством
канцелярии по профессии.
- Приобретение
умений практической работы и необходимой
квалификации по профессии.
В процессе практики были поставлены
следующие задачи:
- Ознакомление
с нормативной основой мировых судей в
РФ;
- Ознакомление
с правовым статусом и общим порядком
деятельности мировых судей в РФ.
- Рассмотрение
системы кадрового обеспечения организации.
1. Общая характеристика
института мировых судей
1.1. История создания мировых
судей в РФ
В Российской Империи первые
мировые судьи появились в 1864 году, в ходелиберальных
реформ Александра II, а именно реформысудебной.
Однако институт не действовал в некоторых
частях огромной Российской империи, а
в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана
в царской России мировая юстиция была
лишь в 1912 году. Современные исследования,
в особенности, 90-х годов XX века, утверждают,
что Советская власть мировую юстицию
ликвидировала. Как видно из Декрета о
суде № 1 от 22.11(05.12).1917 Совнаркома РСФСР
мировые судьи всего лишь были заменены
на местные суды — а те, пройдя, в свою очередь,
некоторый исторический путь, оформились
в конце концов в районные и городские
народные суды — как и мировые судьи —
нижнее звено судебной системы, но уже
Советской России. Во многих сельских
районахСССР до периода Перестройкирайонный
народный суд состоял из одногосудьи и
несколькихнародных заседателей — так
как и уровень преступности, и количество
гражданских споров в такой местности
были чрезвычайно низкими. В процессуальном
законодательстве не только существовал,
но и часто использовался наряду с термином
«судья», термин «народный судья» — судья
нижнего уровня, избираемый населением.
В 90-е гг., из-за значительно
возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже
в увеличенном составе, не справлялись
с объёмом дел. Именно тогда было задумано
ввести (не возродить) новый суд, который
бы принял на себя статус низового звена судебной
системы и часть работы районных и городских
судов. Названы новые суды были мировыми судьями (так
как являются единоличными органами).
Путём присвоения таким судам старинного
названия, скорее всего, ставилась цель
повысить доверие граждан как к новому
суду, так и к обновлённой судебной системе в
целом (а также некоторые другие цели:
например, показать историческую преемственность
и т. д.)
Впервые институт мировых судей
в послереволюционной России официально
упоминается в Концепции судебной реформы,
одобренной Постановлением Верховного
Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1
«О Концепции судебной реформы в РСФСР».
В тот период предполагалось, что мировые
судьи будут подразделены на две категории —
участковых и специализированных. Однако
в дальнейшем предлагаемое Концепцией
«деление» мировых судей не было закреплено
законотворческой практикой.
9 декабря1992 года принимается
Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения
и дополнению в действующую тогда Конституцию
(Основной Закон) Российской Федерации —
России. Этим законом существование института
мировой юстиции в России было закреплено
на конституционном уровне. В частности,
статья 164 Конституции в редакции Закона
предусматривала, что «мировые судьи избираются
населением округа, на который распространяется
их юрисдикция, сроком на пять лет». На
практике эти положения реализованы не
были.
В пришедшей на смену прежнему
Основному закону Конституции России
1993 г. институт мировых судей не закреплялся.
В дальнейшем в ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» от 31.12.1996 г. было
закреплено, что «Мировой судья в пределах
своей компетенции рассматривает гражданские,
административные и уголовные дела в качестве
суда первой инстанции» (ст. 28).
Впоследствии (11 ноября 1998 года)
был принят Федеральный закон «О мировых
судьях в Российской Федерации» — после
чего начались в обязательном порядке
создание судебных участков и назначение
мировых судей по всей России — через несколько
лет, в целом, завершённые.
Первые мировые судьи в Тюменской
области были назначены после принятия
Тюменской областной Думой Закона «О мировых
судьях Тюменской области» №179 от 06.05.2000.
1.2.Организационная структура
управления
Общее число мировых судей и количество
судебных участков субъектов Российской
Федерации определено Федеральным законом
«Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской
Федерации» №218-ФЗ от 29 декабря 1999 года.
В структуру каждого судебного
участка входят:
-мировой судья
-главный специалист судебного
участка (помощник судьи)
-ведущий специалист судебного
участка (секретарь судебного заседания)
-секретарь судебного
участка
В объединенную канцелярию
судебных участков входят:
-главный специалист судебных
участков( заведующая объединенной канцелярии)
-секретарь по гражданским
делам судебных участков
-секретарь по уголовным
делам судебных участков
-секретарь по административным
делам судебных участков
-специалисты первой и
второй категории (архивариус)
-специалисты первой и
второй категории (курьер)
1.3. Основные показатели, характеризующие
деятельность мировых судей
Начиная с 2003г. мировые судьи
и работники аппарата судов проходят повышение
квалификации в центре учебно-методической
работы. Работа в этом направлении дает
положительные результаты.
По результатам статистических
данных начиная с 2003 года значительно
улучшилось качество рассмотрения дел
мировыми судьями. Процент утверждаемости
обжалованных решений мировых судей в
среднем по области вырос по уголовным
делам с 41% до 97%, а по гражданским с 57% до
98%.
Несмотря на выросшую в значительной
мере нагрузку по рассмотренным делам
процент дел, рассмотренных с нарушением
срока, остается небольшим. Однако проблема
снижения нагрузки на мировых судей может
быть решена только увеличением числа
мировых судей в области.
Нагрузка на мировых судей по
разрешению всех категорий дел возросла
с 2001 г. по 2010 г. более чем в пять раз.
В 2001 г. каждый мировой судья
в среднем рассматривал в месяц 39,2 дела,
в 2002 г. – 67,3 дела, в 2003г. – 71 дело, в 2004 г.
– 101,1 дела, а в 2005 г. 125 дел.
В 2009 г. в сравнении с федеральными
районными (городскими) судами области
мировыми судьями разрешено 36% уголовных
дел, 67% гражданских и 98% дел об административных
правонарушениях, при численности по штату
мировых судей 60 человек, против 187 по штату
федеральных судей районного звена.
Таким образом, мировые судьи,
составляющие 24% от судейского сообщества
районного мирового уровня, рассматривают
основную массу гражданских дел и дел
об административных правонарушениях
(70 000 против 13 000 у районных судей).
Большое количество судебных
дел, находящихся в производстве мировых
судей, влияют на качество и сроки рассмотрения
дел, а главное – судьи и сотрудники их
аппарата физических не могут осуществлять
контроль за исполнением судебных решений,
кроме этого несовершенное законодательство,
особенно КоАП РФ, когда дела об административных
правонарушениях в отсутствии мирового
судьи не вправе рассматривать федеральный
районный суд, приводит к тому, что административные
дела, из-за нарушения двухмесячного срока,
установленного для их разрешения, вообще
не рассматриваются.
В случае временного отсутствия
мирового в том районе или городе, где
имеется несколько судебных участков,
замену организует председатель районного
(городского) суда, а где один судебный
участок – замена проводится приказом
председателя областного суда.
При многих положительных моментах
деятельности мировой юстиции области
перед ней стоит ряд проблем, которые могут
быть решены на федеральном и региональном
уровне.
В частности, имеется настоятельная
необходимость в увеличении количества
мировых судей на 15-20 штатных единиц, данный
вопрос может быть разрешен с вступлением
в силу федерального закона об увеличении
количества судебных участков.
Таким образом можно выделить следующие
показатели, характеризующие деятельность
мировых судей: количество рассмотренных
дел; качество рассмотрения, то есть процент
утверждаемости обжалованных решений;
процент дел, рассмотренных с нарушением
срока.
2. Аспекты деятельности
мировых судей
2.1.Правовые основы деятельности
Нормативной базой деятельности
мировых судей выступают следующие нормативно-правовые
акты:
1. Конституция Российской
Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (ред. от 30.12.2008);
2. Федеральный конституционный
закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)
«О судебной системе Российской
Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996);
3. Федеральный закон от
17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О мировых
судьях в Российской Федерации»
(принят ГД ФС РФ 11.11.1998);
4. Федеральный закон от
29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «Об общем
числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах
Российской Федерации» (принят ГД
ФС РФ 24.11.1999);
5. Федеральный закон от
14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об органах
судейского сообщества в Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.02.2002);
6. Закон Российской Федерации
от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 25.12.2008) «О статусе
судей в Российской Федерации»;
7. Постановление Совета судей
РФ от 15 мая 2008 г. N 219 "О правовой регламентации
должности мирового судьи и совершенствовании
статуса сотрудников его аппарата";
8. Указ Президента РФ от 29 мая
2006 г. N 530 "Об использовании Государственного
герба Российской Федерации на бланках
и печатях мировых судей в Российской
Федерации".
Также Инструкция по судебному
делопроизводству на судебном участке
определяет и устанавливает единую систему
организации и порядок ведения судебного
делопроизводства на судебных участках
мировых судей Российской Федерации, предусматривая
учет и ведение документооборота судебного
участка, единые требования к оформлению
процессуальных и иных документов, обеспечение
оптимального порядка передачи и движения
процессуальных и иных документов в структурах
судебных участков, порядок текущего хранения
судебных дел, документации и передачи
их в архив.
2.2. Компетенция мировых судей